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為促進依法行政,提高行政執法水平,保證法律、法規、規章和行政執法監督檢查的有效實施,根據市2014年行政執法檢查工作安排,結合我市實際,制定本方案。
一、工作目標
通過全方位深入細致地開展執法監督檢查和相關敗訴案件分析,提高行政機關依法行政水平,促進法治政府建設,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法責任體制。
二、檢點
落實行政執法責任制、行政處罰自由裁量權適用、行政執法委托、行政敗訴、采取行政強制、行政執法(含許可、收費)案卷、行政執法相關制度制定情況。
三、具體內容
(一)行政執法責任制工作領導小組落實情況。
(二)行政執法部門依法履行職責和學法記錄情況。
(三)行政執法主體資格、行政執法證件使用和管理、適用法律、執法程序、執法文書、罰沒票據使用、行政執法著裝、行政執法車輛標識等情況。
(四)對違法行為的查處情況;重大行政處罰案件的審查、備案情況。
(五)各部門(含省直和市直部門)執法工作中存在的交叉執法問題。
(六)未經市政府授權和部門委托,違法執法問題。
四、檢查方法
(一)在各單位自查的基礎上,聽取行政執法部門對有關情況的匯報。
(二)調閱處罰案卷、許可案卷、征收案卷等有關資料,審查行政執法的合法性。
(三)以召開座談會等形式,征求各部門對行政執法過程中存在的問題和矛盾,并提出相應的意見和建議。
(四)對公眾舉報的行政執法行為進行現場檢查和暗訪。
(五)市政府法制機構組織年終行政執法責任制評議考核。
五、工作要求
(一)開展對行政執法單位行政執法監督檢查工作,是加強和規范行政機關依法行政的有效途徑,是政府法制部門監督行政執法活動的經常性和基礎性工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和市政府有關部門應提高認識,從加強法治文明建設、促進依法行政、提高依法行政能力、強化內部監督的高度來對待本年度檢查,組織和配合好行政執法監督檢查。
(二)各有關部門要制定自查方案,并認真組織實施。自查結束后,本年度11月中旬前向市政府法制辦報送自查報告。
市政府法制辦將對各部門行政執法情況進行全面檢查。年底檢查結束后,將檢查結果向市政府作專題匯報;要以通報的形式,對做得好的單位進行表彰,對檢查中發現存在比較嚴重問題的單位以《政府法制工作通報》給予通報;對檢查中發現的違法違紀行為要及時予以糾正,限期整改;對違法設定的許可要堅決撤銷;檢查中發現涉及犯罪的問題要移送司法機關處理。
(三)本年度行政執法監督檢查,將作為2014年度各單位績效考評工作的重要組成部分,希望各部門高度重視此次行政執法監督檢查。本年度未列入檢查安排表的部門,市政府法制辦將采取不定期抽查方式進行。同時,市政府結合市行政執法績效考評細則,制定了市行政執法責任制評議考核評分細則,作為執法檢查評分依據。