市政印發打擊侵權行為專項方案范文

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為加大知識產權保護力度，營造公平有序的市場環境，根據《省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》(政辦〔〕125號印發)精神，市政府決定自年11月至年3月，在全市集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，按照全市統一領導、各級政府分級負責、相關部門聯合行動的總體要求，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，著力解決當前知識產權保護方面的突出問題，加強知識產權制度建設，積極營造良好的外部環境，實現全市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標和重點

(一)工作目標。通過開展專項行動，提高全市保護知識產權的意識和能力，鼓勵和支持創新，營造自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，凈化知識產權保護環境；嚴肅查處一批侵權盜版和制售假冒偽劣商品大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為的高壓態勢；加強執法協作，提高依法行政效能，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高全市保護知識產權和規范市場秩序的水平。

(二)工作重點。以保護商標權、著作權、專利權和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以貨物進出口、各類展會、定牌加工、印刷復制和商品批發市場為重點環節，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制群體性、規模性侵犯知識產權行為，大力凈化市場環境，依法規范市場經濟秩序。

三、工作任務和分工

(一)加大生產源頭知識產權保護力度

各級文化新聞出版(版權)、公安、工商、質監等部門要加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。(牽頭部門：市文化新聞出版局)

各級工業和信息化、文化新聞出版(版權)、商務部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。(牽頭部門：市工業和信息化局)

各級質監、工業和信息化部門要加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。(牽頭部門：市質監局)

各級農業部門要從種子生產源頭強化侵權假冒行為打擊工作，針對小麥、玉米、棉花等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。(牽頭部門：市農業局)

(二)強化進出口環節和互聯網等領域知識產權保護

出入境檢驗檢疫部門要加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。(牽頭部門：出入境檢驗檢疫局辦事處)

各級商務、工商、知識產權、文化新聞出版(版權)部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行《展會知識產權保護辦法》(商務部、國家工商總局、國家版權局、國家知識產權局令年第1號)，做好重要展會知識產權保護工作。(牽頭部門：市商務局)

各級工商、文化新聞出版(版權)、廣播電影電視部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版行為，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。(牽頭部門：市工商局)

各級廣播電影電視部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。

(三)加強市場監督管理

各級工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒、盜用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。

各級文化新聞出版部門要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。

各級知識產權部門要加大專利執法力度，加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。

各級商務部門要加強對商貿流通企業的管理，要求企業加強配送商品管理，防止侵犯商標、專利權商品進入流通領域。

各級價格主管部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。

各級食品藥品監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。

各級工業和信息化部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。

(四)加大刑事司法打擊力度

各級公安機關要與知識產權執法部門密切配合，及時立案偵查侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪行為，對情節嚴重、影響惡劣的案件，要成立專案組，重點予以查辦。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，涉嫌犯罪的依法從快立案偵查，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。

各級知識產權、工業和信息化、工商、文化新聞出版、商務、稅務、質監、農業、林業和園林、畜牧等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。

各級監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。

各級司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。各有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

(五)全面使用正版軟件

各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，文化新聞出版部門要會同財政、電子政務等部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門要給予必要的資金保障。(牽頭部門：市文化新聞出版局)

(六)加強知識產權保護和執法宣傳

各縣(市、區)政府和市政府有關部門要充分利用電視、報紙、廣播、網絡等媒體，大力宣傳我市深入實施國家知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，全面宣傳知識產權事業取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型和專項行動的進展、成果，公開曝光群眾反映強烈的侵權盜版典型案例，震懾違法犯罪分子。要開展多種形式的知識產權宣傳教育活動，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的良好社會氛圍。要引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。要密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識產權熱點問題，及時組織進行新聞、解疑釋惑，正確引導輿論導向。(牽頭部門：市外宣辦)

四、時間安排

(一)動員部署階段(年11月)

召開全市專項行動電視電話會議和市專項行動領導小組會議，明確責任分工，部署工作。各縣(市、區)政府、各有關部門按照全市統一安排，結合本地、本部門實際，認真制定具體的實施方案，全面動員部署專項行動。

(二)組織實施階段(年11月-年2月)

各級、各有關部門對本地、本部門知識產權保護及侵權情況進行全面排查，對排查出的侵權案件和制售假冒偽劣商品案件，要依法嚴厲查處，公開曝光典型案例。市專項行動領導小組辦公室牽頭對各級、各有關部門方案制定情況、組織機構建立情況、宣傳發動情況、活動開展情況等進行督查，適時召開專項行動新聞會，通報專項行動有關情況和重大案件查處情況。

(三)總結驗收階段(年3月)

各縣(市、區)政府和市政府有關部門對專項行動進行總結。市專項行動領導小組辦公室組織對此次專項行動開展情況進行檢查評比，對表現突出的給予通報表彰。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任。為加強對專項行動的組織領導，市政府成立了市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組(另發)，負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展情況，督辦重大案件。各縣(市、區)政府、各有關部門也要成立相應的領導機構，加強對本地、本部門專項行動的組織領導。要增強大局意識，克服各種形式的保護主義，對涉及本地、本領域的侵權違法企業，堅決依法查辦、決不手軟。要建立健全知識產權工作監督考核體系，加強指導和督促檢查，對侵權行為查辦不力的，依法依紀追究主管部門和地方政府的責任。各級商務、知識產權部門要進一步完善協調聯動工作機制。各級財政部門對開展專項行動所需工作經費要予以保障。

(二)加強配合，形成合力。各級、各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力。各牽頭部門要切實負起責任，認真組織開展專項行動。要將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效。各縣(市、區)專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

(三)加強督導，狠抓落實。各級、各有關部門要加強對專項行動的督導檢查，切實落實各項任務，每月5日前將專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況報市專項行動領導小組辦公室，重要情況及時報告。市專項行動領導小組辦公室要加強對專項行動的協調、指導和檢查，適時組織聯合督查組，對各級政府、各部門專項行動開展情況進行督導檢查。做好專項行動信息統計和進展情況通報工作，抓好信息交流，指導開展工作。

(四)暢通渠道，加強監督。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，利用“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等相關舉報電話，暢通投訴渠道，認真受理、快速處理舉報投訴，及時發現違法犯罪行為線索，動員社會力量參與監督。各有關部門要安排專人負責公眾和權利人舉報投訴受理與咨詢服務工作，確保受理及時、轉辦快捷、調查準確、查處有力。