技能興市工程實施方案范文

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為全面提升全市人力資源素質(zhì)，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加快我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省年全民技能振興工程專項工作方案的通知》（政〔〕24號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強市戰(zhàn)略，以高技能人才培養(yǎng)為龍頭，以推進全民技能提升為目標，進一步解放思想，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用全市各類培訓(xùn)資源和資金，建立健全職業(yè)能力培訓(xùn)體系和機制，形成有利于全民技能提升的制度環(huán)境和社會氛圍，推動技能人才隊伍梯次發(fā)展，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

目標任務(wù)：加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊伍，建立培養(yǎng)體系完善、評價使用科學(xué)、激勵保障措施健全的技能人才工作新機制，逐步形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的初、中、高級技能人才比例日趨合理的格局。

全年計劃完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)27.8萬人。其中，組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計劃”培訓(xùn)3萬人，“陽光工程”培訓(xùn)2.2萬人，“雨露計劃”培訓(xùn)0.9萬人，退役士兵和殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)0.8萬人；新成長勞動力技能儲備培訓(xùn)15萬人；失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)2.6萬人；創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)0.3萬人；企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)3萬人。

職業(yè)院校在校生規(guī)模達到14萬人，技工院校在校生規(guī)模達到4萬人，年招收新生1.2萬人。

新培養(yǎng)高技能人才0.8萬人，職業(yè)技能鑒定人數(shù)達到4.4萬人。

二、工作重點及責任分工

（一）大力推進實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計劃”。

緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供人力資源支撐。采取走出去，請進來，調(diào)研、研討、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場會、督促、督察等有力措施，大力實施農(nóng)民工技能振興工程，積極開展技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）按照以培訓(xùn)促就業(yè)、抓特色創(chuàng)品牌的原則，培育好縣鎢鉬產(chǎn)品深加工實用人才培訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化基地、縣大粒櫻桃種植實用人才培訓(xùn)基地、縣平樂農(nóng)民牡丹畫培訓(xùn)基地、縣電子元件人才培訓(xùn)基地、縣硅產(chǎn)品深加工人才培訓(xùn)基地、縣鋁產(chǎn)品深加工人才培訓(xùn)基地、縣玩具制造實用人才培訓(xùn)基地、市巨風葡萄種植培訓(xùn)基地、縣服裝加工培訓(xùn)基地和洛龍區(qū)大棚蔬菜種植培訓(xùn)基地等11個大型培訓(xùn)基地。年計劃實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)3萬人。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、各技工院校

（二）積極推進實施“職業(yè)教育攻堅計劃”。

緊緊抓住省人民政府實施職業(yè)教育攻堅計劃的機遇，圍繞職教攻堅計劃目標要求，充分調(diào)動社會、行業(yè)、企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展的積極性，打破部門、行業(yè)、所有制界限，想方設(shè)法為各技工院校爭取省廳財政支持、銀行貸款、企業(yè)投資等資金投入，專項用于建設(shè)實訓(xùn)基地、更新教學(xué)設(shè)備、購置實驗器材、改善基礎(chǔ)設(shè)施、引進師資隊伍、實施教學(xué)改革等項目，積極改善我市技工院校的辦學(xué)條件。為我市技工院校的發(fā)展提供強有力的政策支持和資金保障，有力地支持我市職教攻堅計劃的實施。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、教育局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各技工院校

（三）認真組織實施“陽光工程”。

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，以提高農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，認真組織實施“陽光工程”等培訓(xùn)項目。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，重點開展高效種植業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，重點開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品營銷人員培訓(xùn)。全年計劃培訓(xùn)2.2萬人。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、

國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局

（四）切實抓好“雨露計劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程。

以增加收入、提高自我發(fā)展能力為目標，以貧困農(nóng)民為主要培訓(xùn)對象，實施貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育助學(xué)工程、貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程、貧困村勞動力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)工程，進一步加大資金投入力度，加強培訓(xùn)項目管理，重點實施“雨露計劃·金藍領(lǐng)”項目，全面提升貧困農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全年計劃培訓(xùn)0.9萬人。

牽頭單位：市扶貧辦

配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、

國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各縣（市、區(qū)）扶貧辦

（五）積極開展企業(yè)職工崗位技能提升、失業(yè)人員再就業(yè)技能提升和勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，進一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)作用，突出抓好在在崗職工的技能提升培訓(xùn)和企業(yè)新進人員的崗前培訓(xùn)，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。全年計劃培訓(xùn)3萬人。以提高失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進其實現(xiàn)再就業(yè)為目標，積極開展失業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)，全年計劃培訓(xùn)1萬人。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對后備技能人才的需要，重點面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展定向勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對當年退役士兵積極開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。對有就業(yè)需求愿望的大中專院校畢業(yè)生積極鼓勵其參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)的發(fā)展儲備大量的技能人才資源。全年計劃培訓(xùn)15萬人。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市財政局、工信局、科技局、民政局、教育局、總工會，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各大中型企業(yè)、各技工院校，各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、教育局

（六）廣泛開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

依托各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等辦法，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照統(tǒng)一安排和部署，搞好前期調(diào)查統(tǒng)計工作，了解掌握具體情況，結(jié)合創(chuàng)業(yè)人員實際和意愿，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃和方案，進行專業(yè)的、全面的、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。組織失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年計劃培訓(xùn)0.3萬人。同時，為興辦產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項目提供前期融資、技術(shù)指導(dǎo)等多項服務(wù)，努力為群眾創(chuàng)業(yè)致富提供更多的支持和幫助，推動我市“創(chuàng)業(yè)行動”深入實施。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市財政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局

（七）加快高技能人才技能提升培訓(xùn)。

根據(jù)《國家中長期高技能人才發(fā)展規(guī)劃》和《省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，認真謀劃我市高技能人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標任務(wù)和政策措施。適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，突出實施高技能人才振興計劃和急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程，著力增加高技能產(chǎn)業(yè)工人和急需、緊缺高技能產(chǎn)業(yè)工人存量。通過校企合作、崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和技術(shù)比武等多種措施，加強高技能人才隊伍建設(shè)。“十二五”期間，我市將培養(yǎng)高技能人才4萬人，其中培養(yǎng)高級工3萬人、技師和高級技師1萬人，力爭使高技能人才占全市技能勞動者的比例達到26.5%以上，技師和高級技師數(shù)量占全市技能勞動者比例達到6.5%以上。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市財政局、工信局、科技局、教育局、總工會，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各大中型企業(yè)、各技工院校、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局

（八）積極推進企業(yè)高技能人才評價改革試點工作。

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，堅持公開、公平、公正原則，進一步完善政策，健全制度，規(guī)范程序，強化管理，形成科學(xué)的人才評價機制，為高技能人才成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。著力構(gòu)建制度完善、評價科學(xué)、基礎(chǔ)健全、質(zhì)量可靠的高技能人才評價工作新機制和新體系，不斷完善以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)橹攸c的技能人才評價體系和以社會化鑒定、企業(yè)內(nèi)評價、院校職業(yè)資格認證、專項職業(yè)能力考核為主要形式的多元化評價機制。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市發(fā)展改革委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、各試點企業(yè)

（九）深化技工院校辦學(xué)模式改革。

加大職業(yè)教育資源整合力度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力推動技工教育集團化發(fā)展，發(fā)揮技工教育集團的龍頭作用，實現(xiàn)校企之間資源共享、優(yōu)勢互補，促進培養(yǎng)與就業(yè)有機結(jié)合。大力開展校企合作辦學(xué)，把培訓(xùn)和就業(yè)、人才培養(yǎng)和市場需求緊密結(jié)合。把職業(yè)技能培訓(xùn)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的用人需求培養(yǎng)實用技能人才，緊緊圍繞轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的崗位技能要求設(shè)置專業(yè)培訓(xùn)課程。把職業(yè)技能培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)需要緊密結(jié)合，探索實行工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，共建生產(chǎn)實訓(xùn)基地，實行企業(yè)（行業(yè)）“冠名”培養(yǎng)，積極開展“訂單式”定向培養(yǎng)。實現(xiàn)培養(yǎng)與需求、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、招生與就業(yè)之間的無縫對接。建立完善技工院校教師繼續(xù)教育和到企業(yè)實踐制度，實施技工教育師資培訓(xùn)計劃，安排1000余名一線教師到高等院校或企業(yè)培訓(xùn)，教師年平均培訓(xùn)250人次，提高技工院校教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各技工院校、各大中型企業(yè)

（十）共建市高技能人才公共實訓(xùn)基地。

根據(jù)條件，規(guī)劃建設(shè)一個以上市級高技能人才公共實訓(xùn)鑒定示范基地。公共實訓(xùn)鑒定示范基地以服務(wù)經(jīng)濟為宗旨，面向市各類職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)職工開放，以企業(yè)和職業(yè)學(xué)校大力開展的高新技能實訓(xùn)項目為主，重點突出高端職業(yè)、新興職業(yè)、長周期技能開發(fā)、前瞻性技能開發(fā)。公共實訓(xùn)鑒定示范基地的技能鑒定側(cè)重高端和新興職業(yè)，主要開展示范性鑒定和試驗性鑒定。高技能人才公共實訓(xùn)鑒定示范基地建成后，年培訓(xùn)、鑒定評價高級工3500人、技師1500人。同時開展競賽組織、同業(yè)交流、高技能人才宣傳工作。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃 局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各技工院校

（十一）實行積極的技能人才激勵政策

督促用人單位實施培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的機制，高級工、技師、高級技師可分別享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師等專業(yè)技術(shù)人員各項福利待遇，建立健全“首席員工”、“首席技師”選拔、使用、獎勵等制度。健全技能人才培養(yǎng)和技工教育事業(yè)發(fā)展的政策支持體系。建立高技能人才政府津貼制度，設(shè)立高技能人才發(fā)展和培養(yǎng)獎勵專項資金，探索企業(yè)高技能人才股權(quán)、期權(quán)分配制度。實施高技能人才聚集工程，面向國內(nèi)外引進高技能緊缺人才。開展多層次的職業(yè)技能競賽，健全技能人才選拔激勵機制。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市發(fā)展改革委、國資委、財政局、總工會，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各大中型企業(yè)、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局

（十二）加大職業(yè)技能鑒定力度，提高勞動者的就業(yè)質(zhì)量。

職業(yè)資格證書是勞動者求職、任職、就業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)。要充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用，不斷拓展職業(yè)技能鑒定范圍，確保職業(yè)技能培訓(xùn)效果。積極推進建立全市各類職業(yè)院校學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時，參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格的頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各職業(yè)技能鑒定機構(gòu)工作范圍和服務(wù)重點要向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和農(nóng)民工拓展。各職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要圍繞提高勞動者就業(yè)質(zhì)量、穩(wěn)定擴大就業(yè)，積極為勞動者提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。年，我市職業(yè)技能鑒定人數(shù)力爭突破4.4萬人。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府

責任單位：各職業(yè)院校、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全民技能振興工程順利實施。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府相關(guān)部門要關(guān)心支持全民技能振興工程建設(shè)，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合。各縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定工作方案，落實全民技能振興工程建設(shè)經(jīng)費，組織推動全民技能振興工程順利實施。

（二）積極籌措資金，保障工程建設(shè)任務(wù)完成。

遵照省級支持引導(dǎo)、市縣配套、學(xué)校自籌和企業(yè)等社會力量參與的原則，在統(tǒng)籌使用各類教育培訓(xùn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，各級財政要圍繞工程建設(shè)目標，加大資金投入。各工程建設(shè)責任單位要多渠道籌措資金，保障全民技能振興工程建設(shè)任務(wù)按時完成。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

要加大全民技能振興工程的宣傳力度，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳技能振興工程實施中的模范事跡、先進典型，宣傳各地推動全民技能振興工作的新政策、新舉措，取得的成績和經(jīng)驗。通過加強宣傳努力營造尊重人才、尊重勞動、崇尚技能的良好社會氛圍。