矛盾糾紛大排查管理實施方案范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“大調解機制建設提升年”活動的部署要求，堅持以人為本、服務群眾、關注民生，緊緊圍繞維護社會穩定這一大局，創新工作方法，以鎮和各有關部門為重點，集中排查當前影響社會穩定的矛盾糾紛和不穩定因素，全面掌握各類矛盾糾紛的狀況和可能引發重大矛盾糾紛的問題隱患，做到情況明、底數清，通過集中化解一批矛盾糾紛，切實消除容易引發糾紛和沖突的源頭性問題，為全鎮經濟社會發展創造良好的社會環境。

二、工作目標

通過集中開展社會矛盾糾紛大排查活動，對人們群眾反映的熱點難點問題進行認真排查梳理、突出重點，分流調解。活動期間，鎮、各有關部門矛盾糾紛調解率要達到100%，調解成功率要達到95%以上，調解協議履行率要達到90%以上，努力“三無”、“三不”的工作目標，即：無因矛盾糾紛激化釀成的個人極端事件、民轉刑案件、群體性事件和非正常上訪事件；小的矛盾糾紛不出村、大的矛盾糾紛不出鎮、疑難矛盾不出縣。在此基礎上建立完善單位和部門矛盾糾紛排查長效管理機制，實現社會持續和諧穩定。

三、活動步驟

這次集中開展社會矛盾糾紛大排查活動，從年9月至12月底結束，分三個階段進行，即組織動員階段、全面排查階段、分類化解和總結完善機制階段。

（一）組織動員階段：社會矛盾糾紛大排查活動要在黨委、政府的統一領導下，由政法綜治部門牽頭組織，各相關部門在政法綜治部門的統一組織下開展工作。鎮、村及各有關部門要成立大排查活動領導小組和辦公室，抽調業務骨干迅速開展工作。各村、各有關單位要明確專人負責活動的組織實施工作，認真研究制定本單位大排查活動的具體實施方案，及時動員部署，分層次做好宣傳發動，盡快形成大排查工作輿論氛圍，確保矛盾糾紛大排查活動有序開展。

：根據鎮里的統一部署，各有關單位要按照“屬地管理、誰主管、誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，以村、部門為單位對各類社會矛盾糾紛進行全面排查，在排查范圍上要做到不重不漏，在排查質量上做到實、細、全，確保排查全面徹底。各村、各有關單位要以企業改制、環境污染、征地拆遷、勞動保障、校園全、土地流轉、生活困難、鄰里矛盾、經濟糾紛、醫患糾紛、交通肇事、經營糾紛、涉法涉訴、上訪老戶等為重點進行深入細致的排查摸底，確保不留死角。在排查區域上，要重點排查企業、學校周邊等地區的矛盾糾紛。在排查對象上，要加強對刑釋解教人員、社區矯正對象、閑散青少年、易肇禍滋事精神病人等重點群體及那些有嚴重性格缺陷和心理障礙、可能報復社會的人員的排查。要對排查出的矛盾糾紛基本情況、成因及訴求、涉及人數逐項登記并建立臺賬，做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人。在排查方式上，要實行定期排查和動態監控相結合，隨時發現矛盾糾紛和不穩定因素以及苗頭隱患，及時調處化解，確保矛盾糾紛發現得早、控制得住、化解得了。

（三）分類化解和總結完善機制階段：各村、各部門要對排查出來的矛盾糾紛認真進行梳理和分析，按照糾紛性質、對社會穩定的影響程度、激化的可能性，分類建檔。在此基礎上，對各類糾紛逐一研究制定化解措施，拿出化解辦法，落實穩控方案，確保化解、穩控雙到位。對在排查過程中發現的問題，能夠當場或當天解決的要立即妥善解決；部分有理的部分解決，全部有理的全部解決；對暫時不具備條件解決的問題，要掌握實情，提出建議，由縣、鎮綜治辦協調相關部門進行化解或報同級黨委、政府研究，待條件成熟時解決；對不符合政策規定的問題，要加強教育疏導，爭取群眾的理解；對無理取鬧、聚眾鬧事的，要嚴格依法處理；對特殊群體的挑頭人物，要嚴格落實穩控措施。各村、各部門對排查出的重點高危人員，要逐人落實包案領導和責任單位、責任人，隨時掌握其思想動態和行蹤，做到監控全天候、防患于未然。對有暴力傾向的精神病人，公、衛生等部門要配合監護人依法強制進行隔離治療；對情緒和行為偏執的人員，所在轄區和單位要指派專人進行思想疏導和心理干預，逐一落實監管責任人，切實防范和消除其偏執行為；對有極端行為傾向的人員，要嚴格落實監控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴格依法處理，堅決防止漏管失控、肇禍滋事。民政、教育、衛生、信訪、環保、國土、住房與城鄉規劃、人力資源與社會保障、公和監等部門，對群眾反映的各類問題要做好法律法規和政策咨詢服務，并及時組織力量協調化解。對極少數疑難突出問題要采取掛牌督辦、領導包案、集中會辦、聯調聯動等方式進行攻堅化解，消除不穩定因素和問題隱患，防止釀成事端，公機關要全面掌握全鎮高危人員基本情況，積極配合相關單位做好高危人群的穩控工作。司法和公機關要以排查化解各類民間矛盾糾紛為重點，充分發揮職能作用，切實把問題化解在基層和萌芽狀態，防止“小問題演變成大矛盾”，民間糾紛轉化成刑事案件。對影響社會穩定的難點、熱點問題，以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問題，要引導當事人通過合理合法的渠道加以解決。要在化解矛盾糾紛的基礎上繼續開展“無矛盾糾紛激化、無民轉刑案件、無群體性事件”的“三無”村、機關企事業單位創建活動。化解工作結束后，鎮、村及各有關部門要形成完整的矛盾糾紛調處卷宗，及時整理歸檔。在此基礎上，對本轄區、本單位社會矛盾糾紛大排查工作進行全面總結，并結合本單位實際，制定有利于矛盾糾紛排查化解的長效工作機制。

四、工作要求

集中開展社會矛盾糾紛大排查活動是當前黨委政府和政法綜治部門的一項重要任務。各村、各有關單位一定要精心組織、周密部署、狠抓落實、積極主動地排查矛盾糾紛，切實有效地解決矛盾糾紛，確保大排查活動取得實實在在的成效。

（一）嚴格落實工作責任。為加強對社會矛盾糾紛大排查活動的組織領導，鎮黨委、政府成立大排查活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜治辦，辦公室內設材料組和督查組。各村、各有關部門也要成立相應的領導機構和工作機構，明確單位主要領導同志、分管領導同志為社會矛盾糾紛大排查活動的第一責任人和直接責任人，主要領導要親自動員部署，親自督促檢查，親自協調解決問題。特別是拆遷置、醫患、企業改制、勞動保障四個矛盾糾紛多發領域，主管部門要根據自身實際牽頭制定本部門的排查化解方案。鎮綜治委要把大排查活動的開展情況納入綜治平建設工作總體考核之中，并加強檢查考核，嚴格兌現獎懲，實行綜治一票否決，確保社會矛盾糾紛大排查活動不走過場，收到預期效果。

（二）切實強化督查指導。要采取多種有效形式，加強對大排查活動的督促、指導和檢查，狠抓各項措施的落實。鎮黨委、政府要成立鎮社會矛盾糾紛大排查活動督查組，按照實、細、全的排查標準，對各村、各部門大排查活動進行督導檢查，確保做到大排查活動不漏村組、不漏企事業單位、不漏城鄉家庭、不漏任何社會單元。

（三）做好宣傳發動工作。各村、各部門要加強與宣傳部門聯系協調，充分利用廣播和標語、板報等宣傳手段，大力宣傳社會矛盾糾紛大排查活動的部署排，大力宣傳各村、各部門開展這項活動的經驗做法，擴大社會矛盾糾紛大排查活動的社會知曉度，為社會矛盾糾紛大排查活動的順利開展創造良好的工作氛圍。要通過宣傳，引導廣大群眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，讓群眾了解、支持社會矛盾糾紛排查調處工作，并創造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。

（四）落實工作報告通報制度。各村、各有關部門對排查出的矛盾糾紛和調處結案的矛盾糾紛要認真登記造冊，建立健全工作臺賬，形成卷宗，實行分類管理，要排專人負責矛盾糾紛排查調處情況的信息報送工作。鎮每周向縣大排查活動領導小組辦公室報告一次工作情況；各村、各有關部門每周向鎮大排查活動領導小組辦公室報告一次工作情況。鎮大排查活動領導小組辦公室要定期通報全鎮大排查活動開展情況，總結好經驗、推廣好做法。