縣政印發(fā)糧食農(nóng)資直補實施方案范文
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根據(jù)中央和省、市有關文件精神，年繼續(xù)實行糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策。為切實做好我縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作，確保補貼政策落實，特制定本方案。
一、補貼政策目標和資金兌付原則
（一）調(diào)動各地和農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，進一步完善農(nóng)資綜合直補政策，統(tǒng)籌兼顧年柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對農(nóng)民種糧預計增支的影響，鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；
（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對種糧農(nóng)民預計增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成果；
（三）核實補貼面積，完善兌現(xiàn)辦法。
二、補貼范圍和對象
糧食直補和農(nóng)資綜合直補的補貼范圍為全縣適宜種植糧食的區(qū)域（包括國有農(nóng)場），已實行退耕還林的區(qū)域不予補貼。補貼面積經(jīng)公示無異議后由村委會據(jù)實申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責核實確認，縣財政局負責統(tǒng)計匯總。補貼的對象為補貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。農(nóng)戶承包集體機動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租（包）的，原則上對承租（包）者進行補貼。承租（包）合同有約定的，按承租（包）合同的約定補貼。農(nóng)戶承租（包）集體機動地的合同中明確規(guī)定由村集體享有的補貼資金，專項用于村集體公益事業(yè)。
三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有農(nóng)場補貼資金總額的確定
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有農(nóng)場糧食直補資金總額的確定
年市分配我縣糧食直補資金總額為533萬元。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有農(nóng)場糧食直補資金額由縣根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有農(nóng)場確認的應補貼的面積和全縣統(tǒng)一規(guī)定的補貼標準確定。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應補貼的面積由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的轄區(qū)內(nèi)各村（街）農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地（包括承包的集體機動地）的實際種植面積匯總確定。
國有農(nóng)場應補貼面積在有關統(tǒng)計資料反映的耕地面積內(nèi)，根據(jù)補貼的區(qū)域范圍確定。縣所屬國有農(nóng)場的補貼面積由縣農(nóng)業(yè)畜牧局負責核定。
全縣統(tǒng)一規(guī)定的補貼標準根據(jù)全縣糧食直補資金數(shù)額和全縣應補貼面積確定。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有農(nóng)場綜合直補資金總額的確定
年市分配我縣農(nóng)資綜合直補資金3208萬元。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有農(nóng)場農(nóng)資綜合直補資金額由縣根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有農(nóng)場確認的應補貼的面積（糧食直補面積）和縣統(tǒng)一規(guī)定的補貼標準確定。
全縣統(tǒng)一規(guī)定的補貼標準根據(jù)全縣農(nóng)資綜合直補資金數(shù)額和全縣應補貼面積確定。
四、對農(nóng)戶補貼資金額的確定
（一）全縣統(tǒng)一單位面積補貼標準，補貼標準按畝計算。根據(jù)市分配的糧食直補資金總額、綜合直補資金總額和全縣應補貼的總面積，確定我縣年糧食直補標準為每畝17元，農(nóng)資綜合直補標準為每畝102元，兩項補貼合計標準為每畝119元。
（二）農(nóng)戶補貼額的確定。農(nóng)戶糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金額根據(jù)農(nóng)戶享受的直補面積和我縣統(tǒng)一的糧食直補和農(nóng)資綜合直補單位面積補貼標準分別計算。
農(nóng)戶享受的直補面積由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。
國有農(nóng)場補貼金額的確定執(zhí)行農(nóng)戶補貼金額確定政策。
五、補貼資金的籌措和管理
（一）全縣糧食直補資金534.9萬元，其中：市財政撥付533萬元，年鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回資金1.9萬元；全縣綜合直補資金3209.4萬元，其中：市財政撥付3208萬元，年鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回資金1.4萬元。
（二）糧食直補及綜合直補資金統(tǒng)一由各級財政部門負責管理。為便于統(tǒng)計和監(jiān)管，綜合直補資金要與糧食直補資金分賬核算，單獨反映。
（三）為保證糧食直補及綜合直補資金的安全，便于向農(nóng)民兌付，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要在當?shù)剞r(nóng)村信用社分別開設“糧食直補資金”、“綜合直補資金”專戶，實行專戶管理、封閉運行。
六、補貼資金對農(nóng)戶的落實
（一）建立統(tǒng)一的補貼發(fā)放渠道，通過農(nóng)村信用社以“一折通”形式直接向農(nóng)民兌付補貼資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要充分利用農(nóng)民補貼管理系統(tǒng)軟件發(fā)放補貼資金，提高兌付效率。縣農(nóng)業(yè)畜牧局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所以“一折通”形式向農(nóng)戶直接兌付補貼資金。
為建立長期的以儲蓄存折形式發(fā)放糧補資金的制度，農(nóng)戶在支取補貼款時，糧補儲蓄存折賬戶需留存1元的壓戶（折）款，以備來年發(fā)放糧補時繼續(xù)使用。
（二）農(nóng)資綜合直補資金與糧食直補資金一并落實到農(nóng)戶。向農(nóng)戶兌付補貼資金前，要發(fā)放補貼通知書，補貼通知書要經(jīng)種糧農(nóng)戶簽字。通知書中要分別明確糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金的金額、標準等，讓農(nóng)民清楚國家已對年全年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預計增支給予了補貼，讓農(nóng)民切實體會到黨和國家對農(nóng)民的關懷。
（三）補貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。補貼標準以縣為單位向社會公布。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在補貼資金兌付前，要以村為單位，對補貼標準、核定到戶的補貼面積和補貼額等主要政策和內(nèi)容張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認可。要向社會公開舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。
補貼資金原則上在2月20日前一次性兌付到種糧農(nóng)民手中，不準抵扣任何款項。
七、加強組織領導，確保糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策落實到位
（一）認真實行各級行政首長負責制。糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作涉及千家萬戶，直接關系到農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定，各級政府要對本地糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作負全面責任，精心組織，周密安排，確保糧補工作順利實施。縣、鄉(xiāng)原設立的糧食直補工作領導小組，負責統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作。
（二）科學制定工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要結合本地實際，制定切實可行的糧食直補和農(nóng)資綜合直補實施方案及具體操作辦法，并認真組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將實施方案及具體操作辦法報縣財政備案。
（三）切實搞好政策宣傳。為進一步做好補貼落實工作，財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合。各級各有關部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，加強對糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策的宣傳，尤其要做好對農(nóng)民的宣傳解釋工作，讓農(nóng)民完整準確地了解政策，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
（四）健全完善各項管理制度。要進一步健全完善糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金的專戶管理、財務公開、補貼日報、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，確保補貼資金盡快直接兌付到種糧農(nóng)民手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）嚴格責任考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格落實《縣對種糧農(nóng)民直接補貼工作考核辦法》中各項考核內(nèi)容，增強責任感，做細、做實、做深對種糧農(nóng)民的直接補貼工作，切實將中央和省對種糧農(nóng)民直接補貼政策落實到農(nóng)民手中。今年縣將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直補發(fā)放情況進行考核，對糧食直補工作先進單位進行表彰。