市政印發(fā)生態(tài)城市建設(shè)方案范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了市政印發(fā)生態(tài)城市建設(shè)方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)《年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案》(政辦〔〕7號(hào)印發(fā))和《市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》(政〔〕62號(hào)印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)精神，結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的大和屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，以推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以興林富民為宗旨，以“四綠工程”(綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色景區(qū))建設(shè)為載體，加大森林資源培育力度，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市林業(yè)建設(shè)新局面，為全面建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)營(yíng)造林。年全市生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排。

1.生態(tài)林營(yíng)造工程34.8808萬畝，主要包括山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、環(huán)城防護(hù)林及城郊森林工程、村鎮(zhèn)綠化工程和更新造林。

2.森林撫育和改造工程11.8763萬畝，包括中幼林撫育11.3437萬畝，低質(zhì)低效林改造0.5326萬畝。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程5.3965萬畝，主要包括《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的33%和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)1.845萬畝。

(二)義務(wù)植樹533萬株，四旁植樹585萬株。

(三)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積35萬畝，其中：水果面積15萬畝，干果面積20萬畝。

(四)完成林業(yè)育苗2萬畝。

(五)全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，林權(quán)登記辦證率91%以上，登記合格率95%以上，按時(shí)申報(bào)并順利通過省級(jí)驗(yàn)收。

三、工作重點(diǎn)

(一)突出抓好國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。年我市安排的國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目主要包括退耕還林工程建設(shè)、中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)戶造林試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目等，要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。特別是退耕還林工程建設(shè)，對(duì)近幾年實(shí)施的退耕還林工程要繼續(xù)開展“回頭看”和整改工作，全力抓好退耕還林成果的鞏固，發(fā)展好退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)；及時(shí)足額發(fā)放退耕還林工程資金；對(duì)因?yàn)?zāi)害、征占用損失的退耕還林地要及時(shí)調(diào)整并進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。

(二)認(rèn)真搞好“四綠工程”建設(shè)。要結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建，抓好以市區(qū)南山北嶺、沿黃公路、市區(qū)至大壩鐵路、縣城周邊區(qū)域?yàn)橹鞯摹熬G色城市”重要結(jié)合部建設(shè)，在原來覆蓋性綠化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加快城市和縣城區(qū)綠化、美化、園林化建設(shè)步伐。抓好以生態(tài)區(qū)位重要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、新型社區(qū)為主的“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，突出庭院、道路、住宅區(qū)綠化。抓好以連霍高速公路、鄭西高速鐵路、隴海鐵路、209國(guó)道、310國(guó)道等重要通道綠化為主的“綠色通道”建設(shè)，采取森林撫育和補(bǔ)植補(bǔ)造措施，查漏補(bǔ)缺，完善提高。抓好以重點(diǎn)景區(qū)綠化、生態(tài)文明建設(shè)為主的“綠色景區(qū)”建設(shè)，建成一批生態(tài)文化教育基地，為成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)著力抓好林果業(yè)基地建設(shè)。要充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，大力發(fā)展核桃、蘋果、大棗、仁用杏、杜仲、花椒、柿子、葡萄、梨、桃等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，打造西優(yōu)質(zhì)特色果品產(chǎn)業(yè)基地。要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大果品支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。要大力推廣有機(jī)栽培和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高果品生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。

(四)積極做好森林撫育和改造工作。要以國(guó)家加快推進(jìn)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作為契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施好中幼林撫育國(guó)家補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目和低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目，工程主要安排在連霍高速公路、國(guó)道、省道沿線兩側(cè)，重點(diǎn)是5年樹齡以上、密度過大的楊樹林和刺槐林。

四、工作措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市政府各部門要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真制定本部門綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化工作。林業(yè)園林部門要做好造林綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，在造林關(guān)鍵季節(jié)，安排專人深入生產(chǎn)一線，實(shí)地督查，及時(shí)解決有關(guān)問題，確保林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)順利完成。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行造林計(jì)劃。各縣(市、區(qū))政府要按照《年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)計(jì)劃表》(見附件1)和《年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)計(jì)劃明細(xì)表》(見附件2)，組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，并按照批準(zhǔn)后的作業(yè)設(shè)計(jì)，抓緊時(shí)間進(jìn)行施工、驗(yàn)收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級(jí)核查時(shí)核實(shí)面積在該工程下達(dá)計(jì)劃103%以內(nèi)的，驗(yàn)收合格部分兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，超過103%以上的部分省級(jí)不核查、不兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(三)足額落實(shí)建設(shè)資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要按照《規(guī)劃》和年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)配套資金，完成我市與省政府簽訂的生態(tài)建設(shè)資金投入目標(biāo)。要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

(四)堅(jiān)持實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金投入采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，把項(xiàng)目資金安排與計(jì)劃實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，參照《市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程管理辦法》(綠字〔〕1號(hào))分階段兌現(xiàn)工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。工程獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)“四綠工程”建設(shè)的精品工程將給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)完成重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，在下年度的營(yíng)造林任務(wù)安排上給予傾斜；對(duì)核查結(jié)果不符合《規(guī)劃》要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，削減直至取消工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(五)繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。各縣(市、區(qū))政府要嚴(yán)格貫徹林改政策，尊重群眾意愿，切實(shí)把集體林地的使用權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，真正確立廣大農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位。要圍繞“六率”(確權(quán)到戶率、辦證率、辦證合格率、檔案管理合格率、糾紛調(diào)處率、群眾滿意率)全面開展自查自糾，及時(shí)整改完善，提高集體林權(quán)制度改革工作質(zhì)量；各縣(市、區(qū))政府要盡快成立林權(quán)糾紛調(diào)處仲裁委員會(huì)、林業(yè)專業(yè)合作社和林業(yè)中介機(jī)構(gòu)，積極開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、資源評(píng)估、抵押貸款和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的積極性，推動(dòng)林農(nóng)盡快依林致富。

(六)加大督促檢查力度。年省政府將對(duì)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)進(jìn)行核查和稽查，核查改往年的按一定比例抽查為全面核查，稽查比例不低于營(yíng)造林任務(wù)的5%。各級(jí)政府在林業(yè)生產(chǎn)過程中，要加大工程督查力度，成立工程建設(shè)綜合督查組，分階段加強(qiáng)對(duì)各造林工程的督促檢查，確保造林成效。市政府將對(duì)各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的造林工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。