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為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動各級各部門各單位切實把安全生產(chǎn)擺到重要位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，根據(jù)《省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案》，制定本方案。
一、組織機構(gòu)
按照《省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和市政府安委會《關(guān)于成立全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班的通知》要求，成立全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）。
組長
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負責(zé)學(xué)習(xí)宣傳日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急局副局長張印山兼任。
二、時間安排
2020年至2022年。
（一）整體推進階段（2020年8月）。
1.安排部署階段（2020年8月）。各級、各部門、各單位要按照全省專項整治行動的統(tǒng)一安排部署，成立組織機構(gòu)，細化工作措施，量化目標任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)組要組織召開專題會議，安排部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述相關(guān)工作。
2.整體推進階段（2020年8月—12月）。各級、各部門、各單位要組織“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片的播出和收看。要樹立先進典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)廣大干部職工學(xué)習(xí)的熱情。要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，依法依規(guī)落實安全責(zé)任，全面排查整治安全隱患，有效防范化解重大安全風(fēng)險。
3.督查檢查階段期間（2020年11月—12月）。領(lǐng)導(dǎo)組組織市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育局、市司法局等相關(guān)單位對各級、各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述進行督查檢查。市政府安委辦將學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核中，對學(xué)習(xí)不及時、不到位的單位，進行通報。
（二）重點推動階段（2021年）
1.再安排再部署階段（2021年1月—2月）。領(lǐng)導(dǎo)組組織召開年度專題會議，對上一年度宣傳貫徹情況進行全面總結(jié)回顧，研究解決督查檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，安排部署下一階段工作重點。
2.重點推動階段（2021年3月—12月）。各級各部門各單位要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核細則。積極推進安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，建立健全公共安全隱患排查和安全防控體系，隱患治理取得顯著成效。
3.督查檢查階段期間（2021年11月—12月）。領(lǐng)導(dǎo)組組織市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育局、市司法局等相關(guān)單位對各級、各部門健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核細則制定情況進行督查檢查。市政府安委辦加大對學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述在年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核中的比重，對制度不健全、考核細則制定不到位的單位，進行通報。
（三）完善提升階段（2022年）
1.分析研判階段（2022年1月—2月）。
領(lǐng)導(dǎo)組組織召開年度專題會議，總結(jié)兩年來宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述取得的成效，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，提出具體的落實要求。
2.集中整改階段（2022年3月—10月）
對照督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條梳理，制定整改臺賬，形成問題整改清單，逐項明確整改措施，落實整改時限和責(zé)任人。
3.總結(jié)經(jīng)驗階段（2022年11月—12月）
結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題活動情況，總結(jié)一批典型經(jīng)驗和制度成果，在全市進行宣傳推廣，加強示范引導(dǎo)，推動全市安全生產(chǎn)整體水平不斷提升。
三、主要任務(wù)
（一）深入開展“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片學(xué)習(xí)教育活動。
1.各級宣傳部門要根據(jù)和國家廣電總局統(tǒng)一部署，組織做好電視專題片公開版的播出工作。
2.各級各部門各單位要認真組織好集中觀看學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
責(zé)任分工：市委宣傳部、各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負責(zé)
（二）集中開展學(xué)習(xí)教育。
1.各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，研究制定本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實措施。
2.各級各部門各單位要結(jié)合實際，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)，要將學(xué)習(xí)貫徹重要論述作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，力爭3年輪訓(xùn)一遍，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
3.各級各部門各單位要廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、專家學(xué)者專題講座、一線工作者上講臺等多種宣講形式，結(jié)合生產(chǎn)安全事故典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，推動學(xué)習(xí)貫徹重要論述走深走實。
責(zé)任分工：各縣（市、區(qū)），各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負責(zé)
（三）深入系統(tǒng)宣傳貫徹。
1.各級黨委要把宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。
2.各級宣傳部門要統(tǒng)籌安排廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)學(xué)習(xí)宣傳專題專欄，推出重點報道、學(xué)習(xí)文章、訪談評論等內(nèi)容，廣泛深入宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
3.各行業(yè)企業(yè)要廣泛開展線上線下學(xué)習(xí)宣傳活動，做好貫徹落實。各級政府安委會辦公室要結(jié)合“4·15國家安全日”“5·12防災(zāi)減災(zāi)周”“安全生產(chǎn)月”“11·9消防宣傳月”和安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭等活動，推動安全體驗館、安全主題公園建設(shè)，利用科普宣傳基地、安全體驗基地、公園、廣場、公共交通廠站、鄉(xiāng)村活動場所等設(shè)置戶外廣告牌、專題展板，張貼宣傳標語，發(fā)放宣傳手冊，采取多種方式、多種渠道開展重要論述宣講工作。
4.各級各部門各單位要把宣傳安全生產(chǎn)先進典型事跡與曝光安全生產(chǎn)典型問題相結(jié)合，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍，推動全民關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作，進一步提高全社會整體安全水平。
責(zé)任分工：各縣（市、區(qū)），市委宣傳部、各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負責(zé)
（四）健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我市實施辦法，將安全生產(chǎn)納入各級黨委、政府重要議事日程，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。堅持把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，與行業(yè)工作同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。
2.建立和落實企業(yè)分級分類安全監(jiān)管辦法，消除監(jiān)管漏洞盲區(qū)，強化部門監(jiān)管責(zé)任落實。健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和全過程責(zé)任追溯制度，強化企業(yè)主體責(zé)任落實。
責(zé)任分工：各縣（市、區(qū)），各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負責(zé)
（五）有效防范化解風(fēng)險。
1.建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，落實安全設(shè)防標準，落實安全風(fēng)險辨識評估制度。
2.突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，加強礦山、化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、燃氣、園區(qū)、消防、城市交通、污水處理等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控，強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任措施。
3.認真落實《省關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，深化礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，積極推進地方安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。
責(zé)任分工：各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負責(zé)
（六）加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。
1.各級黨委和政府要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設(shè)，向基層傾斜招錄政策，加大相關(guān)保障力度，重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員。
2.應(yīng)急管理部門三年內(nèi)招錄工作人員，要重點招錄專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，對現(xiàn)有安全監(jiān)管執(zhí)法人員采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、實踐鍛煉等方式提升專業(yè)監(jiān)管能力，到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。
3.應(yīng)急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè)，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標準導(dǎo)則，全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級分類精準執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓(xùn)，通過調(diào)任或聘任制方式引進急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門在高等院校加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)，提高干部隊伍整體素質(zhì)。
責(zé)任分工：市委組織部、市委編辦、市教育局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負責(zé)
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要提高政治站位，始終把學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為首要政治任務(wù)，制定詳細的學(xué)習(xí)方案和計劃，精心組織學(xué)習(xí)，引導(dǎo)各級黨員干部增強黨性、凝聚力量、履職盡責(zé)。
（二）健全完善學(xué)習(xí)制度。各級各部門要健全和完善會議議題制度、教育培訓(xùn)制度、理論宣傳等理論學(xué)習(xí)制度機制，將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)，提升理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平，推動學(xué)習(xí)走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（三）豐富學(xué)習(xí)形式。各級各部門要在做好疫情防控常態(tài)化措施前提下，開展警示教育、專題研討、舉辦學(xué)習(xí)講座、網(wǎng)上云講堂等多種形式的學(xué)習(xí)教育；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為口袋書、枕邊書、案頭書，隨時學(xué)習(xí)領(lǐng)會、隨時對照檢查。
（四）完善信息宣傳、報送機制。各級各部門各單位要充分運用各類新聞媒體，大力宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，將進展情況及在學(xué)習(xí)貫徹中形成的好經(jīng)驗新成果、典型人物和事例，每年6月、12月25日前，向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送，營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動學(xué)習(xí)持續(xù)深入開展。