漁船油價補貼及預(yù)撥金發(fā)放方案范文

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根據(jù)《省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于做好機動漁船油價補助年全年度資金和年預(yù)撥資金發(fā)放工作的通知》（財建〔〕74號）、《省財政廳關(guān)于下達年度成品油價格改革財政補貼資金的通知》（財建〔〕21號）、《省財政廳關(guān)于預(yù)撥年度成品油價格改革財政補貼的通知》（財建〔〕22號）、《關(guān)于切實做好機動漁船油價補助工作的緊急通知》（海漁電〔〕73號）及《市海洋與漁業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于規(guī)范年度機動漁船油價補助申請工作的通知》（海漁〔〕24號）的精神，為認真做好年度我區(qū)機動漁船油價補助資金申請、發(fā)放和監(jiān)督管理工作，切實將中央扶持和惠民政策落實到實處，結(jié)合我區(qū)漁船的實際情況，制定本實施方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

由于兩年度資金一起下達，數(shù)額大、時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要提高認識，進一步建立健全工作責(zé)任制，明確分工、密切配合，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時溝通，認真審核把關(guān)，做好資金發(fā)放的各項準備工作，按時上報申請油價補助資金，并將油價補助資金公平、公正、及時、足額地發(fā)放到漁民手中。為加強對我區(qū)年機動漁船油價補助資金和年度預(yù)撥資金發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)機動漁船油價補貼資金申請發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把年機動漁船油價補助資金和年度預(yù)撥資金發(fā)放工作作為一項重要任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，成立相應(yīng)的機動漁船油價資金補貼發(fā)放工作小組，并抽調(diào)相關(guān)人員專職負責(zé)這項工作。

二、補助對象

補助對象，系指按有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)登記在冊并持有合法有效證件且真實存在的本區(qū)機動漁船，包括近海的機動捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船。年度補助對象以上報農(nóng)業(yè)部審核后的船名冊為準。年補助對象為年月30日前登記在冊且符合財政部、農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規(guī)定的漁業(yè)船舶。

三、不予補助、扣減補助或暫緩補助的對象

（一）有下列行為之一的漁船不得補助

1、使用電（含電脈沖）、毒、炸等國家禁用漁具漁法作業(yè)、違反伏季休漁規(guī)定等漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的機動漁船，不予發(fā)放機動漁船油價補助；

2、嚴重違反漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，造成較大以上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的不予發(fā)放機動漁船油價補助；

3、未按規(guī)定配備安裝安全救助終端、AIS船載終端或漁船隨船IC卡，被限期整改到期仍未整改的，不予發(fā)放機動漁船油價補助；

（二）有下列行為之一的漁船扣減50%補助

1、一年內(nèi)兩次及以上受到漁業(yè)行政處罰的，予以扣減50%補助；

2、生產(chǎn)作業(yè)期間，未按規(guī)定保持漁船安全救助終端或AIS船載終端正常開機，經(jīng)教育后仍未開機兩次以上的，予以扣減50%補助；

（三）有下列行為之一的漁船暫緩補助

1、除本項(一)(二)款外，其他違規(guī)漁船尚未處理結(jié)案的，暫緩發(fā)放補助，待違規(guī)案件處理完畢后再予發(fā)放；

2、除本項(一)款外，被列入省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊公布的黑名單漁船，在黑名單未被取消之前，暫緩發(fā)放油價補助；

3、未辦理漁船、漁工保險的漁船暫緩補助；

四、補助資金領(lǐng)取條件

（一）所從事的漁業(yè)生產(chǎn)符合《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定。

（二）國內(nèi)海洋捕撈機動漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書（證件），并在一個補助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動時間累計不低于三個月。大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫捕撈日志。國內(nèi)海洋捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍，并納入全國數(shù)據(jù)庫管理。

（三）養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證（以下簡稱養(yǎng)殖證）和漁業(yè)船舶證書（證件），使用養(yǎng)殖機動漁船從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

五、補助標準

我區(qū)年度油價補助資金8849.9萬元，每噸用油量補助為2638.99元；年預(yù)撥油價補助資金3729.46萬元，經(jīng)測算，漁船每噸用油量補助為1112.11元。根據(jù)測算：

（一）年度機動漁船油價補助標準為：機動海洋拖網(wǎng)作業(yè)捕撈漁船每千瓦補助為1266.72元，張網(wǎng)作業(yè)捕撈漁船每千瓦補助為865.59元，刺網(wǎng)作業(yè)捕撈漁船每千瓦補助為1190.18元，燈光敷網(wǎng)、雜魚具、籠壺等其他作業(yè)捕撈漁船每千瓦補助為823.36元；根據(jù)養(yǎng)殖機動漁船補助用油量按照養(yǎng)殖證確認面積和實際使用的養(yǎng)殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養(yǎng)殖水面標準可補助養(yǎng)殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數(shù)核準，其中我區(qū)共確權(quán)發(fā)證養(yǎng)殖面積211459.8公頃，養(yǎng)殖漁船2758艘，主機功率共52820.42千瓦，核算養(yǎng)殖漁船用油量5028.43噸，養(yǎng)殖漁船每千瓦補助為251.23元。

（二）年度預(yù)撥資金機動漁船油價補助標準為：機動海洋拖網(wǎng)作業(yè)捕撈漁船每千瓦補助為533.81元，張網(wǎng)作業(yè)捕撈漁船每千瓦補助為364.77元，刺網(wǎng)作業(yè)捕撈漁船每千瓦補助為501.56元，燈光敷網(wǎng)、雜魚具、籠壺等其他作業(yè)捕撈漁船每千瓦補助為346.98元；根據(jù)養(yǎng)殖機動漁船補助用油量按照養(yǎng)殖證確認面積和實際使用的養(yǎng)殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養(yǎng)殖水面標準可補助養(yǎng)殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數(shù)核準，其中我區(qū)共確權(quán)發(fā)證養(yǎng)殖面積211459.8公頃，養(yǎng)殖漁船2758艘，主機功率共52820.42千瓦，核算養(yǎng)殖漁船用油量5028.43噸，養(yǎng)殖漁船每千瓦補助為105.87元。

六、補助原則

（一）堅持各級政府行政首長負責(zé)制的原則。

（二）公平公正公開原則。

（三）補助資金實行統(tǒng)一申請、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一標準、分級下達。

（四）違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，依法處理或整改后，并視情節(jié)不得補助或扣減補助，方可發(fā)放油價補助。

七、工作流程

（一）輿論宣傳

國家根據(jù)油價變動情況對機動漁船實行油價補助政策，這是國家對漁業(yè)和漁民最大的關(guān)心和扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過廣播、有線電視、通告、標語、發(fā)放《市區(qū)惠漁政策資金明白卡》等形式將黨和政府的惠民政策以及具體機動漁船油價補助的范圍、對象、標準和要求進行大張旗鼓的正面公開宣傳，擴大影響面和知曉率，發(fā)動廣大漁民群眾積極參與，互相監(jiān)督，共同將漁船油價補助這一好事做好。并積極組織符合申請條件的漁業(yè)生產(chǎn)者填報補助申請表。

（二）漁船情況公示

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)區(qū)海洋與漁業(yè)局提供的依法登記在冊經(jīng)年度船舶檢驗合格的全區(qū)機動漁船進行公示，公示內(nèi)容包括船名，漁船所有人信息，漁船主機功率，漁船檢驗、登記和捕撈許可證證書編號，漁業(yè)生產(chǎn)者的補助申請資格，重點公示漁船在補助年度內(nèi)是否正常生產(chǎn)作業(yè)且累計生產(chǎn)天數(shù)超3個月。所有登記在冊的機動漁船必須在市區(qū)人民政府網(wǎng)以及漁船所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村居的村務(wù)公開欄和顯眼位置同時張榜公示，公示期為7個工作日，在公示期內(nèi)保持所公示內(nèi)容完整、清晰，并照相存檔。設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級舉報電話和舉報信箱，對漁船情況有異議者，須在公示期內(nèi)向所在地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)海洋與漁業(yè)局及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位提出，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)立即組織核實，及時糾正，并將結(jié)果向當(dāng)事人作出答復(fù)。

（三）漁民申請

由漁船生產(chǎn)者按照補助對象和具體要求在規(guī)定的期限內(nèi)提出申請，填寫《市區(qū)年度漁業(yè)柴油補助申請表》一式三份（見附件1）（下稱《申請表》），并提交以下材料：

1、漁船證書的持證人身份證復(fù)印件一式一份，復(fù)印件需簽名并留指模；

2、漁船有效證書復(fù)印件一式一份，即漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗證書，捕撈漁船還須提供年審合格漁業(yè)捕撈許可證；

3、農(nóng)村商業(yè)銀行或郵政儲蓄銀行活期儲蓄存折復(fù)印件一式一份，戶主必須與漁船證書的持證人一致。

（四）三級核查

1、村級核實。漁船所在村在收到漁民提交的申請材料后，立即組織對申報船只的來源、真實存在及漁船是否正常生產(chǎn)并年度內(nèi)累計生產(chǎn)天數(shù)超3個月等情況進行核實，杜絕出現(xiàn)借用、租用或換船替檢，漁船沒有正常生產(chǎn)或累計生產(chǎn)天數(shù)不足3個月等申請油價補助的現(xiàn)象，核實后，須由所在地村支部書記、主任同時在申請表上簽注意見，對該漁船的來源、真實性和正常生產(chǎn)超3個月等情況負責(zé)，加蓋村委會公章后匯總報送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到村報送的申請材料后，組織對各村申報漁船的來源、真實性及正常生產(chǎn)超3個月等情況進行復(fù)核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽注意見，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船的來源及真實性負責(zé)，對符合條件的對象按村造冊匯總填寫《區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度中央財政機動漁船油價補助審核船名冊》及《區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度中央財政預(yù)撥機動漁船油價補助審核船名冊》（見附件3、4），連同申請材料報送區(qū)海洋與漁業(yè)局，逾期不予受理申請。

3、漁業(yè)部門審核。區(qū)海洋與漁業(yè)局對申請人提供漁業(yè)證件的合法性和有效性負責(zé)，按照有關(guān)規(guī)范對漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗證書和捕撈漁船的漁業(yè)捕撈許可證進行審核，并檢查是否已繳清當(dāng)年度漁業(yè)船舶檢驗費、漁業(yè)資源費等規(guī)費，以及船舶安全等設(shè)施配備是否齊全、漁船職務(wù)船員是否配備到位、違規(guī)記錄是否結(jié)案等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及區(qū)海洋與漁業(yè)局應(yīng)本著高度負責(zé)、提高效能的原則開展核查工作，在收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)完成相應(yīng)的核查和報送材料工作。

（五）油補發(fā)放公示

三級核查后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時將申請核實下?lián)艿摹秴^(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)年機動漁船油價補助發(fā)放船名冊》及《區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)年機動漁船預(yù)撥油價補助發(fā)放船名冊》（見附件4、5）在漁船所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村的村務(wù)公開欄和顯眼位置進行上墻公示，同時還須在市區(qū)人民政府網(wǎng)公示，公示期為7個工作日，并確保在公示期內(nèi)所公示內(nèi)容完整、清晰，對公示內(nèi)容及公示點情況進行拍照存檔。如有異議者，可向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)海洋與漁業(yè)局等部門舉報，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對舉報內(nèi)容應(yīng)立即組織核查，及時糾正，并將結(jié)果向當(dāng)事人作出答復(fù)。

（六）撥款兌現(xiàn)

公示期滿后對無異議的漁船，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總填寫《區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中央財政機動漁船油價補助發(fā)放船名冊》及《區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中央財政機動漁船預(yù)撥油價補助發(fā)放船名冊》（見附件4、5），并經(jīng)區(qū)海洋與漁業(yè)局和區(qū)財政局審核同意后，補助資金通過區(qū)機動漁船油價財政補助資金專戶直接下?lián)艿礁饔嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開立的財政補助資金專用賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在收到補助資金款項2個工作日內(nèi)按照《區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度機動漁船預(yù)撥油價補助發(fā)放船名冊》、《區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度機動漁船油價補助發(fā)放船名冊》及時通過“一折通”方式將補助資金直接撥付到各漁船經(jīng)營者的郵政儲蓄銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行的儲蓄存折。在郵政儲蓄銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行將補助資金轉(zhuǎn)入漁民個人銀行結(jié)算帳戶后，為保證漁民及時知曉，當(dāng)?shù)劂y行應(yīng)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立告示制度，將補助資金的數(shù)額和轉(zhuǎn)入帳戶的時間，通過有效形式告知漁民，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供補助資金轉(zhuǎn)入漁民帳戶的詳細記錄，作為補助資金發(fā)放憑證。

（七）監(jiān)督管理

機動漁船油價補助工作，充分反映了中央對廣大漁民群眾的深切關(guān)懷，是中央“三農(nóng)政策”在漁業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。油價補助資金是國家財政補助的專項資金，是發(fā)放給合法的漁船經(jīng)營者，切實做好漁船油價補助資金發(fā)放工作，將扶持政策落到實處，對于保持我區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定有著重要的意義。財政、海洋與漁業(yè)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強對補助對象、標準、資金撥付和發(fā)放、張榜公示、財務(wù)管理等重要環(huán)節(jié)的嚴格審核監(jiān)督，嚴禁有關(guān)單位或個人借發(fā)放機動漁船油價補助之機亂收費；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和村委會要充分認識這項工作的重要性和意義，認真細致、扎扎實實地做好機動漁船燃油財政補助資金的兌付工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)嚴格按照中央和省、市和本方案有關(guān)規(guī)定，建立健全各項油補發(fā)放管理制度，加強對補助資金的管理，堅決杜絕虛報、冒領(lǐng)和違規(guī)發(fā)放補助資金的行為。補助工作完成后，應(yīng)將分配資料及時歸檔保管。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要密切關(guān)注機動漁船燃油財政補助資金兌付過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，并及時將有關(guān)情況報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。對財政補助資金，任何單位和個人不得虛報冒領(lǐng)，不得滯留、擠占、截留和挪用。區(qū)監(jiān)察部門要牽頭組織財政、海洋與漁業(yè)等部門組成監(jiān)督檢查組，采用明查暗訪、個案處理等有效方式，進一步加強補助資金發(fā)放過程的監(jiān)督檢查工作。對違反財經(jīng)紀律和補助政策以及虛報冒領(lǐng)騙取燃油補助的單位和個人，要堅決依法嚴肅查處，觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。