重點工程監(jiān)督實施方案范文

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一、監(jiān)督項目和監(jiān)督對象

監(jiān)督項目：全市2012年重點工程建設(shè)項目。

監(jiān)督對象：全市2012年重點工程建設(shè)項目所涉及的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等，以及在投資決策、資金管理、征遷安置、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)涉及到的有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。

二、監(jiān)管原則

1.監(jiān)督與協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。既加強監(jiān)督，實現(xiàn)全過程跟蹤和無縫隙監(jiān)管，又重視協(xié)調(diào)，幫助建設(shè)單位破解工程建設(shè)和管理中的難題。各監(jiān)管小組對于牽頭工作，要責(zé)無旁貸地抓好落實；對業(yè)務(wù)部門職責(zé)內(nèi)的工作，要做到推動不代替、統(tǒng)攬不包辦、協(xié)調(diào)不越位，體現(xiàn)對監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理。

2.嚴(yán)格要求與區(qū)別對待相結(jié)合的原則。既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又客觀公正、注重實效、區(qū)別對待。

三、監(jiān)管的主要內(nèi)容

1.對立項、土地使用、規(guī)劃許可及工程設(shè)計進行監(jiān)督。主要監(jiān)督工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，是否辦理了立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保等手續(xù)；工程設(shè)計文件及圖紙，是否符合土地使用要求及城市規(guī)劃，是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

2.對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)及設(shè)備采購進行監(jiān)督。主要監(jiān)督招標(biāo)是否在監(jiān)察部門的監(jiān)督下從庫中隨機抽取；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及招標(biāo)組織形式等內(nèi)容是否合法，有無肢解工程規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)該公開招標(biāo)而邀請招標(biāo)、直接發(fā)包和串通投標(biāo)、明招暗定等行為；是否按照法律法規(guī)的規(guī)定招標(biāo)公告；招標(biāo)文件是否經(jīng)過相關(guān)會議研究或?qū)＜覍彾ǎ幌嚓P(guān)材料及設(shè)備的采購是否經(jīng)過政府采購；招投標(biāo)、政府采購活動中有關(guān)投訴的處理是否及時，是否公平、公正。

3.對合同進行監(jiān)督。監(jiān)督合同的制定及履約情況，是否出現(xiàn)“合同價”與“中標(biāo)價”不一致的問題；是否按照有關(guān)規(guī)定足額繳納履約保證金；項目部（監(jiān)理部）組成人員、工期、質(zhì)量及違約處罰約定情況；工程款支付和質(zhì)保金約定情況；是否存在拖欠材料款和農(nóng)民工工資情況；是否同步簽訂《廉政合同》。督促參建單位認(rèn)真履行合同。

4.對施工過程進行監(jiān)督。監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理、項目管理等單位是否廉潔高效、認(rèn)真履行職責(zé)；建設(shè)單位是否建立項目管理機構(gòu)，重大問題是否經(jīng)過集體研究等；施工單位及項目經(jīng)理是否與合同規(guī)定的一致，有無擅自違法分包行為；項目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員是否在職在位，有無履行職責(zé)；監(jiān)理人員是否到崗到位，認(rèn)真履職，監(jiān)理日記內(nèi)容是否與工程進度、日常監(jiān)理、質(zhì)量測試及安全問題相一致；大型機械到位情況；工期是否按序時進度進行，合同及工程設(shè)計變更、工程量變更是否符合有關(guān)規(guī)定。

5.對資金使用和工程驗收進行監(jiān)督。監(jiān)督工程款是否打入中標(biāo)企業(yè)基本賬戶，是否嚴(yán)格按項目的進度、合同的約定和我市政府性投資工程資金管理規(guī)定進行支付，履約保證金的退還是否符合相關(guān)規(guī)定；項目業(yè)主單位是否嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，準(zhǔn)確、及時、清晰反映工程建設(shè)的財務(wù)狀況，相關(guān)資金使用是否合理等；工程竣工后,是否組織有關(guān)部門及技術(shù)人員，按有關(guān)規(guī)定全面檢查驗收工程質(zhì)量；是否及時編制竣工結(jié)算、及時送審，有無擅自支付工程建設(shè)尾款等情況。

6.對勘察、設(shè)計、質(zhì)檢、監(jiān)理及相關(guān)職能部門履職情況進行監(jiān)督。工程監(jiān)理單位是否按照工程監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，是否依法行使監(jiān)理簽字權(quán)，是否與建設(shè)單位、承包單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量；工程檢測單位是否切實執(zhí)行試驗標(biāo)準(zhǔn)，并按試驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗方法進行試驗，是否更改試驗數(shù)據(jù)或者在檢測中弄虛作假，是否編造或者違反規(guī)定程序出具試驗（檢測）報告；項目業(yè)主單位是否存在失職瀆職行為等。

7.對建筑檔案建立情況進行監(jiān)督。監(jiān)督項目建設(shè)單位是否將項目的審批手續(xù)、設(shè)計、勘探、工程招標(biāo)、設(shè)備材料的采購等建立檔案，質(zhì)檢、監(jiān)理部門是否按要求建好工程檔案。

8.對其他需要的事項進行監(jiān)督。

四、監(jiān)督方式

1.聽取工程項目主管單位或項目法人以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位對工程項目建設(shè)過程的情況匯報；

2.參加工程項目建設(shè)有關(guān)重要會議以及招投標(biāo)等重要活動；

3.查閱、復(fù)制與監(jiān)管工作有關(guān)的文件資料；

4.深入工程建設(shè)現(xiàn)場實地察看，必要時進行抽樣檢查；

5.向有關(guān)單位和部門調(diào)查了解項目法人的工程建設(shè)資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況；

6.要求工程項目單位和有關(guān)人員報送與監(jiān)管事項有關(guān)的信息、文件、資料及其他必要情況；

7.受理、調(diào)查群眾舉報和投訴；

8.定期或不定期召開工作會議，交流信息，收集情況，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知或處理決定，督促有關(guān)部門和單位建立健全有關(guān)制度。

五、監(jiān)管工作要求

日常監(jiān)督。在工程建設(shè)期間，各監(jiān)管小組要組織開展定期和不定期督查工作。原則上每周督查3—4次，及時發(fā)現(xiàn)問題，并填寫好《市2012年重點工程監(jiān)管登記表》，于每周重點工程投資和建設(shè)管理辦公室主任例會時書面報告當(dāng)月監(jiān)督情況，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題應(yīng)及時報告，并責(zé)成建設(shè)單位迅速整改。

階段督查。圍繞建設(shè)合同中約定的關(guān)鍵節(jié)點和工程建設(shè)各階段實施監(jiān)督，在各階段完工后，各監(jiān)管小組應(yīng)組織一次階段性綜合監(jiān)督檢查，并形成書面材料向主任辦公會議報告。

各監(jiān)管小組應(yīng)根據(jù)主任辦公會議安排的監(jiān)督內(nèi)容隨時開展監(jiān)督。