林業(yè)局安全生產(chǎn)和消防安全實施方案范文

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根據(jù)《關(guān)于印發(fā)省林草安全生產(chǎn)和消防安全專項整治三年行動實施計劃的通知》（防〔2020〕305號）要求，為加強市林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全專項整治三年行動工作，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，以堅決防范化解重大安全風(fēng)險為目標(biāo)，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機制；不能等事故問責(zé)再倒查履職盡責(zé)”要求，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機制，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅決整治制約林業(yè)安全發(fā)展的突出矛盾，確保森林資源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實推進(jìn)專項整治三年行動工作有序開展，市林業(yè)局成立專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署專項整治行動。

組長：林業(yè)局黨組書記、局長

副組長：林業(yè)局副局長

林業(yè)局副局長

國有林總場場長

成 員：局機關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局林政科，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、組織調(diào)度等日常工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

推動局屬各單位堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化部門監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升林業(yè)安全水平。

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。局屬各單位組織安排理論學(xué)習(xí)，按時、按要求集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，結(jié)合實際研究貫徹落實措施，積極組織單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是廣泛開展系統(tǒng)宣傳。將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。三是有效防范安全風(fēng)險。建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，修訂完善安全防范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，對風(fēng)險隱患實行“責(zé)任制+清單制”管理。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管，強化各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實。四是加強安全管理人員隊伍建設(shè)。要加強安全管理人才培養(yǎng)，組織開展培訓(xùn)，提高安全管理隊伍整體素質(zhì)。

（二）積極推進(jìn)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是提高安全管理能力，強化法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。三是督促加大安全投入，用足用好安全生產(chǎn)費用提取使用，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進(jìn)林業(yè)機械化、信息化、智能化建設(shè)。四是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，明確3年建設(shè)任務(wù)，突出安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。五是加強安全管理制度建設(shè)，完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理制度，自覺接受監(jiān)督。

（三）大力加強消防安全整治。局屬各單位的消防安全工作服從局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的管理。一是局屬單位要利用三年時間打通消防“生命通道”工程，優(yōu)化完善資源基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范管理。二是林業(yè)局對疏散通道、消防力量建設(shè)等重點環(huán)節(jié)集中開展專項整治，2022年底前，顯著提升消防安全管理水平和應(yīng)急救援能力。三是局屬單位場所的消防安全，分階段集中開展排查整治，建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，推動本系統(tǒng)提升消防安全管理水平，2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。四是全面提升消防安全素質(zhì)，建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動，參加屬地消防部門組織的消防教育培訓(xùn)，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。

四、時間步驟

從2020年5月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）廣泛動員部署階段(2020年5月)。按照市林業(yè)局安全生產(chǎn)和消防安全工作專項整治三年行動實施方案，局屬各單位認(rèn)真組織落實。

（二）深入排查整治階段(2020年5月至12月)。局屬各單位要對關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實施。

（三）大力集中攻堅階段(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施。

（四）全面鞏固提升階段(2022年)。全面總結(jié)專項整治三年行動，結(jié)合各單位經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系，在全系統(tǒng)推廣。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真抓好組織實施。

（二）健全規(guī)章制度。加強相關(guān)制度建設(shè)，制定安全生產(chǎn)隱患排查整改制度、消防安全管理制度，根據(jù)工作需要和人員變動情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要。

（三）優(yōu)化監(jiān)管方式。對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。健全安全監(jiān)管長效機制，切實提升監(jiān)管效能，實施精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管。加強宣傳教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全員參與支持、 群防群治的良好局面。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。加強督促檢查，確保取得實實在在成效。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，局專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各單位開展專項整治情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。

局屬各單位結(jié)合工作的實際情況制定實施方案，從7月起每季度最后一個月15日前報送專項整治三年行動開展情況，市林業(yè)局林政科匯總并向省林草局專題報告，2022年12月，市林業(yè)局對專項整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)評估上報省林草局。