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1)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程與職業(yè)教育的動態(tài)契合特征。從職業(yè)教育理論基本原理和城鎮(zhèn)化的特征出發(fā),運用類比分析、交叉移植等研究方法研究城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)特性和本質(zhì)。重點研究城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)的基本規(guī)律,依據(jù)西部城鎮(zhèn)化特征研究城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)相似性,建立職業(yè)院校為西部城鎮(zhèn)化服務(wù)的城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)的可行性分析框架。
2)構(gòu)建西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程與職業(yè)教育的動態(tài)契合模型。從西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)教育的本質(zhì)出發(fā),提煉城鎮(zhèn)化所需適用技能型人才的基礎(chǔ)性概念體系和能力進(jìn)化的框架模型。包括職業(yè)院校固有的城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)理論和城鎮(zhèn)化要素的各個概念。各要素的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能和相互關(guān)系,以及各要素在城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)過程的相互耦合與功能定位,建立完整的城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)能力進(jìn)化模型。
3)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程與職業(yè)教育的動態(tài)契合的基本模式。城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)依靠課堂理論學(xué)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、社會實踐調(diào)查和實訓(xùn)等方式進(jìn)行。利用比較教育學(xué)的思路和案例研究,探尋城鎮(zhèn)化的適用技能型人才的基本培養(yǎng)模式。分別論述每種模式的特征、創(chuàng)新流程、對教學(xué)條件和師資力量的要求及其適應(yīng)性,揭示出城鎮(zhèn)化的適用技能型人才能力形成與決定的規(guī)律和內(nèi)在本質(zhì)。
4)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程與職業(yè)教育的動態(tài)契合內(nèi)在機制。西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)教育特征決定其創(chuàng)新過程和結(jié)果受內(nèi)外環(huán)境的影響,該部分研究職業(yè)院校為西部城鎮(zhèn)化服務(wù)的優(yōu)勢來源、影響因素、產(chǎn)生機理,進(jìn)而導(dǎo)出城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)演化的動力機制。
5)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程與職業(yè)教育的動態(tài)契合保障機制。城鎮(zhèn)化所需的適用技能型人才培養(yǎng)必須有滿足人才培養(yǎng)要求的內(nèi)外條件。本部分研究課堂理論學(xué)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、社會實踐調(diào)查和實訓(xùn)等的保障機制。主要包括城鎮(zhèn)化對適用技能型人才不同的要求以及職業(yè)院校內(nèi)外橫向的教學(xué)保障,對職業(yè)院校內(nèi)外技術(shù)、人才、資金、設(shè)備、管理、政策等要求進(jìn)行研究。
6)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程與職業(yè)教育的動態(tài)契合優(yōu)化途徑。運用實證和案例相結(jié)合的研究方法,從比較教育學(xué)的視角,論述城鎮(zhèn)化的適用技能型人才能力的優(yōu)化途徑。具體包括西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)教育微觀創(chuàng)新優(yōu)化(創(chuàng)新資源的配置)、外部宏觀創(chuàng)新環(huán)境的完善(政府政策資源的提供模式)和社會外部關(guān)系型基礎(chǔ)環(huán)境的優(yōu)化(理論知識、動手操作能力、思想品德、觀念等創(chuàng)新氛圍的引導(dǎo)與培育),針對西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)教育提出具體的可操作性建議。
二、職業(yè)教育與西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程的契合可以操作的模式,筆者認(rèn)為有如下六點:
1)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)教育的需求、生成和演化具有特定的本質(zhì)特征和規(guī)律。本研究利用比較教育學(xué)理論體系,剖析城鎮(zhèn)化所需適用技能型人才特性,為西部城鎮(zhèn)化所需適用技能型人才培養(yǎng)研究提供了一個全新的研究視角,這也是一種全新研究范式的嘗試和拓展
2)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)教育是由職業(yè)院校教育資源要素與外部城鎮(zhèn)化需求環(huán)境因素的動態(tài)契合決定。研究城鎮(zhèn)化所需的適用技能型人才的技能提高、熟練和市場選擇是適用技能型人才培養(yǎng)提高的基本模式。
3)從培養(yǎng)機制、保障機制和推陳出新機制分析西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)教育動態(tài)演化的規(guī)律。技能人才培養(yǎng)水平提高的動力存在于職業(yè)院校對城鎮(zhèn)化所需技能人才的應(yīng)激性反應(yīng);職業(yè)院校教學(xué)能力的保障必須遵循環(huán)境適應(yīng)性,滿足城鎮(zhèn)化創(chuàng)新活力要求;培育西部城鎮(zhèn)化適用技能型人才是一項系統(tǒng)工程,必須優(yōu)化城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和職業(yè)院校內(nèi)外創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
4)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程與職業(yè)教育的動態(tài)契合機制特征與運用比較教育學(xué)基本理論研究結(jié)合的可行性分析。這是該課題研究的理論依據(jù),該問題決定研究項目的整體可行性。國內(nèi)外相關(guān)理論的研究成果為我們的研究成功提供了研究思路和理論基礎(chǔ)。
5)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程與職業(yè)教育的動態(tài)契合機制的城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)模型構(gòu)建。從城鎮(zhèn)化所需的適用技能型人才特征出發(fā),構(gòu)建基于城鎮(zhèn)化所需的適用技能型人才特征模型。該模型預(yù)計從培養(yǎng)模式、操作方法和理論研究等方面取得突破。
1.職業(yè)教育有利于農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
目前情況來看,我國處于人口迅速膨脹時期,加之資源相對匱乏,這使得農(nóng)村勞動力處于絕對剩余狀態(tài),所以農(nóng)村勞動力大部分向城市轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為必然之勢,近幾年來我國涌現(xiàn)出一批又一批的民工潮也證實這一事實的體現(xiàn)。而農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中大多都未經(jīng)任何培訓(xùn),直接涌入到人才市場和勞動力市場,呈現(xiàn)出無序狀態(tài),很多地區(qū)出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象。從表面上來看民工潮到民工荒的轉(zhuǎn)變是勞動力的價值伴隨著市場而出現(xiàn)的波動,從本質(zhì)上看則是因為在城市過程中農(nóng)村勞動力缺少應(yīng)有的職業(yè)教育。職業(yè)教育對城市發(fā)展所需勞動力具有深遠(yuǎn)的影響:第一,職業(yè)教育在培養(yǎng)勞動力的時候考慮到社會需求因素,避免勞動力流動的無序和混亂;第二,職業(yè)教育可以給予勞動力一技之長,讓勞動者獲得收入的能力得到提升,使其在城市中安身立命。筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村城市化進(jìn)程中受教育程度對勞動力轉(zhuǎn)移的影響是直接的,和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加也呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。
2.職業(yè)教育可以提升勞動力的品質(zhì)。
職業(yè)教育通過提升勞動力的專業(yè)素質(zhì),使其獲得智力和能力的提升,并在此基礎(chǔ)山提升勞動力的職業(yè)道德素養(yǎng)和思想品德。職業(yè)教育傳授給勞動力生產(chǎn)技術(shù),這樣使得勞動力的質(zhì)量得到提升,從而提升勞動者的價值。職業(yè)教育還可以通過生產(chǎn)技能和技術(shù)知識的傳授來開發(fā)每一個人的職業(yè)技能,使得勞動力獲得個性化的發(fā)展。在傳授新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)的過程中,職業(yè)教育可以激發(fā)勞動者生產(chǎn)創(chuàng)新和技術(shù)革新的動力。在培養(yǎng)勞動力設(shè)備保養(yǎng)、安全知識的過程中,可以提升勞動力的安全意識,降低生產(chǎn)過程中的事故率和設(shè)備損壞率。
3.職業(yè)教育有利于城市文化的發(fā)展。
職業(yè)教育推行的過程中不斷傳授主流文化價值觀念,將之貫穿于勞動者知識學(xué)習(xí)、行為規(guī)范培養(yǎng)、思想方式轉(zhuǎn)變的過程中,完成文化理念條理化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的過程。勞動力在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、提升工作能力的同時還提升了文化價值理念。職業(yè)教育建立在工業(yè)文明的基礎(chǔ)上,以民主競爭意識為基礎(chǔ),所以職業(yè)教育的發(fā)展過程中就是城市文化的發(fā)展過程。
二、我國城市化進(jìn)程中職業(yè)教育的發(fā)展策略
1.讓職業(yè)教育的規(guī)模大幅度發(fā)展。
職業(yè)教育應(yīng)該為城市化進(jìn)程提供足夠的勞動力以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,應(yīng)該能夠解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏高技能人才的這一困境和難題。目前我國經(jīng)濟(jì)正處于追趕的階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整,信息化發(fā)展勢在必行。無論是制造業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是勞動力素質(zhì)和能力的提升都需要職業(yè)教育的促進(jìn)和幫助。我國勞動力數(shù)量不足導(dǎo)致了華東地區(qū)民工荒現(xiàn)象的出現(xiàn),另外,職業(yè)教育的發(fā)展能夠促進(jìn)勞動力資源的轉(zhuǎn)移,為西部發(fā)展和東北老工業(yè)基地的復(fù)興提供足夠的勞動力。
2.調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。
職業(yè)教育應(yīng)該將重點房子啊制造業(yè)和服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)之上,促進(jìn)城市穩(wěn)步發(fā)展,緩解勞動力就業(yè)壓力。職業(yè)教育應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密聯(lián)系在一起。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)并存的狀態(tài),并在逐步實現(xiàn)工業(yè)化和后工業(yè)化的過程之中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步變化。筆者根據(jù)國務(wù)院發(fā)展中心對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來發(fā)展方向的預(yù)測中發(fā)現(xiàn),我國第一產(chǎn)業(yè)勞動力將逐漸減少,第三產(chǎn)業(yè)勞動力將會逐漸增加。在技術(shù)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整的過程中,我國市場對人才的需求越來越多樣化。不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)要求不同的人才。建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),需要大規(guī)模的勞動力進(jìn)行初級勞動,所以人才也以初級人才為主;鐵路、電力和金融等行業(yè)屬于勞動密集型和技術(shù)密集型的過渡,其人才結(jié)構(gòu)以中級人才為主;信息、通訊和電子行業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其人才結(jié)構(gòu)則以高級人才為主。職業(yè)教育還要考慮在城市化過程中新興產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸收能力,城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠吸收大量的勞動力,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對職業(yè)技能的要求也在不斷增加。職業(yè)教育應(yīng)該將教學(xué)重點和培養(yǎng)方向集中在這方面,這對城市化進(jìn)程大有幫助。
3.加快對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)。
原材料價格風(fēng)險管理
一般來說,裝備制造業(yè)企業(yè)材料成本占制造成本的50%以上。有效控制原材料成本,是企業(yè)價格風(fēng)險管理的重點。要加快資源性生產(chǎn)資料期貨市場發(fā)展。我國目前已經(jīng)推出的裝備制造業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的商品期貨品種有:銅、鋁、鋅、天然橡膠、燃油、黃金、鋼材、白銀、焦炭。與國際期貨市場相比,還缺少:原油、取暖用油、無鉛普通汽油等相關(guān)商品期貨。為了完善資本市場運行規(guī)則和價格發(fā)現(xiàn)功能,需要進(jìn)一步豐富商品期貨品種,擇機適時、慎重漸進(jìn)地推出石油、煤炭等各類資源性產(chǎn)品期貨市場,提供原材料價格風(fēng)險對沖工具。各級證券監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際需求,經(jīng)常舉辦期貨產(chǎn)品業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培養(yǎng)更多合格的期貨人才,推動套期保值等業(yè)務(wù)的開展。
匯率升值風(fēng)險管理
這需要裝備制造業(yè)企業(yè)、銀行、政府部門通力合作,為此,宏觀上迫切需要政府為發(fā)展金融衍生工具創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,微觀上亟待通過銀企雙方合作實現(xiàn)綜合避險和收益合理化。裝備制造業(yè)企業(yè)要將人民幣匯率變化作為重要的經(jīng)濟(jì)因素納入到財務(wù)分析中,增強應(yīng)對匯率變化的敏感性,重視風(fēng)險管理。出口業(yè)務(wù)中應(yīng)盡量采用即期收匯方式,或近期結(jié)匯,提高預(yù)收款比例,或通過選擇出口押匯、出口保理等方式盡快結(jié)匯,縮短結(jié)匯期限;承接合同時,盡量爭取使用人民幣結(jié)算,或者以美元計價而合同以人民幣來簽訂等方式。采用歐元等非美元幣種進(jìn)行簽約結(jié)算,分散風(fēng)險;進(jìn)口業(yè)務(wù)中,盡量采取遠(yuǎn)期售匯或分期付款方式拖延付款買匯的時間,少支付購買同等外匯額度的本幣。有條件的企業(yè),也可以在有關(guān)合同中加列保護(hù)性條款,加入?yún)R率變化的調(diào)價公式,降低結(jié)匯損失。商業(yè)銀行要指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險,提供高效外匯服務(wù)。適度為企業(yè)提供規(guī)避人民幣匯率風(fēng)險的衍生產(chǎn)品,以滿足企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險的需求。①進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)期結(jié)售匯和掉期交易規(guī)模,在風(fēng)險可控前提下逐步推出更多的金融衍生工具,如:匯率期貨、期權(quán)等有效的套期保值工具。②提高裝備制造業(yè)企業(yè)出口預(yù)收貨款可收匯額度和可結(jié)匯比例。在保證貿(mào)易真實性和出口收匯一致性的前提下,最大限度運用自由裁量權(quán),對裝備制造業(yè)企業(yè)提供充足的預(yù)收貨款可收匯額度,保證企業(yè)的資金需求,對于資金密集型的機械設(shè)備制造業(yè)給予100%的預(yù)收款結(jié)匯政策。政府應(yīng)繼續(xù)協(xié)調(diào)推動有關(guān)的金融機構(gòu),開發(fā)更多的匯率避險工具。適度有序放松外匯管理政策,擴(kuò)大金融衍生產(chǎn)品種類與規(guī)模。大力推進(jìn)人民幣國際化,爭取更多地在國際貿(mào)易中實行以人民幣計價結(jié)算,這樣就不會存在匯率風(fēng)險。