村莊治理工作實施方案范文

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一、基本原則

（一）以人為本，尊重民意。充分尊重農民群眾的意愿，調動農民群眾的積極性，廣泛聽取基層和農民的意見和建議，以農民自愿、滿意和村民自治為基本出發點，不搞強迫命令，不搞大包大攬，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

（二）突出重點，整體推進。一方面，堅持統一部署，統一規劃，整體推進，另一方面，堅持抓重點，攻難點，出亮點，集中力量，整合資源，促進全面發展。

（三）循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

二、目標任務

2012年總體目標任務是11月底前完成省住建廳下達的14個村莊示范點整治任務，大力加強農村基礎設施和公共服務建設，培育規劃有序、風格統一、村容整潔、環境優美、文明祥和的美好鄉村。其中8月底前完成市政府下達的5個村莊整治示范點的整治任務。

三、整治內容

（一）環境凈化

1、清垃圾。全面清除道路、溝渠、公共場所、房屋內外生產廢料、生活垃圾，清除環境污染源。

2、附屬房建設。實行劃片集中新建或改建，對不符合規劃的附屬房全部拆除，做到人畜分離、畜禽圈養，無亂堆亂放。

3、改水。能滿足人畜用水需求，飲用水符合衛生標準，管網布局規范合理。

4、改溝。通過改造及新建等方式配套完善村內溝渠，做到不積污水，水流順暢。

5、改廁。徹底清理露天糞坑，實現戶戶有衛生廁所，積極推進公廁建設，確保中心村建有1個無害化衛生公廁。

6、衛生保潔。合理設置垃圾堆放點，實行垃圾集中處理。建立專（兼）職保潔隊伍和落實到戶的衛生保潔長效責任機制，做到垃圾日產日清。

（二）道路硬化

1、通村主干道。按照農村路網規劃組織實施。

2、宅間主道。以水泥路面為主，做到全部硬化。

3、進戶路。多形式建設，立足節約成本、因村而異，實現戶戶相連、戶路相通。

4、道路管護。抓好日常養護工作，保持道路整潔、安全暢通。

（三）房屋美化

1、拆舊。對違章搭蓋房及“空心房”全部拆除，做到環境美觀、道路通暢。

2、改造。按照村莊整治專項規劃要求對立面改造進行統一設計，本著節約資金、依據現狀的原則對被改造房屋進行刷新、點綴。

3、修繕。對專項規劃范圍內符合修繕條件的房屋進行修繕和加固。

（四）路街亮化

1、照明工程。在村莊居住區主干道和公共場所合理布點安裝路燈。

2、夜景工程。對有條件的特色旅游村莊，要有序推進村莊夜景工程。

3、電路管理。有專門人員管理，保障用電安全。

（五）村莊綠化

1、庭院綠化。有庭院的農戶，全部在院內種上花草、綠化樹或盆景等，把綠色引入庭院、引入家居。

2、“四旁”綠化。對農村路旁、村旁、屋旁、河旁實施綠化工作。

3、農民休憩園。按照規劃方案配套建設小花圃或小花園，做到每個村至少規劃建設1個農民休閑場所。

（六）文體設施配套化

結合各整治點現狀配套建設文體設施。

四、實施步驟

（一）選點階段

按照省住建廳下達的任務要求，根據基礎條件具備、交通便利、群眾積極性高、能形成示范帶動效應的原則，確定14個村莊整治示范點。

（二）規劃階段

由縣規劃局統一組織專業規劃設計單位編制村莊整治示范點規劃，并上報市規委會，經批準后實施。規劃要以村莊整治“六化”為主要內容，尊重群眾意愿，統籌規劃，明確整治點的目標任務、具體要求，有序組織實施。

（三）整治階段

各鎮政府是此項工作的責任主體，要充分發動農戶積極參與村莊整治工作，發揮農民的主體作用。凡涉及到農戶庭院內的整治改造，以農戶自主投資投勞為主，結合村莊整治規劃和實際，確定改造的規模和標準。

（四）驗收階段

由縣農村危房改造和村莊整治領導小組組織對各村莊整治示范點進行竣工驗收工作，并提供驗收報告，分別評定相關等次，依據資金管理辦法給予相應獎勵。

五、保障措施

（一）加強領導，強化責任。縣政府成立縣農村危房改造和村莊整治工作領導小組，實行“一把手”工程，建立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣直相關部門主要負責同志為成員的領導機構，強力推進村莊整治工程。各鎮要成立由主要負責同志為組長的農村危房改造和村莊整治工作領導小組，各整治示范點村莊也要成立相應村民議事會，明確責任人，抓好各項具體工作落實。

（二）深入宣傳，廣泛發動。各鎮、示范村要積極宣傳村莊整治工作的重要意義，加大宣傳力度，創新宣傳手段，擴大宣傳覆蓋面，使群眾對村莊整治工作的知曉率達到100%，形成人人參與村莊整治建設的良好氛圍。

（三）整合資源，加大投入。縣財政局應積極整合所有涉農項目資金，優先安排村莊整治資金。結合我縣實際，建立健全多元化投入機制，引導民間資本、農民籌資、投工投勞參與村莊整治，縣政府通過“以獎代補”方式予以適當的資金幫扶，科學、合理地調度使用項目資金。

（四）加強督查，嚴格獎懲。加強對各村莊整治示范點工作進展情況的督查力度，通過明查暗訪、到點到戶的方式，開展定期督查工作，既督查最終成效，也督查實施過程，避免工作中出現忽冷忽熱、突擊應付等不良現象。對工作抓得緊、成效明顯的，給予通報表揚；對工作不到位、進展慢、成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報批評。以村莊整治“六化”目標為主要內容，制定科學的村莊整治考核驗收指標，對各整治點工作開展情況進行檢查和驗收。對驗收合格的村莊整治示范點，按獎次分別給予資金補助。