北斗系統在漁船信息化管理中的問題研究范文

本站小編為你精心準備了北斗系統在漁船信息化管理中的問題研究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：北斗衛星導航系統以其精準的定位和短報文收發能力，為海洋漁業生產作業提供自主定位、遇險報警、船岸通信服務，對漁民安全生產發揮了巨大作用。系統應用過程中存在一些問題，文中結合北斗船載終端設備在沿海各省市漁船的安裝和使用情況，指出應用過程中存在的問題，并提出一些對策措施，希望北斗導航系統在海洋漁業上有更好的應用發展。

關鍵詞：北斗；漁船；應用

一、北斗系統在漁船信息化應用的現狀

2013年，中國漁船裝備技術發展論壇上，農業部有關專家明確指出，要積極推進信息化建設在漁船安全裝備上的推廣和應用，實現中國漁船裝備現代化。結合當前海洋漁業生產的現實需要，中國第二代衛星導航系統專項管理辦公室和農業部漁業局經過協商，已將“北斗海洋漁業行業應用示范工程”列入重大專項行業應用示范項目計劃。農業部計劃以此為契機，加強北斗導航系統在海洋漁業安全管理和救助指揮領域的應用。北斗衛星導航系統可為海洋漁業生產作業者提供自主定位、遇險報警、船岸短報文互通服務；為各級漁業管理部門提供作業漁船的航跡路線、遇險救助聯絡、漁業資源環境保護等服務[1-2]，為保障漁民安全生產發揮了巨大作用。北斗海洋漁業應用示范工程項目在海南、山東、福建、大連和青島，部署北斗中遠海漁船船載終端6,700余臺。在海南省安裝北斗近海漁船船載終端6,500臺，個人海上救援終端2,000臺[2]。同時，在試點省市建設接口統一、規范性的省級陸地監控指揮平臺和市縣級陸地監控指揮平臺。“中遠海終端”使用的是北斗RDSS+RNSS，向用戶提供基于北斗的RDSS通信服務和RNSS定位服務。“近海終端”使用北斗RNSS+GPS兼容定位功能，集成CDMA/GSM通信模塊，向用戶提供通信服務。

2016年，農業部啟動《海洋漁船通導與安全裝備建設項目》，擬將油補資金調整用于加強漁業信息化建設，其中包括為全國沿海各省（市、區）符合配備要求的漁船，更新換代北斗船載終端設備[4]。截止目前，共計近6萬多艘漁船配備北斗衛星船載終端設備，遍及全國11個沿海省（市、區）。預計到2018年，全國共有7萬多艘漁船配備北斗船載終端設備。漁船裝備北斗終端后，不僅實現對大中型漁船在中國海域作業位置的實時監控及遇險救助，降低漁民生命財產損失，而且使得岸與船的信息傳輸交互問題得到解決，大大推動了漁業的海上信息化建設，為保障漁民安全生產發揮巨大作用。

二、北斗在漁船應用中的問題

北斗船載終端作為一種集定位、報警、收發短報文等功能于一身的無線電通導設備，其在漁民出海作業時，可以發揮一定的助漁助航作用。但是，因為終端的設計場景與漁船實際作業狀態存在一定差異，故在使用中不可避免會出現一些問題。

1．北斗設備自身的問題

（1）設備兼容問題北斗船載終端經過多年的發展，技術已經逐漸成熟，目前市面上流通的產品有很多。各個產品都能實現定位等功能，但不同廠家生產的設備接口不同，各省的監管平臺不同，系統之間互不兼容，不能共享有關信息。比如山東的漁船到江蘇海域內作業，在江蘇的北斗監控平臺只能看到有顯示北斗漁船在移動，但是不能讀取其他船舶基礎信息。

（2）短報文字數限制問題北斗船載終端可為漁民提供收發短報文服務。每一條短報文字數權限主要由北斗衛星定位總站設定，由北斗地面站控制，由北斗IC卡控制權限。針對軍方方面，一條最多可發120個漢字；針對海洋漁業目前一條最多可發30個漢字。這30個漢字，遠遠不能滿足漁民的實際使用需求，一旦漁民準備發送長短信，此時只能被迫分成幾條來編寫，既不利于實際使用，又額外給漁民增加了負擔。

（3）設備更新問題漁政管理部門為漁民配備北斗船載終端設備之初，曾明確表示設備的使用壽命為3年。但價值10,000元的設備，僅僅有三年的使用年限，對漁民是一種經濟負擔。而從實際使用情況來看，在規定的設備更新換代年限時，大多數設備都能正常使用。其次，部分漁民存在逆反心理，認為裝備北斗設備只是為了執法部門便于監控管理。所以，漁民對于更新換代問題積極性并不高，甚至有一部分漁民伴有抵制情緒。

2．北斗船載終端開機率問題

北斗船載終端系統的配備既是政府部門實施監管、執法與應急救援的重要參考依據，又是有效保護漁民生命財產安全和漁民利益的根本。但就目前來看，海洋漁業執法和保障漁民安全存在矛盾。一方面，漁民為了自身出海安全作業，自愿開啟北斗船載終端設備，主動接受定位、導航等信息；另一方面，漁民為為了一些利益，會逃避執法部門監管，比如在伏季休漁期出海作業或者在敏感水域違規作業時，就會擅自關閉北斗船載終端設備。

3．監督管理上存在的問題

（1）管理方面的問題目前，漁政管理部門為漁船裝配北斗船載終端僅是一種建議性做法。無論是國家層面，還是有關沿海省市，都沒有出臺相應的法律法規要求漁船強制配備北斗船載終端設備。國家對漁船配備安全通導設備檢驗的主要依據是《漁業船舶法定檢驗規則》（2000），而該法規是由農業部2000年修訂的，至今已使用10余年之久。電子通信技術發展日新月異，很多新研發的安全通導設備并沒有在《漁業船舶法定檢驗規則》必配的設備名單內，比如北斗終端設備。其次，漁民追求生產效率，缺乏安全防范意識，加大了漁船安全通導終端設備的推廣安裝和管理上的難度。相關部門目前只能依靠宣傳、引導，以及利用柴油補助政策等方法進行推廣。

（2）使用上的問題北斗船載終端作為漁船通導高科技產品，對無線電管理人員的專業性和技術性要求較高。目前多數鄉鎮無線電管理站值班人員缺乏專業技能，對北斗終端在漁船上的使用狀況不了解，也沒有對實際使用時存在的問題進行仔細研究。一些基層無線電漁政管理人員素質參差不齊，缺乏使命和責任感，面對日異發展的海洋漁船安全通信新技術、新技能，缺乏學習的主動性，這就造成了管理人員水平停滯不前，無法緊跟當前漁船通信發展步伐，導致基層漁政日常管理工作存在滯后性。

三、針對上述問題提出的幾點建議

1．加大宣傳力度，增強安全意識

采取多種宣傳方式，著重宣傳北斗船載終端設備在海洋漁業安全方面的重要作用，促進漁民對北斗船載設備的了解，使其在理念上接受這種助漁助航的新型無線電通導裝備。各級漁業管理部門具體可以通過講座授課、播放宣傳視頻等方式，通過典型事故案例的重現，對漁民產生直觀的視覺和心理沖擊，使其認識到事故的可怕性，強化安全意識。通過案例分析、模擬救援，使漁民認識到北斗船載終端設備的對漁業生產安全的作用，最終使漁民充分認識到北斗設備安裝的必要性和重要性。

2．完善法規建設，提高管理能力

在加強宣傳同時，各級漁業主管部門應充分發揮主觀能動性，建立健全相應法律法規與長效管理機制，使北斗船載終端在漁船上安裝有法可依、依法管理。建議漁業相關部門盡快研究制定出相關法律法規，修訂船檢規范，將漁船配備北斗船載終端列入法定檢驗強制要求，明確規定檢驗標準，強制推進北斗船載設備在漁船上的安裝使用。在強制推進安裝北斗設備的同時，加大管理和檢查力度，漁業主管部門可以利用漁船在港休息時間，對相關船員進行現場監督或實操性檢查，迫使船員學習北斗船載終端設備操作技能，加強對設備操作的熟練程度，從而發揮北斗船載終端的功能。加強北斗船載終端在使用過程中的管理，規定漁業船舶必須安裝具有規定功能、符合特定技術標準和規格的安全設施和通信設備，并作為漁船適航的必要條件之一，從而對拒不安裝北斗終端設備或安裝后無故不開機運行、私自變更標識碼等違規行為進行依法查處。

3．加強船載設備建設，完善設備功能

針對北斗船載終端開機率的問題，建議在原設備的基礎之上進行功能擴展，使北斗設備不管開機與否，漁政監管部門都能監測到該船的實時位置，加強漁船的安全監測。其次，由于漁民在海上主要的通信手段是衛星電話，因此建議附加衛星電話功能，即“北斗+海事電話”一體機，融合定位和通話功能，促使漁民主動打開設備，進一步提高開機率。針對不同船載設備之間的兼容性問題，相關部門制定統一標準，從頂層設計出發，統一平臺，統一制式，要求不同設備廠商提供統一數據接口[5]。同時，建議各省市監管平臺共享監測數據，加強監管平臺之間的信息交流。針對海洋漁業發短報文字數限制問題，建議增加后臺智能分條功能，漁民編輯的長短信就會自動分條繼而逐一發送，弱化字數限制的問題。針對北斗更新換代問題，建議政府相關部門給予財政資金支持，將北斗船載終端設備列為漁船安全機械設備，并享受農機補貼政策。一方面調動漁民對北斗船載設備安裝的積極性，另一方面減輕漁民的經濟負擔。

4．加強船員技能培訓，提高專業素質

目前，基層鄉鎮和漁村的漁業無線電管理工作存在專業技能嚴重不足，滿足不了海洋漁業安全管理的要求，是漁業生產事故頻發的因素之一。因此，要深入到漁村和漁民中去，了解漁民的切身需求和對北斗船載終端的認識，加強船員對北斗船載設備操作方面的培訓，使得船員可以切實了解北斗船載設備的所用功能，充分掌握報文發送、應急報警等一系列措施，進而熟練操作北斗設備，最終達到助漁助航和保護人身安全的作用。提高各級漁業行政部門無線電管理人員的責任感和使命感。管理人員要全面掌握北斗船載終端的最新技術，改變以前的不良管理觀念和落后的管理模式，以“兩學一做”作為指導，認真履行職能，樹立新型無線電管理模式，保證無線電管理人員素質水平和技術水平達到較高要求。

四、結語

北斗作為一種非常實用的海洋安全通導與助漁助航設備，受外界干擾較少，其在監管、執法、導航與應急救援等方面都起到了重要作用。如果能夠根據漁民使用過后的反饋信息，進行設備功能上的優化，加強海洋海洋漁業管理，完善相應法律法規制度，加強相關人員的專業技能，使管理人員和漁民都能認識到北斗船載設備的重要性，各部門相互協調配合，那么北斗船載系統的功能定能在海洋漁業得到充分發揮，減少安全事故的發生，保障漁民生命財產，大力促進漁業信息化發展。

參考文獻

[1]趙林濤，郭慶祝.北斗示范項目在漁船安全信息化管理中的應用[J].河北漁業，2014，（8）：64-67.

[2]胡剛，馬昕，范秋燕.北斗衛星導航系統在海洋漁業上的應用[J].漁業現代化，2010，37（1）.

[3]北斗海洋漁業應用示范項目工程可行性研究報告.

[4]《海洋漁船通導與安全裝備及漁港動態管理系統建設項目實施方案》，農業部漁業漁政管理局發漁情函[2016]5號.

[5]《漁船漁港動態監控管理系統平臺技術規范》農業部發農辦漁[2016]61號.

作者：王振洲；王宇；蔣慶朝 單位：中國水產科學研究院漁業工程研究所