船舶與重大裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興意見范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了船舶與重大裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)概況
1．船舶制造基地頗具規(guī)模。按照“深水深用、淺水淺用、集約開發(fā)”原則，我市專門規(guī)劃利用從至港約18.3公里的中深水岸線建設(shè)船舶工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)陸域面積約35.8平方公里。目前整個船舶工業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施基本成形，已有進駐企業(yè)22家，使用岸線17380米。
2．船舶制造項目穩(wěn)步推進。船舶工業(yè)帶22家船舶企業(yè)協(xié)議總投資近300億元，單體投資規(guī)模10億元以上的有9家。其中，有5家超過20億元，分別為工32億元，船舶重工23億元，海洋裝備23億元，工程20億元，重工20億元。止年底，進駐企業(yè)累計投入59億元，共有在建廠房面積29.45萬平方米，在建生活設(shè)施面積10.93萬平方米，已建棧橋碼頭4座，總計長米，港池碼頭一座，船臺18座，船塢3座。、重工、重工、船舶、亞船務(wù)等11家企業(yè)已投入生產(chǎn)或邊建設(shè)邊生產(chǎn)。
3．高附加值產(chǎn)品逐漸增加。聯(lián)合重工的LPG液罐船和宏強重工的海洋工程作業(yè)船等一批具有較高技術(shù)含量和良好市場前景的項目建成投產(chǎn)，使高附加值產(chǎn)品的占比不斷上升，優(yōu)化了船舶工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
4．船舶配套業(yè)正在興起。隨著船舶制造業(yè)的發(fā)展，船舶配套產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展，全市已有船舶配套企業(yè)10余家，主要集中在船舶制造用氣、電焊條、螺旋槳、數(shù)控切割機等配套產(chǎn)業(yè)，年船舶配套企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近11億元，利稅約1.2億元。部分產(chǎn)品已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如船舶制造用氣、螺旋漿等船舶配套產(chǎn)品，在我市已有較長的生產(chǎn)歷史，并占有一定市場份額，惠港船舶推進器有限公司生產(chǎn)的螺旋槳銷往全國多個省市。普瑞森（）焊割設(shè)備有限公司投資500萬美元，主要生產(chǎn)數(shù)控火焰等離子切割機，數(shù)控水下等離子切割機，數(shù)控精細(xì)等離子切割機及直條切割機，年配套銷售本地船舶企業(yè)1500多萬元。
5．重大裝備制造業(yè)潛力顯現(xiàn)。在的海上石油鉆井平臺開工建造的基礎(chǔ)上，已有石油設(shè)備有限公司的大型石油鉆井設(shè)備制造項目、藍(lán)島平臺、大型起吊設(shè)備和大型壓力容器項目落戶。這些重特大項目正式建成后，產(chǎn)值都在百億元以上，重大裝備制造產(chǎn)業(yè)的潛力開始顯現(xiàn)。
（二）存在問題
1．新船訂單急劇減少。受金融危機影響，年9月份以來，新船訂單量大幅萎縮，隨著在手訂單的逐步完工，船舶企業(yè)手持訂單量在今后一段時間內(nèi)將逐步下降。同時，隨著新船需求的萎縮和造船能力的快速提升，市場競爭更加激烈。“接單難、交船難、融資難”已成為普遍現(xiàn)象。
2．船舶企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢較弱。我市船舶企業(yè)除了中遠(yuǎn)、聯(lián)合重工等企業(yè)外，絕大多數(shù)造船企業(yè)都是小型造船企業(yè)，技術(shù)含量比較低，工藝水平比較落后，資金實力比較弱，市場競爭力不強。
3．船舶配套產(chǎn)業(yè)不健全。我市船舶配套企業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)能力十分薄弱，一是與快速發(fā)展的船舶修造業(yè)不相適應(yīng)，品種單一、數(shù)量小、檔次低，缺乏有競爭力的產(chǎn)品，除數(shù)碼切割機、螺旋槳以外主要生產(chǎn)造船用氣、焊條、油泵等大眾化產(chǎn)品，科技含量低、附加值不高；而船舶輔機類、甲板機械類、船用舾裝類、信和自動化設(shè)備等主要船用設(shè)備的生產(chǎn)還處于空白狀態(tài)。二是船舶配套企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)企業(yè)呈零星分布，船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、研發(fā)基本沒有，系統(tǒng)集成供貨能力較低，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度很小，基本為單打獨斗，競爭力較弱。三是生產(chǎn)裝備、工藝水平不高。多數(shù)企業(yè)使用的設(shè)備還是上世紀(jì)七、八十年代的普設(shè)備，甚至是五、六十年代的設(shè)備，加工、鑄造工藝落后，很難生產(chǎn)高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品。
4．重大裝備制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我市的重大裝備制造業(yè)才剛剛起步，重大裝備制造企業(yè)較少，尚無重大裝備企業(yè)集團，也未能形成伴生于企業(yè)集團的一批專、精、特的中小型企業(yè)，適宜重大裝備制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府確定的“放大橋港優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，緊緊抓住融入上海一小時經(jīng)濟圈的契機，既注重應(yīng)對當(dāng)前金融危機，又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展需要，實現(xiàn)我市造船及重大裝備業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化和結(jié)構(gòu)合理化。
過調(diào)整結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)扶強，強化科技，夯實基礎(chǔ)，提高我市船舶制造業(yè)整體水平，增強抵御市場風(fēng)險能力；過提升一批、引進一批、合作一批船舶配套企業(yè)，做大我市船舶配套市場，拓展延伸船舶產(chǎn)業(yè)鏈條；過吸引重大裝備制造企業(yè)投資落戶，培育發(fā)展一批專、精、特的中小型支持企業(yè)，做大做強我市重大裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭在長江入海口形成一個較大規(guī)模的現(xiàn)代船舶、配套產(chǎn)業(yè)及重大裝備制造修理服務(wù)基地。
（二）主要目標(biāo)
到年，基本建成現(xiàn)代化海洋工程和船舶修造基地，船舶配套產(chǎn)業(yè)園初步成型，重大裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大發(fā)展。
1．船舶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。船舶修造業(yè)到年形成造船能力100萬載重噸以上，船舶配套企業(yè)數(shù)達到30家以上，形成多個千萬元以上企業(yè)，船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超150億元。
2．技術(shù)水平不斷提升。平臺、LPG船、LPG液罐、集裝箱船、海洋工程船等主流產(chǎn)品研發(fā)制造能力逐步增強，總體達到國內(nèi)先進水平，部分產(chǎn)品接近國際先進水平。
3．船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在現(xiàn)有船舶配套企業(yè)鞏固壯大基礎(chǔ)上，逐漸向高附加值、核心配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，培育一批輔機類、甲板機械類、舾裝件類等主要船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，使之成為、、上海地區(qū)大型造船企業(yè)的配套產(chǎn)品供貨商。
4．船舶配套產(chǎn)業(yè)集群形成。拓展船舶上下游企業(yè)落戶，推動船舶配套企業(yè)進區(qū)，初步形成一個較為明顯的船舶配套企業(yè)集群。
5．重大裝備產(chǎn)業(yè)較大發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，新引進2~3個重大裝備制造企業(yè)正式落戶建設(shè)，發(fā)展形成一批為重大裝備制造企業(yè)配套的“專、精、特”中小型企業(yè)，初步形成重大裝備制造基地,實現(xiàn)產(chǎn)值超200億元。
三、重點任務(wù)
在國家和省出臺的船舶產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃政策指導(dǎo)下，根據(jù)我市船舶和重大裝備制造業(yè)實際情況，力爭從金融危機中尋找新的發(fā)展機遇，拓展新的發(fā)展空間，著力加快船舶產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進一步提高船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，增強競爭能力和抵御風(fēng)險的能力；著力推進重大裝備制造企業(yè)的引進落戶和建設(shè)投產(chǎn)，夯實重大裝備制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，促進重大裝備制造業(yè)有較大發(fā)展。
（一）調(diào)整拓寬規(guī)劃范圍。年編制的《市船舶工業(yè)園總體規(guī)劃》確定我市船舶工業(yè)園范圍為：自至港，北至公路，長約18.3公里，總用地面積35.8平方公里。目前根據(jù)我市船舶工業(yè)發(fā)展需要，重新編制了《港海港區(qū)總體規(guī)劃》，現(xiàn)經(jīng)國家交部專家審查過，新規(guī)劃充分利用岸線資源，向東、西沿伸，分別進行以下調(diào)整：一是向西沿伸新增以西至崇大橋保護區(qū)3.7公里岸線規(guī)劃為大橋物流區(qū)，新增陸域面積約11平方公里，形成碼頭岸線1515米。二是向東沿伸新增港東側(cè)3.5公里岸線，位于圓陀角圍墾區(qū)新增陸域面積約10平方公里，規(guī)劃主要發(fā)展海洋工程、重大裝備制造以及布置用泊位。調(diào)整后的船舶工業(yè)園岸線總長為25.5公里，總用地面積為56.8平方公里。
（二）大力調(diào)優(yōu)空間布局。一是大橋東側(cè)保護區(qū)至區(qū)域。主要發(fā)展豪華游艇、釣魚船等娛樂休閑用船舶，針對高端人群休閑要求，形成特色船舶制造集群。二是至港區(qū)域。按照市船舶工業(yè)園總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等確定的功能定位，在確保現(xiàn)有散裝貨輪、集裝箱船等大眾化船舶制造發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推進油輪、化學(xué)品船、挖泥船等高技術(shù)、高附加值特種船舶及船舶分段、大型鋼結(jié)構(gòu)制件制造，同時在北支航道整治建設(shè)的基礎(chǔ)上，拓展船舶修理業(yè)務(wù)，形成特色鮮明的特種船舶和大型鋼結(jié)構(gòu)制造及船舶修理基地。三是港至圍墾區(qū)域。按照國家《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（）》和《港區(qū)總體規(guī)劃》等確定的發(fā)展定位和目標(biāo)要求，突出發(fā)展海洋工程產(chǎn)品制造及修理、大型液化石油氣船（LPG）和石油鉆井設(shè)備、大型油輪修理、風(fēng)電成套設(shè)備等重大裝備制造項目，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，結(jié)合存量調(diào)整，扶持現(xiàn)有企業(yè)做精做強，努力打造集研發(fā)設(shè)計、高端制造于一體，特色明顯的世界級海洋工程裝備、高精尖船舶及重大裝備修造基地。四是呂四港沿海區(qū)域。根據(jù)呂四港發(fā)展千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯、大型煤化工和石油煤炭商業(yè)儲備基地的規(guī)劃，重點引進生產(chǎn)石化產(chǎn)業(yè)儲運、煉制、裂解等所需成套設(shè)備的重大裝備制造企業(yè)集團，積極打造沿海石化重裝設(shè)備制造基地。五是沿海船舶及重大裝備配套區(qū)域。以大橋東側(cè)保護區(qū)至區(qū)二道堤后方陸域及工業(yè)集中區(qū)為主體，發(fā)展船用齒輪箱、錨鏈、泵類、燈具、救生設(shè)備、低壓電器、船用輔機、發(fā)電機、甲板機械、傳動裝置、主配電板、信導(dǎo)航儀器等船舶配套企業(yè)；發(fā)展高強度鉆頭、大型滾壓機配套軸承、兆瓦級風(fēng)機系列軸承、石化、煤化工容器鍛鑄件等重大裝備配套企業(yè)；建設(shè)形成船舶配套產(chǎn)品配送中心及船舶企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，形成較大規(guī)模的配套裝備設(shè)計、制造和配送服務(wù)基地。
（三）穩(wěn)步推進船舶制造業(yè)發(fā)展。一是努力增加訂單。造船訂單是化解系統(tǒng)風(fēng)險，確保船舶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵。在確保現(xiàn)有手持訂單不流失的基礎(chǔ)上，積極把握國家擴大內(nèi)需船舶市場需求的機遇，爭取更多的國內(nèi)遠(yuǎn)洋船舶及長江內(nèi)河船舶訂單。利用融入上海都市經(jīng)濟圈的契機，與上海大型船舶制造企業(yè)集團加強合作，借用其更高層次接船平臺，爭取獲得配套船舶生產(chǎn)訂單。二是防止系統(tǒng)內(nèi)耗。及時、全面地了解船舶行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新信息，分析行業(yè)運行動態(tài)，加強行業(yè)運行調(diào)度，防止內(nèi)部惡性競爭出現(xiàn)。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托中遠(yuǎn)和聯(lián)合重工等骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造知名品牌。首先，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品。以散貨船、集裝箱船等為重點，加強產(chǎn)品升級換代，加快實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、品牌化、批量化。其次，積極發(fā)展高端、高附加值產(chǎn)品。提升中遠(yuǎn)的海洋工程制品、聯(lián)合重工的LPG船、LPG液罐和宏強重工的海洋工程船等高技術(shù)、高附加值船舶及產(chǎn)品制造水平，擴大市場占有率，力爭建成世界性海洋工程制造基地。推動其它船舶企業(yè)積極進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，向遠(yuǎn)洋漁船、高速客滾輪、化學(xué)品船等特種船舶和工程船舶等高端船型轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)船舶產(chǎn)品的錯位發(fā)展。四是規(guī)劃整合岸線資源。對惠萍鎮(zhèn)以西、崇大橋以東的尚未使用的岸線進行重新規(guī)劃整合，盡快完成規(guī)劃修編和土地用途調(diào)整工作，營造企業(yè)落戶進駐的良好環(huán)境。
（四）突出發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。堅持集約化發(fā)展原則，合理選擇我市船舶配套生產(chǎn)基地，充分利用船舶工業(yè)園二道堤至公路約25平方公里區(qū)域和工業(yè)園的有利條件，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成船舶配套工業(yè)區(qū)；堅持服務(wù)船舶修造業(yè)原則，立足本地，面向全國，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，積極培育高端產(chǎn)品，提高本地化船用設(shè)備裝船率。一是大力扶持我市數(shù)控切割機、螺旋槳、高壓油泵、焊條等已具備一定基礎(chǔ)的配套產(chǎn)品，著力點應(yīng)放在提高質(zhì)量、檔次和水平上，進一步擴大市場份額，把這些產(chǎn)品作為提高本地產(chǎn)品裝船率的重點產(chǎn)品，培育出幾個全國甚至國際知名品牌。二是鼓勵主配電板、閥門、船用電纜、救生消防設(shè)備、燈具、船用小五金、燃油鍋爐、氣鍋爐、油水分離器、船用各類衛(wèi)廚設(shè)備器具、海水淡化裝置等產(chǎn)品發(fā)展，積極推進專業(yè)化協(xié)作，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。三是加快技術(shù)進步，充分依托高水平的科研院校及研究所，如科技大學(xué)、省船舶先進制造技術(shù)中心、中船重工第七一一研究所等單位，過技術(shù)合作、企業(yè)引進等形式生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高的配套產(chǎn)品。如船用發(fā)電機組、透平增壓器、聯(lián)軸節(jié)、曲軸等動力裝置，錨泊機械、操舵機械、起重機械等甲板機械，磁羅經(jīng)，陀螺羅經(jīng)，自動操舵儀，電磁計程儀，水壓計程儀，測深儀，集控操縱臺，機艙自動化設(shè)備火災(zāi)報警器及CO2滅火系統(tǒng)等船用儀器儀表。四是積極推進船舶配套產(chǎn)品配送中心及船舶企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，過吸引外地船舶配套企業(yè)在我市建立產(chǎn)品服務(wù)配送中心，提升我市船舶配套率水平，促進本地船舶配套企業(yè)發(fā)展；推進企業(yè)聯(lián)合建設(shè)船舶企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，及時了解掌握先進技術(shù)，提升船舶修造及配套企業(yè)技術(shù)水平。
（五）逐步壯大重大裝備產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，先行在開工建設(shè)重大裝備制造項目，逐步在沿海發(fā)展重大裝備制造產(chǎn)業(yè)。在，近期過引進宏華石油設(shè)備制造有限公司，以石油鉆井設(shè)備制造為突破口，圍繞油氣勘探開發(fā)的需求，大力推進海上、陸地鉆井技術(shù)與重大裝備的研發(fā)制造。過引進大型風(fēng)電設(shè)備制造商，以風(fēng)電設(shè)備成套制造為切入點，圍繞沿海地區(qū)大型風(fēng)電場技術(shù)要求，推進風(fēng)電設(shè)備自主化，重點實現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、風(fēng)電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品的制造。在沿海，重點引進為石化產(chǎn)業(yè)配套的重大裝備生產(chǎn)企業(yè)，先發(fā)展輸送液化儲運等大型成套設(shè)備，推進石化、煤化工重型容器鍛件制造，積極吸引相關(guān)重大企業(yè)集團考察洽談，爭取落戶投資；遠(yuǎn)期力爭吸引生產(chǎn)大型裂解氣壓縮機、丙烯壓縮機、乙烯壓縮機、關(guān)鍵泵閥、大型空分設(shè)備、低溫泵等石化重大裝備制造企業(yè)，形成石化裝備制造基地。同時注重發(fā)展重大裝備制造產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)。
四、對策措施
（一）提供積極的政策扶持，促進穩(wěn)定發(fā)展。從融資、財政、土地和稅收等多方面加大對船舶企業(yè)的扶持力度。建立多元化的融資渠道，采取“政府支持、銀行配合、企業(yè)聯(lián)合”的形式，由長江船舶投資發(fā)展有限公司牽頭，建立船舶風(fēng)險投資和融資擔(dān)保專門機構(gòu)；貫徹落實好《省建造中船舶抵押融資試點辦法》，實施在建船舶抵押貸款；研究制訂江海碼頭等在建項目建設(shè)過程中抵押貸款；鼓勵國內(nèi)外船東、船舶企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、金融業(yè)等上下游企業(yè)開展投資戰(zhàn)略合作，協(xié)同發(fā)展；抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取國家及省對重大項目的專項資金支持；優(yōu)先安排船舶制造及配套企業(yè)用地；支持船舶工業(yè)的出口，優(yōu)先安排船舶企業(yè)出口退稅；用好用足國家稅收優(yōu)惠政策，技術(shù)改造項目符合條件的進口設(shè)備減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、國產(chǎn)設(shè)備抵扣新增所得稅，實行新產(chǎn)品開發(fā)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費和研發(fā)裝備計入管理費用，企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征所得稅，技術(shù)開發(fā)中試設(shè)備加速折舊等。
（二）調(diào)優(yōu)船舶行業(yè)投資導(dǎo)向，提升整體競爭力。調(diào)整船舶行業(yè)投資方向，嚴(yán)格控制技術(shù)落后的小造船項目，優(yōu)先扶持技術(shù)含量高的海洋工程設(shè)備、特種船舶制造等項目，推進船舶企業(yè)兼并重組。鼓勵支持中遠(yuǎn)基地、聯(lián)合重工等一批骨干造船企業(yè)做大做強，鼓勵中小船舶生產(chǎn)企業(yè)為骨干企業(yè)進行協(xié)作配套。過引進外資、民資和爭取建造中船舶抵押融資等方式，多渠道幫助企業(yè)籌集資金，加快推進適應(yīng)現(xiàn)代造船技術(shù)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施技術(shù)改造，提高我市造船企業(yè)整體競爭能力。過鮮明的投資導(dǎo)向推動造船企業(yè)加快實施現(xiàn)代化造船模式。
（三）推進船舶企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強核心競爭力。針對我市船舶工業(yè)設(shè)計、制造工藝相對落后的狀況，引導(dǎo)企業(yè)與高水平科研院校對接，如上海船舶運輸科學(xué)研究院、中船九院、哈爾濱工程大學(xué)等，過積極引進先進設(shè)計、制造技術(shù)進行消化吸收，加大科技開發(fā)投入，提高自我研發(fā)能力，加快裝備設(shè)計、新船型開發(fā)和三大主流船型優(yōu)化升級步伐，努力打造一批知名品牌，增強核心競爭力。鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，支持造船企業(yè)與國內(nèi)外科研院所組建科技型企業(yè)；推進企業(yè)積極與國內(nèi)外設(shè)計公司合資合作，組建合資設(shè)計公司，引進產(chǎn)品開發(fā)和制造技術(shù)；支持大型船舶企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，強化企業(yè)主體創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)聯(lián)合建設(shè)船舶企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，共用技術(shù)平臺，加快技術(shù)升級。
（四）提升船舶企業(yè)管理水平，增強綜合競爭力。學(xué)習(xí)、移植、消化、吸收歐、日、韓等船舶工業(yè)發(fā)達國家先進管理經(jīng)驗，促進企業(yè)按照現(xiàn)代造船模式要求，采用先進的生產(chǎn)、組織、管理方法，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，實現(xiàn)造船技術(shù)和管理技術(shù)共同提高。鼓勵引進、吸收、應(yīng)用國外成熟設(shè)計系統(tǒng)，以信息化管理和信息化物流為主要抓手，推進設(shè)計、工藝、制造信息集成，提高船舶工業(yè)信息化水平。降低設(shè)計成本、采購成本、制造成本、管理成本，提高現(xiàn)有設(shè)施利用效率，擴大存量資產(chǎn)生產(chǎn)能力。
（五）推動船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。加大招商引資力度，建好船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。注重于引進一批船舶用輔機、發(fā)電機、甲板機械、傳動裝置、主配電板、信導(dǎo)航儀器等技術(shù)含量高、附加值高的配套項目，以及船用泵類、燈具、救生設(shè)備、低壓電器、法蘭等技術(shù)含量相對較低的配套項目，形成船舶制造與船舶配套相互協(xié)同，本地配件市場與全國船舶產(chǎn)業(yè)相互對接的船舶制造工業(yè)體系。鼓勵、引導(dǎo)一些規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、生產(chǎn)能力弱的船舶修造企業(yè)，轉(zhuǎn)移投資方向，積極加入到發(fā)展船舶配套業(yè)的行列；已有一定基礎(chǔ)的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，建立與市場影響力大的重點造船企業(yè)間的多方合作機制以及與其它配套企業(yè)間的聯(lián)合發(fā)展機制，資源共享，優(yōu)勢互補，提升配套服務(wù)能力，不斷提高船舶配套產(chǎn)品本土設(shè)備裝船率和競爭力。推動企業(yè)“借力發(fā)展”，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)品的牽頭企業(yè)結(jié)盟，成為其配套企業(yè)，或者成為主要配套產(chǎn)品的協(xié)作企業(yè)，使自己的產(chǎn)品進入某產(chǎn)品集成系統(tǒng)（模塊）中去，參與到打包、總成銷售中去。
（六）加快船舶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)承載力。大力推進長江北支航道建設(shè)，在年上半年完成北支全航道航標(biāo)設(shè)置，在恢復(fù)北支全航道1000噸級航能力的基礎(chǔ)上，維護北支段航道萬噸級航能力穩(wěn)定；研究實施航道整治工程，提升航道航等級，采用科學(xué)可行的技術(shù)手段，聯(lián)動開放，拓寬全航道航能力，到年底達到5000噸級航能力，遠(yuǎn)期達到萬噸級航水平；進一步加大組織實施力度，協(xié)調(diào)解決好資金、用地、用電等困難和矛盾，全力推進二道防汛堤和“一橫五縱”道路工程建設(shè)；加快推進區(qū)域供水東延工程、電網(wǎng)改造、污水處理等其他各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施長江口北支下口開挖港池工程，拓展我市深水岸線，延伸園區(qū)發(fā)展空間，為重大項目落戶提供條件。
（七）提高重大裝備項目實施力度，做大做強裝備產(chǎn)業(yè)。以加快重大裝備制造業(yè)項目實施為載體，不斷壯大我市裝備制造業(yè)規(guī)模總量。大力推進已有的重大裝備項目做大做強，快速發(fā)展；把握在手的重大裝備投資項目，部門聯(lián)手，上下聯(lián)動，確保項目不流失，力爭項目快速投資建設(shè)；進一步宣傳發(fā)揮我市江海優(yōu)勢和上海一小時都市圈的同城優(yōu)勢，有針對性開展對外招商引資工作，鼓勵對我市經(jīng)濟發(fā)展具有拉動作用的國際國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)到我市投資落戶；加強對外交流合作，過引進國內(nèi)外知名的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴或推進市內(nèi)重點企業(yè)與大型裝備制造企業(yè)直接對接，加快資金、技術(shù)、管理、品牌的引入，促使我市裝備制造業(yè)的行業(yè)整合和機制創(chuàng)新，培育新生的重大裝備制造企業(yè)；加強對行業(yè)重點項目實施、重點產(chǎn)品開發(fā)的服務(wù)與跟蹤，及時了解相關(guān)信息，對于項目實施、新產(chǎn)品開發(fā)過程中面臨的問題及時進行溝協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)做好項目驗收、新產(chǎn)品鑒定等工作。爭取上級有關(guān)部門給予重大裝備制造業(yè)土地、資金支持。
（八）健全完善港口安全管理系統(tǒng)，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我市船舶企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,組織海事、安監(jiān)等相關(guān)單位建立健全港口安全管理系統(tǒng)，完善領(lǐng)導(dǎo)機制，檢查機制以及考評獎懲機制，明確責(zé)任，把安全管理負(fù)責(zé)制落實到位。保障水上打撈船、搜救船、拖輪及各類港口安全配套設(shè)備到位，有效遏制重特大事故，最大限度減少一般事故，避免發(fā)生責(zé)任事故，全力打造安全和諧的港口安全生產(chǎn)環(huán)境
五、規(guī)劃實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市船舶及重大裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市船舶辦），由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為副組長、成員，按照責(zé)任分工，加大組織協(xié)調(diào)力度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的如期實現(xiàn)。各相關(guān)部門和單位指定專人，建立協(xié)調(diào)響應(yīng)制度。
（二）深化規(guī)劃銜接。將船舶及重大裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃中，根據(jù)國家保增長、擴內(nèi)需的政策要求，深化與國家、省、市規(guī)劃的銜接，爭取更多的船舶及配套產(chǎn)業(yè)和重大裝備制造項目列入國家、省擴大內(nèi)需計劃的盤子，引導(dǎo)和促進船舶和重大裝備產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
（三）加大招商力度。進一步創(chuàng)新招商手段，加大招商力度，注重面向大型、高端船舶修造及配套企業(yè)和重大裝備制造集團有針對性地招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)最大的幾個船舶及重工制造集團，如中船集團、滬東重機、外高橋造船、華、中國二重等，過引進重特大項目促進船舶和重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。切實提高行政服務(wù)水平，加強服務(wù)主動性，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對于重大項目，各部門單位要跟據(jù)國家和省出臺的相關(guān)政策措施，給予財稅支持，優(yōu)先安排土地、資金等要素的供給，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造成一個良好的硬環(huán)境；同時，各部門要由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指派專人負(fù)責(zé)，積極向上溝，對口落實，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善各項手續(xù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造成一個更優(yōu)的軟環(huán)境。
（五）有序做大配套。分層次、有重點地發(fā)展壯大船舶配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，要繼續(xù)做大優(yōu)勢產(chǎn)品，推進惠港船舶推進器和申港船舶螺旋槳有限公司更快發(fā)展，確保企業(yè)在國內(nèi)同行中處于上游；其次，要重點發(fā)展甲板機械，因為產(chǎn)品笨大重，在船舶企業(yè)附近生產(chǎn)有較大優(yōu)勢；同時積極發(fā)展柴油機二、三輪配套，因為隨著我國低速機、中速機整機規(guī)模的發(fā)展，配套零部件生產(chǎn)有較大缺口，我市又有泵類、軸承等生產(chǎn)基礎(chǔ)，可以逐漸做大；過引進高技術(shù)企業(yè)及與科研機構(gòu)合作，逐步發(fā)展艙室設(shè)備、船用導(dǎo)航信自動化設(shè)備、海洋工程配套等高附加值船用配套產(chǎn)品。同時推進重大裝備制造企業(yè)的配套，迅速發(fā)展壯大一批“精、特、優(yōu)、專”的中小型配套企業(yè)。
（六）強化人才支撐。市組織、人事、勞動、教育等相關(guān)部門，著力加強船舶及重大裝備制造業(yè)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建高、中、低多層次人才體系。一是加強高素質(zhì)人才引進。從各地船舶研究所、船舶企業(yè)、重大技術(shù)裝備研究中心、高等院校選聘一批高、精、尖人才，創(chuàng)造寬松優(yōu)越的工作、生活環(huán)境，確保高級技術(shù)和管理人才、高級技工進的來、留得住。二是注重職業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)。充分發(fā)揮我市成人教育優(yōu)勢，加強企業(yè)與高、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，切實加強職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提高企業(yè)一線技術(shù)工人素質(zhì)。
（七）發(fā)揮協(xié)會作用。發(fā)揮現(xiàn)有船舶和海洋工程商會和省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會以及裝備制造業(yè)協(xié)會的資源，鼓勵我市入駐船舶企業(yè)加入。積極推進我市船舶、重大裝備企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息統(tǒng)計、專家咨詢、綜合協(xié)調(diào)、維護企業(yè)權(quán)益和行業(yè)公平競爭等方面的作用，做好政府的助手、當(dāng)好企業(yè)的參謀，促使船舶和重大裝備業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃順利實施。
