城市建設(shè)上水平實(shí)施方案范文

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為全面推進(jìn)城市建設(shè)工作深入開(kāi)展，切實(shí)提升城市綜合承載能力，進(jìn)一步叫響空港城市、羲皇圣里、創(chuàng)意之城三大城市品牌，加快高品質(zhì)中等城市建設(shè)步伐，現(xiàn)提出市城市建設(shè)上水平工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和省委八屆五次、六次全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)以及全市五屆四次會(huì)議精神為指導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化為主線，以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為抓手，全面實(shí)施園林綠化增量提質(zhì)、環(huán)境容貌綜合整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善、精細(xì)化管理水平提升等工作，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐，著力改變面貌、完善功能、突出特色，提高城市聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綜合承載能力，全力打造“凈、綠、亮、序、美”的生態(tài)宜居城市環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

—城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。建立一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并通過(guò)省市審批。完成鮮虞街商業(yè)街、伏羲公園北側(cè)文體中心、伏羲大街、東名街、京新大街歷史文化街區(qū)等5項(xiàng)重點(diǎn)地段詳細(xì)城市設(shè)計(jì)。落實(shí)全省“雙百工程”要求，重點(diǎn)打造南環(huán)路景觀街道、新華路地道橋景觀節(jié)點(diǎn)和灰姑娘城堡精品建筑。

—園林綠化建設(shè)。舉全市之力創(chuàng)建省級(jí)園林城市，突出抓好增綠、提質(zhì)兩大任務(wù)，綜合運(yùn)用規(guī)劃建綠、見(jiàn)縫插綠、破硬還綠、立體綠化等手段，確保綠地率達(dá)到31.6%、綠化覆蓋率達(dá)到36.6%、人均綠地面積達(dá)到8.2平米，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省級(jí)園林城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。

—環(huán)境容貌整治。深入開(kāi)展城市環(huán)境容貌“三治”活動(dòng)，在城區(qū)建筑治違、環(huán)境衛(wèi)生治臟、容貌秩序治亂等方面取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)再打造育才街、禮堂街、新華路、東名街4條樣板路，城市“違臟亂”現(xiàn)象得到有效整治。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新開(kāi)路標(biāo)志性街道以及西出入口、高速公路出入口。

—縣城精細(xì)化管理。大力推進(jìn)縣城管理體制改革，建設(shè)完成數(shù)字化城管平臺(tái)。著力提高城管隊(duì)伍綜合執(zhí)法水平，大力推行網(wǎng)格化、規(guī)范化、人性化執(zhí)法；加強(qiáng)夜景照明工程建設(shè)，確保亮燈率達(dá)到98%以上，提升城市夜景亮化水平。繼續(xù)推進(jìn)違法違規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目處置，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

—基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市道路、供水、排水防澇、污水處理、城市燃?xì)狻⒓泄帷⒗幚淼仍O(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市承載能力。污水處理率達(dá)到80%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上，人均道路面積達(dá)到18平方米。

—住房建設(shè)改造。保障性安居工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到100%，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程。住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到集中供熱面積的20%以上。新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到60%以上。

—投融資平臺(tái)建設(shè)。完成城市建設(shè)投融資平臺(tái)組建工作，加大與上級(jí)發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、金融等部門的協(xié)調(diào)溝通和跑辦力度，積極爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持及金融借貸資金用于城市建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度，對(duì)投資1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%入庫(kù)。

—工程質(zhì)量管理。完善建筑工程各方責(zé)任主體質(zhì)量保證體系，確保質(zhì)量通病得到有效治理。新建綠色建筑比例達(dá)到20%以上，可再生能源建筑應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。

—設(shè)施安全運(yùn)行。加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全監(jiān)管，提升城市供水、供熱保障能力，開(kāi)展燃?xì)廨斔凸芫€等安全專項(xiàng)排查整治，規(guī)范水、氣、熱、橋等重點(diǎn)領(lǐng)域防范措施，確保市政公用設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、主要任務(wù)

（一）加快園林建設(shè)步伐，創(chuàng)建省級(jí)園林城市

1.合理布局公園建設(shè)。注重功能與景觀并重，歷史與現(xiàn)代并存，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率抓好占地200畝的伏羲公園、占地161畝的西環(huán)公園、占地286畝的高架橋森林公園、占地700畝的動(dòng)漫公園、占地36畝的新華東路公園，力爭(zhēng)6月底前伏羲公園、西環(huán)公園、高架橋森林公園、新華東路公園等工程竣工投用，7月底前動(dòng)漫公園初具規(guī)模，新增公園綠地面積90萬(wàn)平米以上。

2.加快綠道綠廊建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)綠道綠廊規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》、《省城鎮(zhèn)綠道綠廊建設(shè)導(dǎo)則》等技術(shù)性文件要求,高標(biāo)準(zhǔn)抓好全長(zhǎng)5公里的北環(huán)路綠道綠廊建設(shè)，栽植喬灌木2.5萬(wàn)株，地被植物3.3萬(wàn)平方米，鋪裝面積1.2萬(wàn)平方米，設(shè)置紫藤廊架38處，合理設(shè)置驛站、坐椅、標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施，確保6月份竣工投用，打造綠化迎賓線。

3.抓好街道、公園提升改造。以“一園一景、一街一景”為目標(biāo)，采取分層次、高密度補(bǔ)栽補(bǔ)種等形式，對(duì)現(xiàn)有南環(huán)路、禮堂街、新華路等主干道及花園廣場(chǎng)、百福園等公園綠地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化改造提升，針對(duì)不同路段、不同區(qū)域配置法桐、國(guó)槐、木槿、海棠等各類喬灌木，對(duì)缺株的一律進(jìn)行補(bǔ)種，對(duì)露土的一律進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)私自設(shè)立的出入口一律破硬綠化，4月底前栽植國(guó)槐、法桐等喬灌木4.5萬(wàn)株以上、地被植物1.9萬(wàn)平米以上，切實(shí)提升綠化景觀效果。

4.開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)。嚴(yán)格按照《省省級(jí)園林城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《市創(chuàng)建省級(jí)園林城市實(shí)施方案》，認(rèn)真對(duì)照5大類42項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，扎實(shí)開(kāi)展市容市貌整治、交通秩序規(guī)范、垃圾污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)、綠化“六進(jìn)”等工作，逐項(xiàng)整治、逐項(xiàng)完善、逐項(xiàng)提高，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省級(jí)園林城市驗(yàn)收指標(biāo)。

（二）深化容貌整治，提高管理水平

5.突出環(huán)境容貌綜合整治。以解決主次干道兩側(cè)、公園廣場(chǎng)、車站周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出入口、城中村等部位的“臟亂違”問(wèn)題為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)城市容貌整治。合理規(guī)劃建設(shè)便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)，構(gòu)建疏堵結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，城市“違臟亂”現(xiàn)象得到有效整治。積極創(chuàng)建育才街、禮堂街、新華路、東名街等4條樣板路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新開(kāi)路標(biāo)志性街道以及西出入口、高速公路出入口。加大環(huán)衛(wèi)保潔資金投入，環(huán)衛(wèi)工人增加到220人，環(huán)衛(wèi)人員待遇按保潔面積核算，每月人均不低于1000元，建設(shè)橋西垃圾壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、新購(gòu)置2臺(tái)清掃車、2臺(tái)擺臂車、1臺(tái)灑水車，新增12個(gè)垃圾收集站點(diǎn)，推行機(jī)械清掃主街主路、人工清掃小街小巷的全覆蓋保潔方式，力爭(zhēng)機(jī)械清掃率年底達(dá)到47%以上，確保城市環(huán)境干凈、整潔、有序。大力推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰市醫(yī)院西側(cè)、孝德小學(xué)東側(cè)、一中東側(cè)等地上垃圾點(diǎn)，增加果皮箱、垃圾箱、清運(yùn)車輛等基礎(chǔ)設(shè)施，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中的臟、臭和遺灑等問(wèn)題。

6.提高環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面。實(shí)行全天候保潔制度，每天7：00前完成第一次普掃，上午9：00－11：00、下午2：00－5：00不間斷巡回保潔。嚴(yán)格按清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，新開(kāi)路、禮堂街等樣板街街道垃圾落地時(shí)間不超過(guò)15分鐘，其他主次干道垃圾落地時(shí)間不超過(guò)30分鐘。加大背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度，重點(diǎn)對(duì)建新街、新興路、郵電街、幸福路進(jìn)行治理，充實(shí)主干街道、背街小巷環(huán)衛(wèi)管理力量，力爭(zhēng)年底前，主干道、重點(diǎn)區(qū)域以及內(nèi)街小巷、“城中村”、沿街門店清掃保潔質(zhì)量基本達(dá)到“六凈五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。

7.推進(jìn)城市精細(xì)化管理。推行網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行城市管理“定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲”五定機(jī)制提高城市管理精細(xì)化水平。進(jìn)一步落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，繼續(xù)擴(kuò)大“五包”簽訂范圍，加強(qiáng)對(duì)沿街門店和單位的檢查、監(jiān)督與考核。依托公安、交警監(jiān)控平臺(tái)，把涉及城市管理的相關(guān)部門納入系統(tǒng)，配齊監(jiān)督員隊(duì)伍，建成數(shù)字化城管平臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題，提升城市管理水平。

8.提升公用事業(yè)服務(wù)水平。制定完善供水、供熱、供氣等公用事業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修服務(wù)、投訴反饋等作為公開(kāi)承諾的重點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)公布服務(wù)職能、服務(wù)承諾及監(jiān)督電話，確定違反承諾處罰措施，提高投訴辦結(jié)率、維修及時(shí)率、搶修及時(shí)率。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃管理，塑造風(fēng)貌特色

9.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。盡快完成交通、工程管線及防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修改，6月底完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的申報(bào)、審查工作，同時(shí)完成南環(huán)路景觀街道、新華路地道橋景觀節(jié)點(diǎn)和灰姑娘城堡精品建筑設(shè)計(jì)方案的申報(bào)；9月底完成城市全部規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳規(guī)的編制與審批；年底前完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的審批。依據(jù)總體規(guī)劃，編制景觀風(fēng)貌規(guī)劃（城市總體設(shè)計(jì)）、綜合交通規(guī)劃、地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施布局、工程管線及防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃。按照《全省規(guī)劃展館建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，加快規(guī)劃展館建設(shè)，力爭(zhēng)2015年建成并投入使用。開(kāi)展覆蓋城市全部規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳規(guī)編制、申報(bào)工作，建成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)。

10.增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督能力。按時(shí)完成總體城市設(shè)計(jì)編制與審批工作，并在總體城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，完成南環(huán)路、新華路地道橋等景觀節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)性城市設(shè)計(jì)。深入挖掘伏羲文化、動(dòng)漫文化，通過(guò)設(shè)置雕塑、園林小品、栽植鄉(xiāng)土樹種等形式，將文化融入城市建設(shè)當(dāng)中，重點(diǎn)建設(shè)一批體現(xiàn)羲皇圣里、創(chuàng)意之城、空港城市特點(diǎn)的精品工程、示范工程。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，理清規(guī)劃執(zhí)法的職能分工，強(qiáng)化規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局、國(guó)土局等部門職責(zé)分工與協(xié)調(diào)。開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行限期整改。加強(qiáng)工業(yè)用地規(guī)劃許可管理。強(qiáng)化廠房總圖技術(shù)審查，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，切實(shí)提高工業(yè)用地的利用率。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

11.抓好道路及附屬設(shè)施建設(shè)。8月底前竣工投用新華路地道橋，年內(nèi)完成新華路、路西延，建新街南延，新華路、新興路改造等工程，實(shí)施高速公路連接線工程，提升城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，人均道路面積達(dá)到18平方米。加快步行道和自行車道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高城市居民綠色出行比例。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)到20%以上。加快排水防澇規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)下沉式綠地、透水性道路、重點(diǎn)部位調(diào)蓄池等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣城夜景照明管理，對(duì)路燈設(shè)施進(jìn)行定期檢查維修，提升亮化水平。

12.加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。加快縣城集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)總投資2.4億元的供熱管網(wǎng)汽改水工程，年內(nèi)完成廠內(nèi)首站建設(shè)及部分路段的高溫?zé)崴芫W(wǎng)鋪設(shè)，根據(jù)熱網(wǎng)工程進(jìn)展，科學(xué)建設(shè)熱水換熱站，改善居民供熱質(zhì)量。落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》要求，繼續(xù)完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格及收費(fèi)政策，新建住宅小區(qū)一律實(shí)行供熱分戶計(jì)量，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，任何單位不予立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收，力爭(zhēng)到2014年底住宅計(jì)量收費(fèi)面積占住宅集中供熱面積的20%以上。鼓勵(lì)使用燃?xì)狻⒌責(zé)帷⒐I(yè)余熱、分布式能源等新能源進(jìn)行供熱，提高集中供熱能力。延伸城市供水管網(wǎng)，鋪設(shè)北環(huán)路、新華路（輕貿(mào)街—京新大街）、長(zhǎng)楊路（東環(huán)路—經(jīng)一路）、建新街等路段供水管道。進(jìn)一步完善縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快完成文化廣場(chǎng)改造工程，合理配套建設(shè)圖書館、體育場(chǎng)館、文化活動(dòng)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施，積極爭(zhēng)取省級(jí)健身活動(dòng)中心項(xiàng)目扶持資金用于建設(shè)。實(shí)施城建便民工程，建設(shè)一批便民市場(chǎng)、游園綠地、健身娛樂(lè)、報(bào)欄書亭、水沖公廁等方便百姓生活的設(shè)施。

13.提高縣城污水和生活垃圾處理水平。積極推進(jìn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，以國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金為依托，爭(zhēng)取污水處理配套專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，年內(nèi)完成新華路、路等城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，確保按期完成核定的“十二五”污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化污水處理運(yùn)行，年內(nèi)完成第二污水處理廠建設(shè)工程，同時(shí)加強(qiáng)第一污水廠運(yùn)行管理，完善污水處理廠污泥處置設(shè)施，確保污水處理全部達(dá)到一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣地沉式垃圾池和壓縮式中轉(zhuǎn)站，生活垃圾處理場(chǎng)要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，7月底前完成生活垃圾處理設(shè)施等級(jí)評(píng)定工作。污水處理率達(dá)到80%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上，兩費(fèi)的收繳率達(dá)到80%以上，極大改善城市人居環(huán)境。

（五）推進(jìn)住房建設(shè)，改善居住條件

14.推進(jìn)城中村改造。組織開(kāi)展城中村調(diào)查摸底，詳細(xì)摸排土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、住戶人口、房屋情況等內(nèi)容，建立臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃先行、規(guī)范實(shí)施”的思路，制定城中村改造計(jì)劃，積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，年內(nèi)啟動(dòng)路以南、禮堂街以東的城中村改造，全面提高城市的居住條件。

15.全面實(shí)施保障房并軌。加快保障性住房項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)步伐，年內(nèi)完成800套限價(jià)房、192戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，6月底，項(xiàng)目的開(kāi)工率達(dá)到50%以上，竣工率達(dá)到30%以上；8月底，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上，竣工率達(dá)到60%以上，入住率達(dá)到50%以上；10月底前項(xiàng)目100%開(kāi)工且手續(xù)齊全，11月底前完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。積極做好“四房”并軌工作，實(shí)行梯度保障、共有產(chǎn)權(quán)的模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，確保并軌工作順利推進(jìn)。并軌后要堅(jiān)持保租控售、先租后售，實(shí)行差別化租金、分檔補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)置型保障房，探索完善上市交易收益調(diào)節(jié)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)縣城物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%、改造后的住宅小區(qū)管理覆蓋率達(dá)到60%。

（六）抓好園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)

16.促進(jìn)產(chǎn)城融合，提高產(chǎn)業(yè)聚集。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城市集中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地納入縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃允許建設(shè)用地范圍，以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，建成新型的產(chǎn)城融合區(qū)。著力培養(yǎng)醫(yī)藥化工、食品輕工超十億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破80億元，食品輕產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好203省道拓寬改造準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)203省路南側(cè)、京石高速西側(cè)主、次道路、供水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大開(kāi)發(fā)框架。著力抓好區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提高其承載能力和服務(wù)檔次。提高產(chǎn)業(yè)聚集度，科學(xué)制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)商業(yè)設(shè)施由線性開(kāi)發(fā)向塊狀開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，結(jié)合舊城改造，大力發(fā)展商業(yè)綜合體等新型商業(yè)模式。提高園區(qū)土地利用效率，節(jié)約集約利用土地。

（七）推動(dòng)改革創(chuàng)新，破解融資難題

17.推進(jìn)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。加快現(xiàn)有城建平臺(tái)公司資產(chǎn)、資源整合，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制建設(shè)。積極爭(zhēng)取省住建廳、財(cái)政廳資金支持，確保每年?duì)幦≠Y金1000萬(wàn)元以上。

18.拓展投融資渠道。依托省發(fā)改委建立企業(yè)債券、中期票據(jù)發(fā)行工作推進(jìn)機(jī)制，探索企業(yè)債發(fā)行“種子”培育制度，爭(zhēng)取擴(kuò)大企業(yè)債券、中期票據(jù)融資比例。按照“政府引導(dǎo)、部門配合、財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作”的理念，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化的市場(chǎng)化建設(shè)新途徑，大力破解土地、資金、管理等制約因素，形成政府、企業(yè)的雙贏局面。

（八）強(qiáng)化工程管理，提升建設(shè)品質(zhì)

19.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《省加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量工作意見(jiàn)》，構(gòu)建從市場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)、從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收的閉合式管理制度。開(kāi)展工程質(zhì)量巡查，全年工程質(zhì)量巡查暗訪不少于3次，單位工程不少于100項(xiàng)。重點(diǎn)工程全部納入質(zhì)量巡查范圍，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)監(jiān)督信息共享。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)量化考核，加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的督導(dǎo)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，確保專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上，確保重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督效果。

20.深化安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的日常監(jiān)督檢查。開(kāi)展工程文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批工程文明工地。推行綠色施工，打造綠色施工示范工地。每季度組織不少于2次施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，抓典型、樹標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

21.抓好施工揚(yáng)塵治理。規(guī)范施工工地管理，嚴(yán)格落實(shí)《省建筑施工揚(yáng)塵治理15條措施》，抓啟動(dòng)、全推開(kāi)、建長(zhǎng)效。5月底主城區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%以上。完善揚(yáng)塵治理突出企業(yè)投標(biāo)加分制、揚(yáng)塵治理承諾制、治理措施費(fèi)計(jì)取、信用評(píng)價(jià)掛鉤等政策，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)督導(dǎo)責(zé)任，組織不少于2次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵治理工作扎實(shí)落到實(shí)處。

22.推進(jìn)節(jié)能建筑、綠色建筑。新建建筑100%執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能建筑和綠色建筑監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管問(wèn)責(zé)制。政府投資建設(shè)的公共建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的賓館、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)力爭(zhēng)獲得3項(xiàng)以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)縣城建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)建省級(jí)園林城市指揮部及辦公室、工作組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)精干力量，負(fù)責(zé)縣城建設(shè)及創(chuàng)園工作的日常組織、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、信息匯總等工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包制，實(shí)行“一個(gè)工程、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一包到底”工作機(jī)制，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)、狠抓攻堅(jiān)克難、狠抓責(zé)任落實(shí)。各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分包領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利扎實(shí)進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。繼續(xù)實(shí)行周四市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度城建工作機(jī)制，實(shí)行每周一督導(dǎo)、每月一通報(bào)、每季一調(diào)度、半年一觀摩、年終一考核，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)加快工作進(jìn)度。強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，市政府督查室、電視臺(tái)要安排專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立工作動(dòng)態(tài)直報(bào)與電視媒體曝光相結(jié)合的監(jiān)督體制，自覺(jué)接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民的監(jiān)督。注重發(fā)現(xiàn)“兩個(gè)典型“，培樹好典型，以點(diǎn)帶面、典型引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)“壞典型”，督促整改、舉一反三，促進(jìn)縣城建設(shè)上水平工作全面推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化資金和土地保障。加快城市投融資平臺(tái)建設(shè)，探索“市場(chǎng)為主、財(cái)政為輔、資本為基、創(chuàng)新為本”的城市投融資模式，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)、連片開(kāi)發(fā)，多渠道籌集資金。嚴(yán)格執(zhí)行“代征、代拆、代建”政策，對(duì)達(dá)不到要求的一律“補(bǔ)征、補(bǔ)拆、補(bǔ)建”。強(qiáng)化土地支撐，充分發(fā)揮規(guī)劃管控、用途管制和土地供應(yīng)的調(diào)控作用，允許每年修改調(diào)整一次土地利用總體規(guī)劃。按照保近期、保急需的原則，統(tǒng)籌整合市域內(nèi)零星分散、企業(yè)圈占的規(guī)劃用地規(guī)模，對(duì)近期不用的調(diào)整到城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)集中使用，確保土地指標(biāo)用足用活。