落實(shí)民工工作安排意見(jiàn)范文

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做好農(nóng)民工工作是促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)港城新區(qū)建設(shè)的迫切要求，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村改革發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》（政辦[]73號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)民工工作提出如下貫徹意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把做好當(dāng)前農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)抓緊抓好。要完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)涉農(nóng)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團(tuán)體要各司其職，分工負(fù)責(zé)，形成合力，共同做好農(nóng)民工工作。充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、農(nóng)辦、公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的資源，以統(tǒng)計(jì)、農(nóng)辦部門為主渠道，探索和建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村勞動(dòng)力臺(tái)帳，摸清農(nóng)村勞動(dòng)力資源底數(shù)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，要轉(zhuǎn)變思想觀點(diǎn)和管理方式，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行屬地管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度和就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)行財(cái)政供給渠道中予以安排。加大對(duì)各級(jí)農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持，保障其積極組織協(xié)調(diào)、研究解決農(nóng)民工工作遇到的新情況、新問(wèn)題。切實(shí)做好農(nóng)民工宣傳教育工作，增強(qiáng)農(nóng)民工的法制觀念和知法守法自覺(jué)性，引導(dǎo)農(nóng)民工正確看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安和公共秩序管理，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活中面臨的困難和問(wèn)題。

在全社會(huì)形成關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍。樹(shù)立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，開(kāi)展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)。新聞單位要大力宣傳國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)民工的優(yōu)惠政策，總結(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。大力宣傳農(nóng)民工在港城新區(qū)建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，對(duì)優(yōu)農(nóng)民工予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)

（一）穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實(shí)中央和我省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，在加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與農(nóng)民工開(kāi)展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)，組織培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。積極發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，及時(shí)就業(yè)預(yù)警，為企業(yè)提供決策依據(jù)，繼續(xù)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)各項(xiàng)軟硬建設(shè)，完成與省市的數(shù)據(jù)對(duì)接，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)的并網(wǎng)，同時(shí)做好實(shí)時(shí)錄入、查詢，完善各項(xiàng)服務(wù)功能；免費(fèi)為求職者提供就業(yè)政策咨詢，職業(yè)供求信息，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；年提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上；勞動(dòng)力市場(chǎng)力爭(zhēng)求職登記達(dá)到8000人，隨時(shí)積極做好企業(yè)招工，為企業(yè)家投資提供有力保障。

（二）促進(jìn)失崗農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，盡可能為失崗農(nóng)民工提供較多的就業(yè)崗位；積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納失崗農(nóng)民工就業(yè)的能力。全區(qū)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為失崗農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務(wù)和“春風(fēng)行動(dòng)”等勞動(dòng)保障服務(wù)。加強(qiáng)輸出輸入地就業(yè)需求信息對(duì)接，將勞務(wù)派遣工作延伸到農(nóng)村，有效地為失崗農(nóng)民工提供服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定和實(shí)施支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展各類有效的創(chuàng)業(yè)模式，改善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面予以支持，促進(jìn)其成功創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)措施，促進(jìn)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，投身新農(nóng)村建設(shè)，將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快解決農(nóng)村供水、用電、修路、求學(xué)、就醫(yī)等突出問(wèn)題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。

三、認(rèn)真抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育

將農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)人數(shù)列入政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)民工工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“一把手”工程，同時(shí)列入黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的工作內(nèi)容。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程、星光科技培訓(xùn)計(jì)劃、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，強(qiáng)化培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織等社會(huì)團(tuán)體的積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工技能培訓(xùn)。綜合運(yùn)用農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。以農(nóng)村新生勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和已進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者為主要對(duì)象，相應(yīng)開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制、勞務(wù)輸出和農(nóng)民工技能提升等三大類培訓(xùn)，使接受培訓(xùn)的農(nóng)民工掌握就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)，為“經(jīng)濟(jì)翻番、港城崛起”培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)工人大軍。鼓勵(lì)企業(yè)與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)聯(lián)手，建立企業(yè)提供就業(yè)崗位、學(xué)校組織培訓(xùn)的“訂單、定向”勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移機(jī)制，做到技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相銜接，提高農(nóng)民工擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)東莊中等職業(yè)學(xué)校、區(qū)中華職教社開(kāi)展面向農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

四、認(rèn)真做好農(nóng)民工社會(huì)保障工作

（一）依法維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益。積極做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作；做好已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民工異地就醫(yī)報(bào)銷的銜接工作；依法及時(shí)對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的農(nóng)民工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或一次性生活補(bǔ)助；認(rèn)真做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作，保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

（二）進(jìn)一步做好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。大力推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保工作，將具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)的目標(biāo)；擴(kuò)大農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)參保率，重點(diǎn)把轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。鼓勵(lì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)暫未穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，也要引導(dǎo)其參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)或戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并繼續(xù)推進(jìn)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)費(fèi)用的即時(shí)結(jié)報(bào)。

五、著力做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作

（一）確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。完善建筑系統(tǒng)農(nóng)民工工資保證金制度，加強(qiáng)工資保證金賬戶管理，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理因欠薪問(wèn)題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件。建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融等部門和工會(huì)組織對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，堅(jiān)持清理和預(yù)防新欠并重，加強(qiáng)對(duì)招用農(nóng)民工較多的建筑、加工制造等企業(yè)的巡查，重點(diǎn)檢查農(nóng)民工工資支付情況，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對(duì)惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅查處。每年元旦、春節(jié)期間組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查。

（二）努力提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例，積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，繼續(xù)以轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的工作力度，不斷延伸提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。充分發(fā)揮基層工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等組織的作用，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工與企業(yè)簽訂、履行勞動(dòng)合同。

（三）妥善處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，本著“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，盡可能簡(jiǎn)化處理程序，縮短案件處理期限。深入細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，盡量消除當(dāng)事人的對(duì)立情緒，特別是對(duì)群體性訴訟，要花大力氣、下大功夫多做調(diào)解，力爭(zhēng)調(diào)解結(jié)案。對(duì)小額勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件實(shí)行終局裁決。凡符合先予執(zhí)行條件的案件要依法先予執(zhí)行。

六、積極開(kāi)展農(nóng)民工公共服務(wù)

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)政策。及時(shí)為外來(lái)員工子女安排就近入學(xué)，教育部門要將農(nóng)民工子女和進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)情況列入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評(píng)估的重要內(nèi)容，確保他們同等享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童預(yù)防接種工作。加強(qiáng)農(nóng)民工的疾病預(yù)防控制工作，改善農(nóng)民工就醫(yī)條件。實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的適齡兒童常規(guī)免疫工作管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免費(fèi)接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。

（三）做好計(jì)劃生育服務(wù)工作。按照屬地化管理市民化服務(wù)的原則，農(nóng)民工流入地和流出地計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）逐步改善農(nóng)民工居住條件。要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，將已在城市就業(yè)、生活的農(nóng)民工居住問(wèn)題納入城市住房建設(shè)規(guī)劃，提供居住保障。要強(qiáng)化用工單位對(duì)農(nóng)民工的保障責(zé)任，以改善農(nóng)民工居住條件。

（五）豐富農(nóng)民工精神文化生活。各地社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和文化活動(dòng)設(shè)施向農(nóng)民工均等開(kāi)放。積極開(kāi)展體現(xiàn)農(nóng)民工需求，為農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化服務(wù)。按照發(fā)展與管理并重、扶持與監(jiān)督并行的原則，鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民工服務(wù)的公益性、互助性社會(huì)服務(wù)組織，引導(dǎo)和豐富農(nóng)民工精神文化生活。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、各有關(guān)企業(yè)要相應(yīng)建立農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，完善措施，積極解決工作中遇到的新問(wèn)題，確保農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。