糧食農(nóng)資直補(bǔ)實(shí)施方案范文

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根據(jù)上級有關(guān)文件精神，2012年我市繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，按照省財(cái)政廳《年省糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)實(shí)施辦法》（財(cái)建〔〕18號）和《關(guān)于安排2012年糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的通知》（財(cái)建〔〕549號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、補(bǔ)貼的基本原則

（一）調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，統(tǒng)籌兼顧2012年柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對農(nóng)民種糧預(yù)計(jì)增支的影響，鼓勵(lì)多種糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對種糧農(nóng)民預(yù)計(jì)增支因素進(jìn)行合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。

（三）穩(wěn)定補(bǔ)貼面積，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善兌現(xiàn)辦法。

二、補(bǔ)貼范圍和對象

糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼范圍為全市適宜種植糧食的區(qū)域，已實(shí)行退耕還林的區(qū)域不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對象為補(bǔ)貼區(qū)域范圍內(nèi)的種糧農(nóng)戶。

三、對農(nóng)戶補(bǔ)貼金額的確定

（一）在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按畝計(jì)算。

（二）農(nóng)戶糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額，根據(jù)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積和全市糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

農(nóng)戶補(bǔ)貼面積，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上具有合法手續(xù)的新增耕地的實(shí)際種植面積確定。

糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別根據(jù)全市糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額和全市補(bǔ)貼總面積確定，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一。

（三）農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼資金的管理

（一）糧食直補(bǔ)資金按規(guī)定從現(xiàn)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中優(yōu)先安排；農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理。

（二）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金統(tǒng)一由各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。為便于統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管，確保資金安全和便于兌付，市財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專賬核算，單獨(dú)反映兩項(xiàng)資金。

五、補(bǔ)貼資金對農(nóng)戶的兌付

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)要充分利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理發(fā)放補(bǔ)貼資金，提高兌付效率。繼續(xù)實(shí)行“一折通”的形式兌付直補(bǔ)資金，嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金。積極配合金融機(jī)構(gòu)做好兌付宣傳，保存好存折，以備下年度繼續(xù)使用。

（二）向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼通知書。通知書中應(yīng)明確補(bǔ)貼資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等，合并發(fā)放給農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、糧食直補(bǔ)資金要在補(bǔ)貼通知書中單獨(dú)列示，讓農(nóng)民清楚國家已對2012年全年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)預(yù)計(jì)增支給予了補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼資金兌付要實(shí)行陽光操作，做到公開、公平、公正。全市統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要向社會公布。在補(bǔ)貼資金兌付前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，編制《2012年度補(bǔ)貼面積核對表》，對補(bǔ)貼面積進(jìn)行分戶核實(shí)，并由農(nóng)民簽字認(rèn)可后，以村、組為單位進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。張榜公布無異議后，由村蓋章并逐級審核上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)時(shí)間為2012年月日前。市直補(bǔ)辦將審核匯總后的補(bǔ)貼面積報(bào)市直補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定全市的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一向社會公布。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理軟件制定《分戶清冊》、打印《公示表》，以村為單位，對各農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額等主要政策內(nèi)容進(jìn)行張榜公布，取得農(nóng)民認(rèn)可。無異議后，開展2012年初始信息錄入工作，憑補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表，由金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金存入農(nóng)民補(bǔ)貼專戶。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫《補(bǔ)貼發(fā)放通知書》并發(fā)放到每戶農(nóng)民手中。農(nóng)民攜帶《補(bǔ)貼發(fā)放通知書》、存折和有關(guān)證件到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦該項(xiàng)工作的金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金兌付手續(xù)。

補(bǔ)貼資金要在省財(cái)政廳要求的時(shí)間內(nèi)一次性兌付到種糧農(nóng)民手中，不準(zhǔn)抵扣任何款項(xiàng)。

為及時(shí)接受群眾監(jiān)督，我市設(shè)立舉報(bào)電話負(fù)責(zé)接待群眾來電、來訪。

六、實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，確保直補(bǔ)工作取得實(shí)效

（一）認(rèn)真實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本地糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作負(fù)全面責(zé)任，精心組織，周密安排，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地的直補(bǔ)工作。

（二）切實(shí)搞好政策宣傳。為進(jìn)一步做好補(bǔ)貼落實(shí)工作，財(cái)政局要加強(qiáng)與發(fā)改、農(nóng)業(yè)、糧食等部門的溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的宣傳，尤其要做好對農(nóng)民的宣傳解釋工作，讓農(nóng)民完整準(zhǔn)確地了解政策，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

（三）健全完善各項(xiàng)管理制度。要進(jìn)一步健全完善補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村級公示、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等制度，以及糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持依據(jù)職責(zé)、依法處理、責(zé)任自負(fù)。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金盡快直接兌付到種糧農(nóng)民手中。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)存款折；不準(zhǔn)在發(fā)放存款折時(shí)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用；不準(zhǔn)借機(jī)用補(bǔ)貼款抵扣各種集資、收費(fèi)和債務(wù)；不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間。節(jié)余資金交市財(cái)政局統(tǒng)一管理，不得留存。

（四）嚴(yán)格落實(shí)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《市對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作考核辦法》（任財(cái)企〔〕2號）中各項(xiàng)考核內(nèi)容，全面做好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼工作，切實(shí)將中央和省、市對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)到農(nóng)民手中。今年，市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門直補(bǔ)發(fā)放工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行公布，對直補(bǔ)工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

在直補(bǔ)工作期間，市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專人分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。直補(bǔ)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將對直補(bǔ)工作進(jìn)行驗(yàn)收和清算。審計(jì)部門對直補(bǔ)資金的使用兌付情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)市政府，同時(shí)抄報(bào)市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組。