關于創(chuàng)森林城鎮(zhèn)實施方案范文

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各行政村（居）、有關單位：

為積極推動我鎮(zhèn)“市森林城鎮(zhèn)”建設，加快城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，切實改善人居環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據相關要求，結合大隱實際，特制定大隱鎮(zhèn)創(chuàng)建“市森林城鎮(zhèn)”工作實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和森林城鎮(zhèn)建設相關理論為指導，以改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、提高人居質量為核心，依據生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明的城建建設理念，科學規(guī)劃，部門合作，政府實施，全民參與，構建布局合理、功能完備、效益顯著的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，全面改善我鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、生產生活環(huán)境，促進人與自然和諧，為我鎮(zhèn)經濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐和保障。

二、總體目標

根據市有關創(chuàng)建要求和評判標準，我鎮(zhèn)創(chuàng)建“市森林城鎮(zhèn)”工作的總體要求是：“全民動員、全民參與、總體布局、點面結合、塊線連接、特色明顯、點有精品、面有氛圍、真抓實干、務求實效”。通過創(chuàng)建活動，使城鎮(zhèn)中心區(qū)人均公園綠地面積達到5平方米以上、且喬木樹種比重達到70%以上，干線公路、河道、渠道、堤防、骨干道路等的綠化率達到90%以上，市級以上森林村莊（含綠化示范村）達到60%以上，空氣負離子平均濃度達到700個/立方厘米以上，空氣污染指數良好以上天數達到80%以上。

三、創(chuàng)建原則

1、政府組織原則。在鎮(zhèn)人民政府領導下，在鎮(zhèn)“市森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建領導小組（以下簡稱領導小組）的具體組織下開展工作，確保創(chuàng)建工作有序有效地進行。

2、全員參與原則。利用各種宣傳手段，在全鎮(zhèn)范圍內宣傳創(chuàng)建工作，調動全鎮(zhèn)人民，特別是各企業(yè)、單位的積極性，使全社會自覺參與創(chuàng)建活動。

3、目標管理原則。嚴格按照市森林城鎮(zhèn)的標準制定創(chuàng)建目標，實行目標管理責任制，由領導小組與各責任單位簽訂目標責任書，層層落實創(chuàng)建目標。

4、分步實施原則。根據創(chuàng)建的不同階段，有計劃、分步驟制訂詳細的工作進度安排表，合理有序地安排創(chuàng)建工作。

四、工作重點

創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要實現(xiàn)預期目標，必須采取有效措施，狠抓工作的落實。

1、統(tǒng)一思想，狠抓落實。要充分認識到創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)，對于改善生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質量，促進經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實增強責任感，樹立全新的發(fā)展觀，把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。鎮(zhèn)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)領導小組負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，有關單位要成立機構，落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持“以塊為主、條塊結合、上下配合、多方聯(lián)動、分工負責”，實行目標責任制，層層分解任務，加強檢查考核，確保各項工作任務的落實。

2、深入宣傳，廣泛動員。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)需要全鎮(zhèn)人民的參與和支持，要積極宣傳創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)的重要意義和有關綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各村、各部門、企事業(yè)單位和廣大人民共同關心、共同參與的活動。同時，要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建作為年終考核、文明單位評比的重要內容，定期進行督查。設立舉報電話，開展明查暗訪，推動創(chuàng)建活動的深入開展。

3、編制大隱鎮(zhèn)鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。按照創(chuàng)建標準，充分采用植物地帶性自然風貌，高標準制訂《大隱鎮(zhèn)創(chuàng)建森林建設規(guī)劃》。通過規(guī)劃手段，引導全鎮(zhèn)公共林地、生產林地、防護林地、附屬林地的合理布局，確保全鎮(zhèn)林地系統(tǒng)建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。

4、穩(wěn)步增加森林資源總量。一是加強造林補綠。充分利用林地資源大力開展植樹造林工作，實施退耕還林工程、低產林改造工程等，挖掘現(xiàn)有林業(yè)用地資源潛力。二是加快坡地開發(fā)利用。結合農業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色高效經濟林產業(yè)。三是適度擴大林業(yè)用地。對生態(tài)重要地區(qū)進行適當規(guī)劃調整，擴大林業(yè)用地面積，增加林業(yè)資源總量。四是加強林木管護撫育。大力開展中幼齡林撫育工程、封山育林工程，促進新造林迅速成林，提高林分質量。

5、加強城鎮(zhèn)景觀和企事業(yè)單位綠化。充分利用我鎮(zhèn)得天獨厚的山體、水體景觀資源，將其天然的山景、水景，把山、水等自然因素引入鎮(zhèn)區(qū)，以道路綠地，濱河綠地為主線，布置游園、綠化、步行道、雕塑、亭臺、游覽景點、運動設施等，融入自然風情。以線穿點，以點布面，形成點、線、面相結合的生態(tài)綠地系統(tǒng)，從而激活城鎮(zhèn)環(huán)境，帶動城鎮(zhèn)的生態(tài)脈博，提供綠色生態(tài)空間。大力實施森林病蟲害綜合防治工程、低效林改造工程、重點公益林保育工程，提高現(xiàn)有森林林分質量。

6、建立完善森林生態(tài)網絡。一是水體林網化。積極實施水體結合及河岸綠化，形成良好的水源涵養(yǎng)保護林網和森林生態(tài)走廊。二是道路林網化。年內完成濱溪南路、濱溪北路以及高速公路、大隱道口的綠化建設，提升全鎮(zhèn)主要道路綠化水平，加大生態(tài)公益林建設，形成綠色通道網絡。三是農田林網化。積極完善農田林網體系，不斷提升農田林網化水平，確保全鎮(zhèn)農田林網控制率達到90%以上。

7、加快“森林村莊”建設。以村莊整治為載體，堅持人與自然和諧、生態(tài)優(yōu)先、反映特色的規(guī)劃理念和保護與建設并舉的綠化方針，充分利用進村道路、房前屋后、空閑宅基、塘邊、河邊、溪邊等地廣種喬木；因村制宜，采取生態(tài)經濟型、生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型等不同模式，并結合一村一品建設，建設一批特色綠化村；在空間布局上，由點向面轉變，大力營造立體綠化、生態(tài)綠地、村莊片林和環(huán)村林帶，營造村莊森林生態(tài)屏障；在綠化成效上，由數量向質量轉變，注重森林景觀多樣性、生態(tài)功能多樣性和生物物種多樣性，以喬木樹種、鄉(xiāng)土樹種為主，大力發(fā)展珍貴樹種、闊葉樹種、彩葉樹種，形成近自然村莊森林生態(tài)系統(tǒng)。通過創(chuàng)建和提升，2012年章山村達到市級森林村莊標準，2014年芝林、云旱兩村達到市級森林村莊標準。采取與鄉(xiāng)村文化氛圍特殊相融的綠化、功能化的村莊綠化景觀，并通過完善和建設配套設施，改善村莊的人居生態(tài)環(huán)境和居民的生活質量，建設成“森林村莊”

8、拓展森林生態(tài)休閑功能。發(fā)展森林生態(tài)旅游。以兩大景區(qū)為依托，結合新農村建設，以“體現(xiàn)地方特色，堅持可持續(xù)、高起點、適度超前發(fā)展”為原則，大力開發(fā)有我鎮(zhèn)特色的旅游產品，提高現(xiàn)有公園——天下玉苑、鎮(zhèn)文化中心公園，綠地質量，提升公園綠地功能。在保護森林資源、保護環(huán)境的前提下，重點建設浙東九寨溝進山游步道建設、休閑亭、指示牌、宣傳牌等基礎設施建設以及雙溪口水庫生態(tài)公益林中幼林撫育。逐步形成叢林探秘游、歷史文化游、宗教文化游、生態(tài)休閑度假游四大旅游系列。

9、大力弘揚森林生態(tài)文化。積極建立森林生態(tài)科普教育或培訓基地，完善相關設施，強化生態(tài)科技普及。進一步健全義務植樹活動組織機制，鼓勵全民參加義務植樹活動，盡責率達到80%以上。廣泛開展城市綠地或樹木認建、認養(yǎng)、認管等多種形式的社會參與綠化活動，加強森林資源保護力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。深入開展《省森林消防條例》宣傳，進一步落實責任，加強野外用火管理，最大限度遏制森林火災發(fā)生。健全古樹名木登記建檔制度，加強對古樹名木的保護管理。加強以生態(tài)文明為主導的森林城市創(chuàng)建和各類林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，不斷提高全民植綠、興綠、愛綠、護綠的生態(tài)文明意識，提高居民對創(chuàng)建活動的知曉率、參與率、支持率。

五、實施步驟

（1）第一階段：準備階段（2012年1月1至3月31日）

收集資料。完成“市森林城鎮(zhèn)”建設相關資料的收集工作。

成立組織。成立以鎮(zhèn)長任組長、相關人員為成員的大隱鎮(zhèn)創(chuàng)建市森林城鎮(zhèn)工作領導小組。

（2）第二階段：實施階段（2012年4月1日至8月31日）

宣傳發(fā)動。召開全鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會，利用各種媒體廣泛開展宣傳，在全鎮(zhèn)范圍內形成創(chuàng)建“市森林城鎮(zhèn)”的良好氛圍。

規(guī)劃編制。結合全鎮(zhèn)森林生態(tài)建設實際，完成大隱鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

建設實施。根據森林城鎮(zhèn)建設規(guī)劃把建設任務分解到各村和有關單位，各建設單位齊抓共管、通力配合，確保完成森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項工程建設任務。

（3）第三階段：迎驗階段（2012年9月1日至年底）

提交申請報告。向市關注森林委員會提交市森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建申請報告。

迎驗準備。做好資料整理、驗收準備等相關準備工作，迎接市關注森林委員會的考核驗收。