公共文化服務體系示范區實施方案范文

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為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》精神，切實加強現代公共文化服務體系建設，按照《第二批省公共文化服務體系創建標準》的要求,結合我區實際,制定本方案。

一、工作目標

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，全區建成以區“四館一場一中心”（文化館、非遺展示館、圖書館、博物館、群星劇場和體育中心）為龍頭，以鄉鎮（街道、開發區、試驗區）“一站一隊一團”（綜合文化站、健身隊和民間演藝團體）為橋梁，以行政村“一室一戶一書屋”（文化活動室、文化中心戶和農家書屋）為基礎，以各類文化流動服務車為補充的公共文化服務體系，實現免費開放制度化、文化活動經常化、文化產品大眾化、文化資源數字化、文化服務菜單化，至2017年，按期全面完成省公共文化服務體系示范區各項創建工作任務。

二、創建內容

（一）加強城鄉公共文化設施建設

1.區級文化設施建設。按照“四館合一”方案，加快文化中心建設進度，確保區文化館（非遺中心）新館、區圖書館新館2017年建成并投入使用。新建文化館分館1個，圖書館分館3-4個，每個文化站配置一臺數字借閱機，全區公共圖書館人均占有藏書08冊以上，人均年增新書005冊以上。新建抗戰文獻館。做好區體育館維修、亞奧游泳館維修、區博物館標準化建設、中國三峽柑橘博物館提檔升級和樓亮化工程。

2.鄉鎮（街道、開發區、試驗區）文化設施建設。通過改擴建，實現100%鄉鎮(街道、開發區、試驗區)綜合文化站達到300平方米，統籌推進鄉鎮文化設施“三個一”工程（一個燈光籃球場、一個室內健身房、一個健身廣場），實現鄉鎮綜合文化站提檔升級，全部達到二級以上標準。100%鄉鎮（街道）公共電子閱覽室建設達標。

3.村（社區）文化設施建設。推進村（社區）綜合文化服務中心建設，并配套建設文化廣場。通過改擴建，實現100％行政村（社區）文化中心面積達到200平方米；100％行政村有文化廣場（健身廣場）和體育設施；100％社區有標準配置的公共電子閱覽室。

（二）增強公共文化服務能力

1.豐富公共文化活動。開展社區文化活動周、民間藝術大賽等屆次性文化活動。承辦好中國“繽紛四季〓鄉約”鄉村游、茶藝節、柑橘節等大型文化活動。繼續辦好“鄉鎮文化節”“官莊廟會”等群眾性文化活動。加大“以獎代補”及基層文化輔導、培訓力度，促使鎮村兩級文化體育活動屆次化、常態化。繼續開展“百村百團”“種文化”文藝骨干培訓、新型農民培育的輔導工作，推進村級文化健身隊伍建設，保證全區所有行政村至少有1個經常開展活動的體育健身隊或民間藝術團。指導各鄉鎮舉辦1次以上大型綜合性文化體育活動。

2.扎實開展文化惠民工程。繼續做好圖書館、文化館（站）、博物館免費開放工作，扎實開展送戲下鄉等惠民演出活動。歌舞團采取政府購買服務全年免費送戲下鄉150場。文化館組織開展各類文化培訓活動20次以上，流動展覽10場以上。圖書館基層流動服務次數不低于40次，繼續推行“你讀書，我買單”“書香門第、耕讀人家”“書香”圖書漂流等全民閱讀活動。實現區博物館和柑橘博物館的有機融合，舉辦或引進臨時文物展覽1個，開展社會教育活動5次以上。舉辦全民健身運動會、第十三屆職工籃球大獎賽等群眾體育活動。

3.保障特殊群體公共文化權益。公共文化設施免費向農民工、老年人、少年兒童和殘疾人開放。加大對農民文藝團體的扶持力度。各級圖書館、文化館、博物館加強與特殊教育學校的聯系，開展“送文化送關愛進特校”活動。各級公共文化機構積極關注老年群體的文化需求，開展老年服務項目和活動。區圖書館設立盲人閱讀區，配備盲讀設備和盲文讀物。博物館繼續舉辦“殘疾人絲繡展”“關注孤獨癥兒童·走向美好未來”等公益性展覽。以六一兒童節等節日為契機，常態化組織邀請留守兒童參觀博物館、非遺展示館、免費觀影、免費看戲等文化活動。

4.實現公共文化服務數字化。積極推進公共文化服務與科技融合發展，整合各類文化信息資源，建立公共文化數字化服務平臺，推動數字圖書館、數字文化館和數字博物館建設，基層群眾可以通過固定上網終端、網絡電視、手機等多種方式使用共享工程及圖書館、文化館、博物館等公共文化機構的數字服務資源。區圖書館可用數字資源不低于4TB；推動數字博物館建設，實現對館藏重點文物的數字化；推動數字文化館建設，完成非遺資源、地方原創文藝作品、地方大型文藝演出資源的數字化。城鄉普及電子閱報屏、顯示屏，實現文化信息資源共享工程、廣播電視村村通。公共文化場所提供免費WiFi等相關服務。

5.做好非物質文化遺產保護工作。“一鄉一品”扎實推進，力爭創建國家級文化藝術之鄉2個。開展非遺傳承培訓，出版系列非遺叢書1-2本（套），拍攝非遺項目成果紀錄片1部，舉辦非物質文化遺產展覽、展示、展演活動6次以上。積極申報各級非遺傳承示范基地、非遺項目、代表性傳承人，新建一批非遺傳承基地、傳承學校、傳習所。

6.調動社會力量積極參與公共文化服務體系建設。落實和完善文化經濟政策，通過政府購買服務、項目補貼、以獎代補、結對援助等方式，鼓勵和支持社會力量通過投資或者捐助設施設備、新辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與公共文化服務體系建設，組織有實力的企業建設文體設施，滿足周邊群眾文化活動的需求；大力發展文化志愿服務，培育文化類社會組織，促進文化消費。

（三）推進公共文化服務體制機制創新

1.堅持設施建設與運行管理并重，規范公共文化機構服務項目和服務流程，完善內部管理制度。結合實際，制定全區公共文化服務機構績效考評制度，考評結果作為財政預算的重要依據。推動圖書館、文化館、博物館等組建理事會，優化公共文化機構法人治理結構。建立群眾文化需求反饋機制、健全標準動態調整機制、定期監測機制，制定公共文化服務提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務。

2.建立創建工作督導機制，按照創建工作要求，及時制定并出臺相關管理制度，形成長效機制。建立創建工作考核機制，創建期末，對各地相關部門的創建工作進行績效考核通報。

（四）加強公共文化服務隊伍建設

1.加強專業人才隊伍建設。合理設置公共文化崗位，優化專業人才隊伍結構。加強鎮村兩級文化隊伍建設，鄉鎮綜合文化站逐步達到3人，為每村統籌配置宣傳文化員1名，逐步實現“一站三人”、“一村一員”。建立文化志愿者隊伍，培訓扎根基層的文化骨干和文化能人。

2.開展公共文化服務人才培訓。區級文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少于15天；鄉鎮（街道、開發區、試驗區）、村（社區）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天；區、鄉、村（社區）基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網絡培訓時間每年不少于50課時；文化志愿者每年參加公共文體機構組織的業務培訓時間不少于24課時。

三、創建工作步驟

（一）宣傳發動階段（2016年4月）。成立領導小組，組建工作專班；制定實施方案，明確工作措施；召開動員大會，分解工作任務；廣泛宣傳動員，層層落實責任。

（二）組織實施階段（2016年5月-12月）。各責任單位按照職責分工完成各自工作任務；對各責任單位任務完成情況進行檢查督辦；匯總迎檢材料，完成創建工作報告等。

（三）考評驗收階段（2017年1月-6月）。對照創建標準，自查整改；適時邀請省、市專家現場指導，確保指標達到要求；迎接省文化廳、財政廳考評驗收。

四、保障措施

（一）組織保障。成立區創建省公共文化服務體系示范區工作領導小組，由區長任組長，常務副區長、區委宣傳部部長、政府分管文化體育和城市建設的副區長任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設區文化體育局。領導小組定期召開協調督辦會，確保全面完成各項任務。各鄉鎮（街道、開發區、試驗區）成立相應工作領導小組，依照本方案，結合當地實際制定詳細實施方案，按期完成各項工作任務，確保創建工作實效。

（二）政策保障。認真貫徹執行上級政策和要求，落實公益性文化設施建設用地。鼓勵各鄉鎮（街道、開發區、試驗區）、村（社區）、企業、社會團體及個人組織參加公共文化服務活動，對在活動中表現突出的給予獎勵。

（三）資金保障。將政府購買公共文化服務及保障體系建設納入年度財政預算，做好示范區創建所需經費保障。將城鄉現代化公共文化服務體系建設納入對口支援和招商引資工作內容，加大社會力量投資文化體育基礎設施建設力度。

（四）宣傳保障。充分發揮新聞媒體的作用，進一步加大創建工作的宣傳力度，通過宣傳公共文化示范區創建工作進展、先進典型事跡、先進典型人物等，做好宣傳和輿論引導工作，形成全社會支持和參與現代公共文化服務體系建設的良好氛圍。