房產交易稅征管實施方案范文

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為深入開展應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作，根據上級有關文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高稅法遵從度為目標，堅持法治、公平、文明、效率的原則，從研究房地產估價技術手段入手，充分發揮稅收職能作用，建立健全存量房交易申報價格評估機制，加強存量房交易稅收征管，探索房地產稅制改革新思路及稅收征管新模式。

二、工作原則

（一）合法性原則。應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作，應按照國家法律法規的規定進行；所依據的數據和資料必須合法有效；方法必須符合國家有關規定。

（二）公平性原則。存量房交易申報價格評估的標準及評稅時點要一致，評估的結果要客觀公正。

（三）效率性原則。將該項工作與現代信息技術手段相結合，使其標準化、批量化、科學化，能夠簡便、快捷地進行存量房交易申報價格評估及批量評稅。

（四）適用性原則。該項工作應以全國房地產市場的整體狀況為基礎，從我市房地產現狀及特點出發，研究制定符合我市存量房交易稅收征管的工作方法、技術標準及征管手段。

三、工作目標

2012年月評估系統上線試運行，2012年月實現對存量房交易環節稅收征管。同時，創建新型房地產稅收管理機制，在評估技術、數據資料和人才儲備等方面為新稅制實施做好準備。

四、工作內容

（一）完成房地產價值評估工作。利用房產、土地管理部門的產權產籍、地籍資料，獲取評估所需要的房地產基礎數據，建立我市標準房基準價格數據庫。

（二）建立存量房交易申報價格評估機制。運用評稅技術，建立存量房交易申報價格評估機制，結合房地產一體化管理模式，以契稅為重點，加強存量房流轉環節稅收管理，增加地方財政收入。

（三）規范存量房交易環節稅收管理。在存量房交易環節稅收征管中，用評估值與申報值進行比對，對申報值偏低且無正當理由的，以評估值為計稅依據，征收存量房交易環節的稅收。

（四）在現行法律框架下，制定適合我市情況的爭議處理辦法，建立存量房交易申報價格評估系統爭議解決機制。

（五）實現對稅源的嚴密控管。利用房產、土地管理部門及中介機構采集的信息資料，建立房地產稅征管數據庫。通過納稅人申報數據與房地產基礎數據的自動比對，實現對稅源的嚴密控管，加強現行房產稅、城鎮土地使用稅的征收管理。

五、工作區域、對象和方法

（一）存量房交易申報價格評估范圍為市所轄行政區。

（二）存量房交易申報價格評估的對象以住宅為主，同時探索對其他類房地產進行評估。

（三）評估方法以間接比較法為主，兼顧其他方法。評估以計算機批量評估為主、個案評估為輔。

六、工作步驟

（一）準備階段（年10月9日—10月25日）

1．對全市房地產基礎數據和資料進行初步調查。

2．與專家溝通，探討合作合同，明確工作重點和時間要求。

3．確定前期技術標準，根據估價方法確定前期數據收集的項目，按類別編制表格，制定數據采集方案。

4．對相關人員進行存量房相關知識和數據采集方案的培訓。

（二）實施階段（年10月26日—12月31日）

1．采集相關數據，建立房地產數據信息庫。市地稅局成立招投標小組，邀請相關中介機構參與投標，確定協作單位。中標中介機構組織按照數據采集方案的要求開展普查，收集存量房交易申報價格評估所需各項有效基礎數據。地稅部門向住房城鄉建設、國土等部門提出數據需求，獲取個案房地產的基礎數據，滿足存量房交易申報價格評估的需要。住房城鄉建設部門負責提供近年來相關房地產數據信息。國土部門負責提供工業、商業、住宅及其他土地基準地價等。

2．制定技術細則（分區制作技術標準）。確定我市的數據項和數據采集標準，并建立評估技術細則。地稅、住房城鄉建設等相關部門協調配合，獲取本地存量房產信息數據；選定評估機構，對評估模型涉及的調整參數等進行本地化設置，全面采集全市住宅小區房產信息，由稅務機關審核確認標準房價格；在評估區位劃分、標準存量房設立、可比實例庫建立、修正系數確定的基礎上，制定科學、可行的技術細則。

3．開展數據審核、錄入、評稅結果分析及上線前培訓工作。對采集數據進行集中審核、錄入，將評估結果與存量房實際交易價格進行比對，找出價格差異原因，進一步修訂技術標準和業務需求。對前臺操作人員進行系統上線前的操作培訓。

4．建立統一的評估信息庫。按照有關要求，建立統一的評估信息庫，實行一窗式管理、一站式征收，提高稅收征管質量。

（三）驗收階段（2012年月1日—月31日）

1．開展評估結果檢驗。3月實行正式上線前試運行，保障評估結果的公平性和準確性。

2．上線運行。將評估系統與稅收征管系統進行有條件的對接。

3．建立評稅結果爭議解決機制。建立各項評估運行機制，包括價格爭議處理辦法、系統信息缺失處理辦法等。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。存量房交易價格申報評估工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，必須切實加強領導。市應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作領導小組要總體把握工作進展，做好部門之間的溝通配合，統籌協調，定期研究解決工作中出現的問題；各相關部門要按照要求，明確分工，細化責任，確保此項工作順利完成。

（二）組織培訓，掌握技術。加強人員培訓，學習相關房地產評估方面的理論和技能，學習吸取試點單位先進經驗。結合實際情況，拓寬工作思路，大膽探索，不斷創新，建立適合我市實際的加強存量房交易稅收征管的工作模式。

（三）精心組織，認真實施。各有關部門要迅速安排部署，精心組織實施，制定切實可行的具體實施方案，加強人力、物力、財力保障，及時發現、解決工作中出現的問題，確保該項工作按時、保質保量完成。