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為進一步規范我縣冶金礦產品采選行業生產經營行為,從根本上解決冶金礦產品資源開發利用中存在的結構不合理,資源浪費嚴重,安全隱患較多,以及污染環境、偷稅漏稅等問題,促進全縣冶金礦產品采選行業可持續發展,特制定本實施方案。
一、整治范圍
全縣轄區范圍內所有冶金礦產品采選企業,主要包括鐵礦開采企業、選礦廠、球團企業、鐵礦和鐵精粉經營企業等。
二、工作目標
(一)取締非法生產經營。對全縣范圍內從事冶金礦產品生產經營的采選企業進行全面清理,凡證照不全的采選企業一律關停整頓;具備辦證條件以及規模較大、經過整頓可以達到辦證條件的,要按程序提出辦證申請;對整改后仍不具備辦證條件的一律關閉。
(二)嚴格行業準入。加強冶金礦產品生產的源頭管理,完善行業準入制度。新建和改擴建冶金礦產品采選企業,必須取得工信部門批準的設計文件,并嚴格按設計文件進行施工建設。對于沒有設計文件、設計文件未經工信部門批準或沒有按批準設計文件施工的企業一律停止建設。工信、環保、安監、供電等有關部門今后不再批準新建、改建、擴建采礦規模露天開采低于5萬噸/年,地下開采低于3萬噸/年,選礦處理礦石能力低于30萬噸/年的采選建設項目。
(三)推進企業做大做強。按照“合理布局、集約利用、安全生產、保護環境”的原則,推進企業聯合重組、做大做強。鐵礦開采規模小于l萬噸/年的采礦企業、原礦處理能力小于10萬噸/年的選礦企業全部關停。
(四)規范采選業稅收征管。縣整治辦協調有關鄉鎮及稅務、工信、工商、公安、環保、安監、供電等有關部門,對采選企業實行信息共享,綜合治稅,對采選企業生產經營情況進行全面監控,從源頭杜絕偷漏稅現象發生。
三、建立長效機制
(一)加強源頭管理。縣工信局要切實做好冶金礦產品采選企業發展規劃的編制和實施工作,以及冶金礦產品生產許可工作。對不符合行業規劃和沒有工業主管部門批準設計文件的,國土、工商、環保、安監等部門不予辦理相關手續。
(二)采選企業實行年檢復查制度。每年12月底,以稅務部門提供的納稅證明為依據,工信部門逐一核算企業原礦處理規模,全年處理原礦量低于10萬噸的,以及不具備生產條件及有偷逃稅行為的企業,一律停產整頓直至取締。
(三)加強運行監測。企業要嚴格日常統計報表制度,縣工信局要對全縣采選企業生產經營情況建立臺賬,加強經濟運行監測。冶金礦產品生產經營企業應逐月向工信局報送《省冶金礦產品產銷存月報表》等生產經營統計報表,接受日常監督。