應(yīng)急管理局行業(yè)安全大體檢實施方案范文
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為貫徹落實7月31日全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作的有關(guān)要求，做好當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作，從根本上防范和化解各類安全風(fēng)險和隱患，努力實現(xiàn)堅決遏制較大以上事故，有效控制一般事故的工作目標。經(jīng)研究決定，立即開展非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)等行業(yè)安全“大體檢”工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述為指導(dǎo)，嚴格落實黨中央、國務(wù)院及省市縣黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以提升企業(yè)安全水平為目標，以風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為抓手，對非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)企業(yè)開展一次全方位安全“體檢”，通過企業(yè)自查自糾、縣應(yīng)急局全面檢查，著力解決制約安全發(fā)展的突出問題，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強安全“大體檢”工作，成立縣安全“大體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決工作中的突出問題，確保各項要求落到實處，取得預(yù)期效果。
組長：
副組長：
成員：
共分六個檢查小組，非煤礦山、尾礦庫、冶金工貿(mào)行業(yè)由各五個工作站分別負責(zé)體檢，危險化學(xué)品檢查由危化科負責(zé)體檢。
第一體檢小組：負責(zé)上館工作站職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、尾礦庫、冶金工貿(mào)行業(yè)體檢：
組長：
副組長：
成員：工作站全體人員
第二體檢小組：負責(zé)新高工作站職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、尾礦庫、冶金工貿(mào)行業(yè)體檢：
組長：
副組長：
成員：工作站全體人員
第三體檢小組：負責(zé)聶營工作站職責(zé)范圍區(qū)內(nèi)非煤礦山、尾礦庫、冶金工貿(mào)行業(yè)體檢：
組長：
副組長：
成員：工作站全體人員
第四體檢小組：負責(zé)峨口工作站職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、尾礦庫、冶金工貿(mào)行業(yè)體檢：
組長：
副組長：
成員：工作站全體人員
第五體檢小組：負責(zé)磨坊工作站職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、尾礦庫、冶金工貿(mào)行業(yè)體檢：
組長：
副組長：
成員：工作站全體人員
第六體檢小組：負責(zé)全縣危險化學(xué)品行業(yè)體檢：
組長：
副組長：
成員：全體人員
相關(guān)業(yè)務(wù)股室負責(zé)所屬行業(yè)體檢工作的情況的收集、督促、匯總、梳理工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急局辦公室，辦公室主任由糜海燕兼任。
三、安全“大體檢”工作時間和范圍
時間安排：從即日起至9月底（今后每年8月-9月底定為安全“體檢”月）。
體檢范圍：全縣非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。
四、安全“體檢”重點檢查內(nèi)容
（一）非煤礦山
1.證件管理方面。地下礦山是否按要求配備“五大員”，是否設(shè)置安全管理機構(gòu)、配齊安全管理人員，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
2.規(guī)范化建設(shè)方面。各類圖紙是否真實、齊全，是否存在
超層越界開采行為；是否按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，人行通風(fēng)天井安全標識、照明等是否齊全完好；是否實現(xiàn)機械通風(fēng)并保持正常運轉(zhuǎn)，局部通風(fēng)管理是否安全可靠、設(shè)置合理，廢棄井巷及采空區(qū)巷道密閉是否符合要求;防排水系統(tǒng)是否符合設(shè)計和規(guī)范要求；采空區(qū)是否得到有效治理并驗收合格，采空區(qū)和現(xiàn)采區(qū)位置關(guān)系是否清楚，是否存在上一中段采空區(qū)沒有徹底治理轉(zhuǎn)入下一中段生產(chǎn)的現(xiàn)象。
3.安全保障方面。提升運輸系統(tǒng)是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，豎并提升系統(tǒng)及鋼絲繩是否按規(guī)定時限檢測檢驗、是否按規(guī)定時間做防墜罐試驗，井下運輸車輛是否按規(guī)定使用具有礦用安全標志的車輛，井下運送5人以上(含5人)的無軌膠輪車是否采用濕式制動；供電系統(tǒng)是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，井下一級負荷是否實現(xiàn)雙回路供電或配備備用電源。
4.隱患排查方面。對礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查情況及采空區(qū)、地表塌陷區(qū)域周邊構(gòu)筑防排洪設(shè)施情況；礦井及周邊地區(qū)的山洪匯集的排查情況及是否存在淹井危險；汛期應(yīng)急保障物資儲備情況及領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值班情況，遇強降雨期間地下礦山停產(chǎn)撤人措施落實情況；排土場截洪溝排查的情況及防滑坡、防垮塌和防泥石流的措施落實情況；露天礦山作業(yè)面浮石、傘檐清理的情況，對位于不穩(wěn)定山體、危崖威脅區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、辦公和生活場所搬遷、隔離警戒等安全措施的情況。
（二）尾礦庫（選礦廠）
1.證件管理方面。是否按要求配備“三大員”，是否設(shè)置安全管理機構(gòu)、配齊安全管理人員，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
2.隱患排查方面。尾礦庫防排洪系統(tǒng)是否運行正常;壩體的穩(wěn)定性和干灘長度、調(diào)洪庫容、安全超高、外坡比、排滲設(shè)施、浸潤線埋深以及排洪構(gòu)筑物斷面尺寸，入水口高程等是否符合設(shè)計和安全要求；排(泄)洪設(shè)施是否暢通完好；庫內(nèi)是否設(shè)清晰醒目的水位觀測標尺，標明正常運行水位和警戒水位。
3.汛期防范方面。
是否充足配備應(yīng)急搶險救援物資儲備，嚴防發(fā)生壩體垮塌、洪水漫頂?shù)仁鹿剩皇欠駠栏衤鋵嵮雌?4小時專人值班值守、巡查和強降雨期間停止放礦作業(yè)制度；尾礦庫的汛前檢查、汛期巡查、汛后維護等工作落實情況。
4.選礦車間方面：風(fēng)險預(yù)控牌、安全警示標志是否齊全醒目；高空設(shè)施護欄是否完善；轉(zhuǎn)動設(shè)施護網(wǎng)是否完善；配電設(shè)施、電纜拉接是否符合規(guī)程規(guī)范要求。
（三）危險化學(xué)品
1.安全基礎(chǔ)管理方面。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證是否齊全有效；企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；企業(yè)是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。
2.安全教育和崗位培訓(xùn)方面。企業(yè)是否按相關(guān)要求制定全年培訓(xùn)計劃，并按照計劃對全體員工進行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員是否經(jīng)過三級安全培訓(xùn)。
3.安全風(fēng)險管理方面。企業(yè)是否按照《危險化學(xué)品單位安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》對本單位隱患排查制度進行修訂，并進行自查自改活動。
4.作業(yè)安全管理方面。企業(yè)是否制定特殊作業(yè)管理制度，并按照制度對特殊作業(yè)進行票證審批。
5.安全設(shè)施運行方面。企業(yè)緊急切斷裝置、可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置、防雷防靜電裝置等安全設(shè)施安裝、運行、記錄情況是否符合要求；安全設(shè)施是否定期檢查、檢測。
6.汛期安全管理方面。企業(yè)是否制定汛期安全工作方案，并按照方案進行自查；對自查中發(fā)現(xiàn)的問題是否按照“五落實”要求進行整改。
7.應(yīng)急管理方面。企業(yè)是否制定了行之有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并進行備案；是否制定了應(yīng)急演練計劃，并按照演練計劃進行演練；應(yīng)急物資儲備是否滿足相關(guān)要求。
（四）冶金工貿(mào)（建材行業(yè)）
1.安全基礎(chǔ)管理方面。從業(yè)人員100人以上的，是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員；100人以下的是否配備專職或兼職安全管理人員；主要負責(zé)人和安全管理人員是否具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；企業(yè)是否對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，員工是否熟悉有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握操作技能；主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格；企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險作業(yè)管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；是否建立隱患排查臺賬，“兩個清單”、“四色圖”、風(fēng)險管控措施是否落實；是否履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)；動火、有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)手續(xù)是否齊全，危險作業(yè)票內(nèi)容設(shè)置、填寫是否規(guī)范。
2.設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)現(xiàn)場管理方面。煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）是否設(shè)置溫度和一氧化碳超限監(jiān)測及報警裝置，或設(shè)置氣體滅火裝置；筒形儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前是否進行風(fēng)險分析；燃氣窯爐是否設(shè)置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域是否設(shè)置監(jiān)測報警裝置；進入磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，是否采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施；是否存在淘汰類工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；氨水儲罐區(qū)是否規(guī)范設(shè)置氨氣泄漏報警及自動噴淋裝置，氨水儲罐是否規(guī)范設(shè)置接地、遮陽棚、及防雷設(shè)施。
五、工作方式
采取企業(yè)全面開展自查自改、縣級應(yīng)急管理部門全面檢查的方式進行。
（一）企業(yè)全面開展自查自改。非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)等各類企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點和自身實際，突出重點檢查內(nèi)容，制定具體的檢查實施方案，認真組織自查自改，對排查出的安全隱患要建立臺賬，明確整改責(zé)任人和整改時限，及時整改到位。
（二）縣級應(yīng)急管理部門全面檢查。縣級應(yīng)急管理部門要圍繞確定的檢查內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)等各類企業(yè)進行全覆蓋檢查，制定相應(yīng)的安全檢查表，按照“一企一表”的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題要建立安全“體檢”檔案，督促企業(yè)按要求進行整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
六、有關(guān)要求
（一）提高思想認識，統(tǒng)籌組織實施。要把安全“體檢”工作與“零事故”單位創(chuàng)建、安全生產(chǎn)專項整治三年行動結(jié)合起來，與安全宣傳“五進”活動結(jié)合起來，把安全“體檢”作為夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，提升安全管理水平的有效手段。各有關(guān)企業(yè)要高度重視，主要負責(zé)同志要親自研究部署、周密組織，制定具體的體檢方案并嚴密實施，確保取得實效。
（二）深入分析問題，細化實施方案。各科室、各站要結(jié)合安全“體檢”內(nèi)容，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的突出問題，細化明確重點檢查內(nèi)容、工作要求，推動企業(yè)及時開展安全“體檢”工作。
（三）堅持問題導(dǎo)向，全面徹查整改。安全“體檢”要堅持問題導(dǎo)向，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要全部建立整改清單，責(zé)令企業(yè)限期整改；對重大隱患和問題，要責(zé)令企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，并實行掛牌督辦，指導(dǎo)督促企業(yè)抓好整改落實，堅決防止發(fā)生事故。對拒不整改或整改不到位的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定按上限進行處罰。
