區府辦為民辦事行動方案范文

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為加大貧困白內障患者復明的救助力度，促進白內障無障礙區創建工作開展，根據《中共市委、市人民政府關于開展年為民辦實事活動的通知》和《市人民政府辦公室關于印發年為民辦實事光明行動項目實施方案的通知》精神，今年我區繼續為200例貧困白內障患者免費施行復明手術。為了把“光明行動”項目辦好、做實，成為實實在在的“惠民、利民”工程，結合本區實際，特制定本實施方案。

一、任務分解及實施時間

（一）任務指標

上級下達給我區200例貧困白內障患者免費實施復明手術指標。

（二）實施時間

年月26日—12月31日（年7月1日—9月30日暫停施行復明手術）。

二、受助對象條件及申報步驟

（一）受助對象

符合以下六條標準之一的患者可享受免費手術：

1、無勞動能力、無法定贍養人、無生活來源的“三無”患者；

2、革命“五老”人員中的患者(提供相關證件或區老齡辦證明)；

3、享受農村居民最低生活保障待遇的患者（含“五保對象，提供相關證件或區民政局證明）；

4、享受城市居民最低生活保障待遇的患者（提供相關證件或區民政局證明）；

5、多種疾病患者（提供醫院證明）；

6、家庭成員中有兩個以上殘疾人的患者（提供同一戶口本內2人及以上殘疾人證）。

（二）申報步驟

1、區殘聯和衛生局根據貧困患者六條標準，組織眼科醫技人員和鄉鎮殘聯工作人員，對貧困白內障患者進行摸底篩查。

2、鄉鎮殘聯在摸底篩查的基礎上，嚴格按照救助對象的標準，認真核實貧困患者的相關證件和戶口本，初步確定受助患者。組織人員按照省委、省政府《年為民辦實事“光明行動”受助白內障患者手術申請表》（以下簡稱《申請表》附件1）的要求，幫助受助患者填寫《申請表》（一式五份）并經再次審核后，在《申請表》上簽署初審意見。

3、鄉鎮殘聯將初審好的貧困患者《申請表》及與貧困患者享受免費標準相符的證件（復印件）和戶口本（復印件），報鄉鎮人民政府同意。

4、區殘聯按照“公開、透明、公正”的原則，審查核準受助患者。組織貧困患者實施復明手術，并做好貧困患者的建檔、立卡工作。

三、手術費及經費保障

（一）手術費

免費為貧困白內障患者施行超聲乳化復明手術，手術費每例（單眼）2450元，其中采用的人工晶體片價格不低于260元。手術費含：患者篩查、術前檢查、手術、醫藥、住院床位、手術耗材（人工晶體、粘彈劑、手術縫線）及醫療隊專家補助（每例手術補助30元）等費用。手術定點醫院應對患者提供優惠、優質服務，保質保量完成手術任務。

（二）經費保障

1、經費渠道

“光明行動”所需手術經費通過以下渠道解決：（1）患者按照當地城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助的規定報銷一部分；（2）區財政從上級撥付的白內障手術補助專項資金中，按每例（單眼）1000元標準給予補助；（3）不足部分由實施項目的定點手術醫院減免，患者個人不負擔手術費。

2、經費管理要求

白肉障手術補助資金必須全部用于貧困患者的手術補助，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用。對弄虛作假、擠占挪用、貪污白內障手術補助資金的單位或個人，按照有關法律、法規處理。對故意虛報有關數字和情況騙取上級補助的，除責令其立即糾正，并按規定追究有關單位和人員的責任，確保項目經費落到實處。

四、部門職責及工作要求

1、各鄉鎮人民政府要認真負責、嚴格把關，在摸清底子基礎上，通過張榜公示、群眾評議等方式，選準救助對象。各鄉鎮殘聯要于年12月25日前完成本鎮《年為民辦實事“光明行動”受助白內障患者統計表》（附件2）的匯總工作，并將《匯總表》和項目《工作總結》報區殘聯。

2、區殘聯：負責項目的日常工作、經費管理、使用和宣傳工作；與衛生部門共同組織貧困白內障患者的摸底篩查工作；制定工作計劃、審定受助對象、組織輸送手術患者；組織有關部門對項目實施情況進行檢查、督導、驗收；建立項目檔案、按季度書面上報項目執行情況及工作計劃、做好工作總結及相關數據的登記、統計、匯總、上報工作；與手術定點醫院簽訂工作協議。

3、區財政局：負責設立白內障手術補助資金專賬，對資金的收入和支出實行專賬核算、專項管理，并落實、審核、撥付項目經費，監督項目經費的管理、使用。

4、區衛生局：負責選擇手術定點醫院，書面報告區政府及市衛生局，并抄送市、區殘聯。定點醫院要求有“扶殘助殘”的愛心和責任心，能為貧困白肉障患者提供優惠、優質服務，并配置人工晶狀體植入手術所需要的手術顯微鏡等有關設備、器械及醫務人員；手術醫生應具有眼科專業醫師資格，有熟練的白內障復明手術技術，能嚴格施行術前、術中、術后的規范化操作，并在當地衛生行政主管部門注冊的執業醫師；組織醫務人員與殘聯共同做好貧困白內障患者的摸底篩查工作；監控手術質量和收費標準，發現問題及時糾正；協調手術定點醫院與區殘聯簽訂相關工作協議，明確醫院工作職責，確保手術質量。

5、宣傳部門：宣傳部門要大力支持區殘聯及各鄉鎮人民政府宣傳白內障復明工作，突出為民辦實事“光明行動”這一品牌，重點宣傳項目的重要意義、資助標準、申請辦法和防盲治盲知識、項目開展情況以及康復效果，讓全社會更多地了解、關注、支持這一“光明行動”，共同構建“扶殘助殘”和諧的社會環境。

6、手術定點醫院：手術定點醫院負責進行手術耗品（含：人工晶體片、手術縫線、醫用透明質酸鈉）的采購、驗收等工作，采購情況（含：供應商及產品、價格）應及時報區、市殘聯和衛生局備案。組織醫務人員施行白內障復明手術，為貧困白內障患者提供術前、術中、術后優惠、優質服務。建立項目檔案，做好手術、錄入、統計、上報工作。組織人員，認真做好項目資料（文件、文字、圖片、聲像等資料）的收集、存檔工作。“光明行動”的資助患者及補助資金使用情況，應按照“公開、透明、公正”的原則，定期向社會公布，接受社會的監督。及時做好有關數據、表格的填寫、錄入、統計、匯總、上報、存檔工作。

組織實施好年為民辦實事“光明行動”項目，責任重、技術性強、涉及面廣、影響大。各鄉鎮人民政府及區直有關部門，要以高度的責任感和使命感，在區委、區政府的統一領導下，緊密配合，各負其責，認真組織，扎實工作，確保工作到位、經費到位、人員到位、責任到位，切實做到手術一例，成功一例。同時，以實施“光明行動”為契機，積極探索貧困殘疾人康復救助的長效工作機制，抓住時機，廣泛發動社會力量，積極推動白內障無障礙區創建工作，讓更多的白內障患者重見光明，為實現2013年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，奠定堅實的基礎。