旅游業整改實施方案范文

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龍宮洞管理處、龍宮洞旅游發展有限公司、淵明旅行社有限公司、龍城大酒店：

為了貫徹落實縣政府辦《關于集中整治和規范市場經濟秩序優化發展環境的意見》的精神，進一步規范我縣旅游市場秩序，優化旅游經濟發展環境，促進旅游經濟健康快速發展，現根據全縣統一部署和旅游市場的特點，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市、縣有關會議精神，以建立規范的旅游市場秩序為目標，按照整治和規范并舉、專項治理與綜合治理相結合，形成政府主導、部門配合、行業為主體、企業為基礎的工作格局，重點解決當前影響旅游業形象的突出問題，并逐步解決制約旅游業發展的深層次問題，爭取旅游環境逐步優化，服務質量普遍提升，產業素質整體提高。

二、組織領導機構

為加強對2011年彭澤縣整頓和規范旅游市場秩序工作的領導，確保全面實現整規目標，我局成立整頓和規范旅游市場秩序工作領導小組，負責旅游市場整頓和規范的日常管理工作。

組長：

副組長：

成員：

三、整頓和規范旅游市場的主要措施

1、開展聯合執法行動。聯合公安、工商、交通、物價、城管等相關部門對非法經營旅游業務的“黑社”、“黑車”、“黑導”、“黑店”、“黑中介”以及景區（點）周圍強買強賣、欺詐宰客等行為采取集中統一行動，予以打擊和取締。組織力量對無證照經營旅游業務、違規經營旅游業務的行為進行排查摸底，掌握證據后，適時進行統一行動。通過專項治理行動重點整頓好出境旅游市場秩序，切實解決削價無序競爭，采取“零（負）團費”方式經營，擅自增加自費項目，減少合同項目以及中介組織非法經營旅行社業務等問題。

2、加大檢查和查處力度。對導游人員、旅行社、購物商店、旅游車輛等違規行為進行規范和整治，對導游人員、領隊人員的行為規范、旅行社門市部（營業部）、旅游廣告宣傳、旅行社出境游業務，購物商店經營行為、旅游車輛規范等加大檢查力度，增加檢查覆蓋面。通過嚴格檢查執法，淘汰一批不合格的旅游經營單位，清理一批政治、道德、業務素質不合格以及不參加年審的導游員。

3、建章立制，標本兼治，長效管理。不斷完善行業管理制度，對一些新的矛盾、新的問題通過建立新的管理制度來解決和規范。

（1）進一步完善社會導游管理制度，針對社會導游流動性大，檢查監督有漏洞的情況，出臺補充規定，要求社會導游上團時必須攜帶“服務單位證明卡”。

（2）進一步完善旅行社廣告宣傳的管理制度，規范旅行社業務廣告宣傳行為。

（3）加強旅游市場的誠信建設，建立旅行社信譽等級評價制度，設計評價體系，定期公布旅行社信譽等級，完成旅行社經理人員、導游人員的信譽檔案建立工作，按照行政執法、行業自律、輿論監督、社會參與相結合的原則把旅游行業的信譽監督和失信懲戒機制落到實處。

（4）建立景區（點）周圍社會飯店“誠信經營”質保網絡，納入旅游行業管理和市場整頓規范視線。

（5）建立游客服務質量監督、處理游客投訴的快速反應機制，在旅游景區（點）設立旅游監察工作站，負責快速處理游客投訴對景區（點）周邊環境進行及時有效的監督管理。

（6）在旅游星級飯店深入開展“優質服務，誠信服務、細微服務”競賽活動，強化員工培訓，強化質量管理。

（7）強化旅游安全保障機制，在各旅游經營單位進一步健全四項制度即：旅游安全責任制度、評估制度、檢查制度和安全事故防控及處置預案，確保旅游安全。

（8）建立行業情況通報制度，定期與不定期對行業有關政策，情況、行政處罰情況、檢查情況、存在的重大問題、成功經驗等進行通報，發揮提醒、警示作用。

四、工作安排

1、宣傳、組織、發動、自查階段（2011年4月）

在旅游系統廣泛宣傳開展旅游市場整治和規范的必要性、重要性以及整治規范的目的要求，各旅游企業根據自身情況進行自查和自糾，對存在的不足進行完善。

2、治理整頓處理階段（2011年5月至7月）

圍繞整治重點，落實整治措施，制定分段實施的行動方案，充分發揮旅游專職執法隊伍的作用，聯合公安、工商、交通、城管、技監、物價、安全監督等綜合執法部門的力量共同開展對旅游市場違法違規行為的集中整治、重點查處，予以通報或公示，曝光典型案例，并建立完善相關的管理制度，迎接縣政府檢查或抽查。

3、檢查總結提高階段（2011年8月至9月）

按照《方案》確定的整治重點，組織力量，結合行風評議，對整治工作進行檢查總結，建立旅游市場的長效管理機制。

五、工作要求

1、加強領導，分級負責。

全縣旅游市場秩序整頓和規范工作在縣旅游領導小組統一領導下開展，縣旅游局負責組織部署、指導協調和監督檢查工作。縣旅游整治有關成員單位（部門）要緊密協作，形成合力，聯合執法。要按照統一要求，組織好整頓規范工作的落實。各旅游經營單位都要由主要負責同志或法人掛帥，明確工作責任，自覺組織好本單位的自查自糾、整頓規范和行風建設工作。

2、創新管理機制，探索長效管理。

要充分發揮縣假日辦的統籌協調作用，啟動聯動機制，不定期深入各旅游企業開展檢查工作；各部門要建立通氣通報制度，對存在的問題及發現的問題及時進行溝通和協調；旅游管理部門一定要進一步轉變職能，轉變作用，依法行政搞好服務，為旅游發展創造良好環境。

3、緊緊圍繞中心，努力實現規范整頓和加快發展兩個效益同步提高。

要牢固樹立科學發展觀，統籌協調發展工作和規范整頓工作，切實抓好規范整頓和行風建設，進一步調動全行業和全體旅游從業人員的積極性、主動性和創造性，疑心聚力加快發展，為實現今年全縣旅游發展目標，實現彭澤旅游發展而努力奮斗。