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根據市委的安排部署，結合我局實際，從年4月開始，到黨的十八大召開前，按照我市關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動安排，在水利系統開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，現提出如下實施方案。
一、開展創造爭優活動的指導思想、活動主題和總體要求
（一）指導思想。深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步加大基層組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，全面促進水利事業的發展。
（二）活動主題。我局要圍繞“深入開展創先爭優活動，促進水利又好又快發展”的活動主題，從實際出發，為我市創造良好的水利發展環境。
（三）總體要求。按照中央和省市關于開展創先爭優活動要達到“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，基層黨組織和廣大黨員要堅持從本地本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀要求。
二、創先爭優的主要內容
水利系統開展創先爭優活動，要以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章的基本任務，努力做到“五個好”一是領導班子好；二是黨員隊伍好；三是工作機制好；四是工作業績好；五是群眾反映好。
優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范；二是執行政策的模范；三是服務群眾的模范；四是愛崗敬業的模范；五是遵紀守法的模范。
我局黨組織要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設有機結合起來，繼續開展蹲點調研、公開承諾、行風評議等工作，抓好主題實踐活動，促進干部作風轉變，提高機關效能，增強服務群眾的能力。
三、開展創先爭優的方法步驟
我局開展創先爭優活動，要重點圍繞迎接建黨周年、向黨的十八大獻禮兩大重大節點展開，分四個步驟進行。
第一階段；廣泛發動，安排部署（年4月—5月底）。一是動員部署。局機關及下屬單位要召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定活動方案。三是組織學習。基層組織和方大黨員認真學習相關文件，當前要認真學習領會總書記在全黨學習實踐科學發展觀總結大會上的講話精神，深化認識，積極投入到創先爭優活動中來。
第二階段：全面爭創，扎實推進（年6月—年6月底）。
1、“黨性教育”活動。充分發揮紅色教育資源和各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。并在年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。
2、“崗位奉獻”活動。基層黨組織要從強化執政理念，提高為人民服務入手，圍繞本行來的中心任務，大力實施“堡壘工程”，把基層黨組織建設成為組織有力、運行規范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點出發，開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，為促進經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。
3、“服務群眾”活動。局機關及下屬各單位要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。
4、“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。
5、“組織創新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新。
第三階段：對標定位，晉檔升級（年7月—年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：
1、樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，我局將對先進黨員和先進基層黨組織進行表彰。
2、搞好對標定位。所有基層黨組織和黨員，都要對照本單位、本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌。
第四階段：系統總結，完善機制（年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好：一是搞好總結。各單位都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。二是考核評議。局機關要對下屬單位基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來,形成創先爭優的長效機制。
四、切實加強對創先爭優活動的組織領導
（一）加強領導，落實責任。我局成立創先爭優活動辦公室，組長：，副組長：，組員：、、、、、、。在活動中，活動領導小組負責實施指導、督促檢查活動的進展情況。
（二）加強領導，落實責任。把握進度，加強督導。領導小組要及時掌握活動各個階段的進展情況和實際效果，堅決杜絕走過場、出偏差。
（三）強化宣傳，營造氛圍。局機關和下屬各單位要注重對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導，活動情況要及時反饋。各單位要全面展示本單位在活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，互相交流，共同提高，在全系統營造科學發展的濃厚氛圍。