市區效能建設行動方案范文

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根據市效能建設領導小組《關于印發<市年開展機關效能年活動意見>的通知》（效字〔〕1號）文件精神，為確保活動取得扎實成效，結合辦公室實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“集中精力、集中力量、集中智慧”主攻大項目的總體思路，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，努力實現辦事快捷、審批迅速、依法高效，努力打造務實、創新、高效、服務型機關。

二、工作目標

開展機關效能年活動，重點解決大局觀念不強、責任意識不夠、效率意識不高、作風不實、紀律松散、辦文辦事拖拉、上下班制度堅持不好等問題。通過開展機關效能年活動，使辦公室取得以下成效：

1、工作作風明顯改進。對前來辦事的單位和個人熱情接待，認真辦理，以一絲不茍、熱情周到、極端負責的態度辦好每一件事；積極主動為基層、企業、群眾以及外來投資者提供優質服務、高效服務、熱情服務、周到服務和全過程、保姆式、跟進型服務；杜絕“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，政府辦公室的公信力得到有力提升，使辦公室真正形成“門好進、臉好看、事好辦”的良好作風。

2、辦事效率明顯提高。辦公室工作人員具有服從、執行意識，領導交辦任何事項，反應要快，行動要快，雷厲風行，務必盡快做到位，趕快拿出結果，在辦公室形成“領導一次交辦，責任人一次交帳”的工作理念，切實提高執行力、操作力。

3、工作行為明顯規范。以公務員行為規范和機關工作人員行為規范為標準，規范工作人員的一言一行，切實糾正機關工作中的缺位、錯位、越位等現象，真正解決職責不清、職能交叉、推諉扯皮等問題；健全和完善工作制度，進一步抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實；行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關工作運行機制進一步完善，群眾和企業的滿意度明顯提升。

4、服務水平明顯提升。全面推行辦事公開，公開職責權限、辦事依據、辦理程序、承諾時限、辦理結果、工作紀律、監督渠道以及違諾責任追究等內容；辦公室人員的大局意識、發展意識、責任意識、服務意識牢固樹立，對本職工作所要求的素質能力明顯提高，業務嫻熟，服務檔次明顯提升。

三、組織領導

為加強今年的機關效能建設，成立市政府辦公室機關效能年活動領導小組，市政府黨組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在督查室，曾火平兼任辦公室主任。

四、方法及步驟

開展機關效能年活動的范圍為各科、室、辦、局及工作人員。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（年月上旬—月28日）。

1、召開辦公室開展機關效能年活動動員大會，學習貫徹《關于印發<市年開展機關效能年活動意見>的通知》，并對辦公室機關效能年活動進行動員部署。

2、成立市政府辦公室機關效能年活動領導小組及其辦公室，明確職責。月日前完成。

3、組織開展專題學習。堅持每周五下午集體學習制度，每月至少安排1次專題學習；組織學習全省機關效能年活動動員大會領導講話精神及《關于創建最優發展環境的決定》和《關于在全省開展機關效能年活動的實施方案》。月日前完成。

4、組織效能建設大討論，對開展機關效能年活動組織一次意見征集，聽取辦公室同志的意見建議，有的放矢地開展工作。月日前完成。

5、搞好宣傳發動。利用市政務網絡綜合平臺、市政府辦公室網站、簡報等形式廣泛宣傳開展機關效能年活動情況，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，營造辦公室人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

6、在學習、討論的基礎上，對第一階段工作進行小結，研究部署第二階段工作。月日前完成。

（二）組織實施階段（年月日—10月31日）。分三個階段實施。

1、自查自糾階段。查找服務意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執行等方面存在的問題。月日前完成。

2、整改提高階段。各科（室、局、辦）根據查找出來的突出問題，制訂切實可行的整改措施，明確整改期限，期限整改。對自身整改不徹底、群眾不滿意的科室，由辦公室分管副主任幫助整改；邀請服務對象和社會有關方面人士，就工作效能問題組織座談，征詢意見和建議。10月1日前完成。

3、鞏固完善階段。針對收集到的各方面機關效能建設優化發展環境的意見、建議及整改情況，開展回頭看活動，對一些普遍性問題和針對性強、典型的問題進行重點整改。建立和完善工作目標責任責任制、公務員崗位責任制、干部績效考核制等制度；對第二階段工作進行小結，研究部署第三階段工作。11月1日前完成。

在機關效能年活動中，著重抓好以下六個方面的工作：

1、開展行政審批項目清理。根據上級部署，結合我市實際，對各種行政審批事項進行再次清理，進一步精減行政審批事項，規范審批行為，做到保留的行政許可事項、投資項目事項和行政審批時間都至少縮減30%；編制行政職權目錄，繪制權力運行流程圖；規范行政執法和行政處罰自由裁量權，推行“初犯不罰”制和實行行政處罰自由裁量權限制。責任科室：法制辦。

2、加快電子政務建設，全面推行政務公開。一是加強政府網站“中國網”建設，突出政府信息公開，充分發揮政府網站等窗口和對外宣傳作用；二是擴大和細化政務公開范圍，規范政務公開內容和程序，做好市政府信息公開指南和市政府信息公開目錄的編制和錄入；三是建立省、市、縣三級網上審批、電子監察統一網絡平臺，逐步實現行政審批、行政處罰和公共資源網上辦理和網上交易;四是加快完善市政府信息綜合平臺建設，加強政務內網信息平臺建設和利用，降低行政成本，提高工作效率。責任科室：信息辦。

3、加快公文運轉速度。規范日常文電處理、文件的草擬、審核、印制、分發和各類文件資料的收集、整理、立卷、歸檔工作，并建立電子檔案管理，規范文檔查閱制度，提高工作效率；嚴格按照公文制發工作流程，明確各環節承辦人員責任，控制各環節運轉時間；各類急件、重大緊急情況必須當即辦結，傳真即收即送簽。加快文件送簽速度，避免文件積壓。責任科室：秘書科。

4、抓好督查督辦，提升政府執行力。按照“分工負責、歸口辦理”和“誰承辦、誰督辦”的原則，加強對各項決策部署、議定事項和領導批示件、信訪件的督促檢查，并在規定的時限內向市政府領導報告落實情況；對一些重要事項，要采取實地查看、明察暗訪等方式，深入調查研究，掌握真實情況，督促落實到位；加強各類會議會風會紀的督查。責任科室：督查室。

5、完善行政服務中心建設。按照“兩集中、八公開”的原則，推進“一門受理、并聯審批”方式，落實專職人員，在服務窗口公開人防工程“八項”政審批項目，即：公開項目名稱、設立依據、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費依據和窗口權限。責任科室：人防辦。

6、大力倡導厲行節約風氣。定期開展清理辦公室、清理辦公桌、清理抽屜活動，創造干凈、整潔、舒適、合理的工作環境；認真執行節能降耗、環境保護等規定，從節約一張紙、一滴水、一度電、一升油、一個電話等做起，塑造務實、便民、廉潔、高效的窗口形象。責任科室：行政科。

（三）考核總結階段。（年11月1日—12月上旬）

認真總結，組織考核，推進機關效能建設走上規范化的軌道。各科室要在11月中旬對本科室開展機關效能年活動進行總結，并形成書面材料報督查室，督查室統一匯總后報市效能辦；督查室做好工作資料的收集、整理并裝訂成冊；市政府辦公室將對各科室效能情況進行評先評優。

五、工作要求

1、要切實提高認識。開展效能年活動是優化發展環境，促進經濟社會又好又快發展的一項重要措施，各科（室、局、辦）要進一步提高認識，把思想統一到市委、市政府的決策和部署上來，克服厭倦、松懈情緒，切實從自我做起，從點滴抓起，扎實做好辦公室效能建設，推動辦公室全面建設再上新臺階。

2、要注重工作實效。各科（室、局、辦）負責人為效能建設第一責任人。要突出本科室的工作特點采取有效措施，存在什么問題就解決什么問題，要把問題找準，把原因查透，把整改做實，防止“搞形式”、“走過場”，要將活動的效果實實在在體現在工作效率的提高上，體現在干部工作作風的轉變上。

3、要加大問責力度。建立健全行政問責體系，全面推行有責必究的“問責制”，重點抓好效能領導責任追究制的落實，以嚴明的責任導向、嚴格的問責制度、嚴厲的懲戒措施，抓不落實的事，追究不負責的人。