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為貫徹落實省、市政府依法處置嬰幼兒奶粉事件患兒賠償工作會議精神和國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組關于維護社會穩定的通知要求,結合我市實際情況,特制定如下方案:
一、統一思想認識,切實加強組織領導。
第一,充分認識患兒賠償工作重要性和復雜性。患兒賠償工作是嬰幼兒奶粉事件處置工作的重要組成部分。一次性賠償工作又是整個賠償工作中最復雜、最重要、最敏感的工作。且工作時間緊、環節多、任務重、責任大、要求高。黨中央、國務院及各級政府高度重視,妥善處理好患兒賠償問題,是政府履行職責的必然要求,是維護社會穩定的現實需要,是維護國家形象和重樹企業聲譽的有效舉措,我市患兒數量多、分布散、工作難度大。截止目前,我市患兒累計確診330人。本月15日前,全市要將賠償金如數發放到每個患兒家庭。各部門一定要高度重視此次患兒賠償工作,把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,周密安排,密切配合,共同做好賠償工作。
第二,成立患兒賠償工作領導機構。為加強對賠償工作的組織領導,成立市嬰幼兒奶粉事件患兒賠償工作領導小組,由市政府副市長任組長,市政府辦公室副主任、市工商局局長、市衛生局局長任副組長、市委宣傳部、市食品藥品監督局、市公安局、市財政局、市勞動和社會保障局、市經貿委、市質監局、市司法局、中國人壽支公司、市消費者權益保護委員會為領導小組成員單位。負責患兒賠償工作的督促、協調和指導。
第三,切實明確患兒賠償工作主體。患兒人身損害賠償屬于民事糾紛,從為廣大消費者維權角度出發,按照省政府的部署,市政府決定由市消費者協會具體負責實施我市患兒一次性賠償工作,逐一發放賠償金,市工商局負責指導、督促、落實。
二、精心組織實施,扎實細致做好賠償各項工作。
第一,認真做好患兒一次性賠償金發放工作。根據《嬰幼兒奶粉事件患兒賠償方案》,我市患兒一次性賠償標準為:重癥或接受透析、置管、手術等有創傷檢查和治療的患兒每人賠償人民幣3萬元,接受一般性治療的患兒每人賠償2000元。市工商局、市消費者協會要充分發揮網絡健全的優勢,制定周密詳細的計劃,本著保護消費者合法權益,維護市場經濟秩序,服務廣大消費者,為消費者維權的宗旨,根據衛生部門提供的名單,按照便捷、有序、就地原則,采取靈活、分散方式,認真做好一次性賠償金發放工作,嚴格按照既定時間節點完成一次性賠償金的發放,并詳細準確登記賠償金發放信息,按要求匯總上報。在發放賠償金的過程中,要采取多種方式主動聯系,把賠償金發放到每位患兒家長或監護人手中,不重復、不遺漏、不新增。要向患兒家屬解釋清楚,向患兒進行賠償是責任企業主動自愿的行為,政府既要努力維護公眾權益,同時也要幫助企業重塑聲譽。要耐心細致地做好患兒家長的思想工作,爭取群眾理解和支持,避免激化矛盾。患兒家長對病情診斷結果拒不認可的,該復查的復查,但不得隨意答復,要協助向衛生部門反映,防止工作簡單化。對不接受責任企業主動賠償,要求通過司法途徑解決賠償問題的患兒家長,要予以尊重。
第二,準確完整核實患兒信息,保證一次性賠償金及時、準確、順利發放。市衛生局要建立患兒信息數據庫,并向市消費者協會提供詳盡準確的患兒信息,為患兒賠償工作順利推進做好基礎性工作。并充分考慮可能發生的各種情況,提前做好應對預案。各級衛生行政部門、醫療機構和醫務人員要按照國家專家組制訂的《宣傳提綱》,向群眾正確宣傳相關醫學知識,負責任地發表意見,幫助廣大群眾認識到患兒治愈康復后一般不會出現后遺癥,如有個別出現后遺癥的,可以通過醫療賠償基金來解決,打消群眾疑慮,解決群眾后顧之憂。
第三,加強輿論引導,維護社會穩定。各部門要按照本方案要求,堅持“高度重視,低調處理,防止炒熱”的原則,立足本職,積極應對,采取有效措施,確保患兒賠償工作順利完成。宣傳部門要加強對社會輿論的正確引導,防止引起新的炒作。省政府已明確此次患兒賠償工作原則上不進行宣傳報道,但要加強對新聞媒體特別是網絡媒體和短信的管理,嚴禁擅自報道,嚴控謠言傳播和惡意炒作,及時封堵、刪除不利于事件處置的信息;公安部門要加大維穩信息收集力度,密切關注苗頭性問題,建立工作預案,果斷處置突發事件,迅速查明非法串聯聚集、借機擴大事端、煽動鬧事的重點人員,但工作中要注意方式方法,避免矛盾激化,防止影響擴大;司法部門要密切關注重點律師動向,對借機煽動、挑起事端的律師嚴格管理。
第四,認真做好其他相關工作。一是做好醫療賠償基金有關工作。建立醫療賠償基金,充分體現了黨和國家對患兒生命健康高度負責任的精神,是患兒賠償工作的重要內容之一,是妥善解決整個嬰幼兒奶粉事件的重要保證,是一項長期的工作。今后如有發生患兒出現后遺癥,市衛生局、市勞動和社會保障局和中國人壽支公司將按照國家要求負責處理。二是銜接篩查費用問題。市財政局、市衛生局要積極與省財政廳、衛生廳聯系,關注已墊付的篩查費用分擔問題。三是市藥監局要繼續履行好市嬰幼兒奶粉事件處置工作領導小組辦公室職責。