居委效能監察實施方案范文
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各村（居）兩委會：
為切實加強村（居）干部作風建設，提高工作質量和為民辦事效率，探索和完善村（居）工作效能監察機制，推進依法行政，確保政令暢通，特制定村（居）工作效能監察實施方案：
一、效能監察的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“打造副中心，建設小城市”的戰略目標，通過加強制度建設，強化監督檢查，落實效能監察責任追究，促進村（居）干部工作作風明顯轉變，工作效率和工作質量明顯提高，做到行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效，使黨的路線、方針、政策和上級的各項工作部署得到貫徹落實，為全鎮經濟社會事業持續、快速發展提供效能作風保證。
二、效能監察的主要內容
1、村（居）基礎性工作效能監察
（1）村（居）黨風廉政建設責任制目標是否落實到崗到人；村干部述職述廉是否按時開展；廉政承諾是否到位。
（2）班子是否團結；對群眾反應的問題是否及時解決；在處理日常事務和提供為民服務過程中是否做到盡職盡責，行為規范，依法辦事；在職權使用上是否有濫用職權向群眾亂收費，亂罰款和吃拿卡要等違紀違法行為；新農村建設和經濟發展環境的長效管理機制是否完善。
（3）重大事項決策是否按規定程序進行，凡涉及村級發展和村民利益的重大事項、村級財務預決算、大額經費開支、集體資產的租賃承包、土地流轉等重大事項，是否經過村兩委會、村民代表會議、村民會議依據規劃和程序作出決定和決議，有無違規操作。
（4）重要經濟活動有無進入鎮公共資源交易中心交易。
（5）在執行國家人口和計劃生育政策中是否做到宣傳到位，分工明確，責任到人；規定時間內進行婦檢是否真正做到不留尾巴；發覺有計劃外懷孕現象是否跟蹤追查并處理到位；對違反計劃生育政策的處罰是否做到及時、公平、公正、公開，是否有暗箱操作；是否有截留、挪用罰款不上繳、不入帳的現象。
（6）在村級財務管理中，村（居）主要干部是否帶頭執行有關財務管理方面的規定；規范村組財務結賬報賬的有效時間是否得到落實，有無拖拉現象；票據的取得是否真實有效，有無虛開假票的現象；報銷票據是否做到經辦人、證明人、審核人、審批人等簽審手續完備，有無代簽代領；財務收支是否全部進入“雙代管”中心，有無坐收坐支、設立帳外帳和“小金庫”現象；是否使用省規定的統一收款票據，有無使用自由市場購買的收款收據現象；村主要干部有無未經村會計開票私自濫用職權出具手續至鎮有關部門直接付款支配行為；征地資金是否嚴格按照有關文件精神執行，有無挪用資金進行帳外周轉；民主理財工作是否正常運轉；財務公開是否做到及時、真實，有無弄虛作假現象。居委會的財務收支是否做到合理支配，手續是否完備、規范，管理是否公開。
（7）在土地管理工作中是否嚴格執行依法用地，有無少征多用、未征先用現象；農民建房宅基地使用有無未批先用，不批亂用，少批多用現象，有無借幫助農民辦證，將費用挪作己用；有無對違章違法建設視而不見、充耳不聞。
（8）在執行國家殯葬改革政策中，是否有欺上隱瞞下現象；出現土葬或有土葬跡象時有無主動做工作，消除隱患；黨員干部有無帶頭違背殯葬改革的現象。
（9）“三務三公”責任是否落實，公開是否及時，內容是否完整，程序是否規范，監督是否到位。
（1）全民創業。全民創業精神是否深入人心；黨員、干部帶頭創業、帶領創業目標是否落實；對回鄉創業者是否支持和服務到位；引資引才工作是否落實到黨員干部崗位責任制中。
（2）集體增收。集體增收年內是否有計劃、有方案；村（居）干部是否落實集體增收工作責任制；年底是否完成政府下達的全年增收指標。
（3）中心工作。黨委、政府每交辦的中心工作是否樂意服從，是否不折不扣地完成，執行中是否走樣或扯皮。
3、民生工程類的效能監察
（1）責任落實。工作計劃是否制定，工作任務是否分解，工作責任是否落實。
（2）資金保障和管理使用。工程資金是否實行專款使用、封閉運行；下撥資金是否按規定使用或按時足額發放到位；有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，有無貪污挪用等違紀違法行為。
（3）序時進度和制度執行。根據黨委政府明確的目標任務和工作要求，檢查項目的序時完成情況；檢查在重大項目建設過程中，是否有黨員干部及其親屬直接或變相阻工的現象；檢查工程的經濟性、效能性；檢查工程項目實施過程中是否執行相關政策，實施的主體、對象、程序是否符合有關規定；檢查工程項目實施的真實性和正確性，是否有以假亂真、以次充好、以舊代新等情況；檢查工程項目建設是否執行黃橋鎮《關于農村重要經濟活動實施市場化運作的指導意見》的規定和運作方式。
（4）工作效能和廉政情況。檢查工程項目運作是否高效，資金使用是否合理，項目運行是否正常；檢查工程項目實施的透明度和紀律執行情況，是否公平、公正、公開，是否存在濫用權力和徇私舞弊的現象，是否存在借工程項目謀取個人或小團體利益的現象。
三、效能監察的方法、措施
1、建立效能監察例會制度
各村（居）要將每月的二十五日（片及社區為季末的二十五日下午）定為效能監察例會日，村（居）由黨（總）支書記和片長、社區由片長和社區助理負責定期召集，交流工作情況、總結本月（季）工作、確定下月（季）工作計劃，形成書面資料，及時整理報鎮效能監察辦公室存檔，并作為村（居）效能評價的重要依據。鎮效能監察領導小組對各片、村（居）的工作運行情況，將進行定期、不定期地檢查。
2、完善效能監察工作制度。一是暢通舉報、投訴渠道。通過電話、書面材料等形式受理群眾和社會各界對村（居）效能監察對象的投訴。鎮效能監察投訴電話。二是各村（居）要及時完善工作制度，規范工作程序，制定工作措施，不斷提高工作效率。
3、建立責任追究制度。各村（居）及其黨員干部不認真履行職責，違反有關制度，造成不良后果和影響的，均要受到嚴格的責任追究。責任追究方式為：下發《效能監察督辦通知》、效能告誡、通報批評、誡勉談話、給予黨（政）紀處分，構成違法的移交司法機關處理。村（居）干部一年內被效能告誡一次的，當年不得被評為先進；一年內被效能告誡兩次的不得被評為先進，并在全鎮予以通報，所在村（居）取消評先資格。
四、效能監察的組織領導
為做好效能監察工作，鎮成立村（居）效能監察工作領導小組，領導小組由申衛明、張毅、錢萍、程玉林、蔡元璋、丁春兵、丁少華等七同志組成。申衛明同志任組長，張毅、錢萍、程玉林等同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀委，由錢萍、程玉林、丁少華、印瑞喬、盧智鋒、周飛等同志組成。錢萍同志兼任辦公室主任，具體負責效能監察工作的正常開展。
各片片長、社區助理是村（居）效能監察工作的牽頭人，各村（居）主要負責人是效能監察工作的責任人。各片、社區、村（居）要切實履行好部署、督查、考核的責任。效能監察效率與各級負責人政績掛鉤，捆綁考核。