突發(fā)特大動物疫情防預(yù)措施范文
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一、防控工作指導(dǎo)原則
（一）開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警、做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理、早撲滅。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，做到群防群控。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合。做到政府統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門通力協(xié)作，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
（二）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)手段建立完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時(shí)，各級人民政府要迅速做出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。
（三）預(yù)防為主、群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
二、建立應(yīng)急組織體系及確定相關(guān)部門職責(zé)
（一）建立縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部
縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮；縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、牧業(yè)局局長擔(dān)任副總指揮。成員由公安局、政府辦、財(cái)政局、工商局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、交通局、廣電中心、監(jiān)察局、督查室、交警大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室設(shè)在縣牧業(yè)局。
（二）突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門職責(zé)
1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理；
2根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；
3制定有關(guān)政策和措施，發(fā)封鎖令、對疫區(qū)實(shí)施封鎖。
（三）相關(guān)部門職責(zé)
牧業(yè)部門：負(fù)責(zé)做好指揮部辦公室的日常工作和防控物資、應(yīng)急資金的儲備；負(fù)責(zé)疫情的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告；指導(dǎo)疫區(qū)的劃定、封鎖、消毒、無害化處理、強(qiáng)制免疫、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)的解除以及經(jīng)濟(jì)損失的評估工作；負(fù)責(zé)組建疫情撲殺突擊隊(duì)，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，并與疫情發(fā)生地干部和群眾一同做好撲滅疫情工作，為疫區(qū)撲殺動物數(shù)量做好統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)處理緊急疫情所需資金的籌集和跟蹤參與損失評估工作。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性儲存突發(fā)疫情處理資金50萬元，用于支付處理疫情時(shí)急需采購物資和有關(guān)費(fèi)用資金。
工商部門：根據(jù)對疫區(qū)的封鎖情況，按照指揮部的部署，及時(shí)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的相關(guān)畜禽及其產(chǎn)品交易市場，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營病死畜禽的不法行為。
衛(wèi)生部門：依據(jù)衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫病預(yù)防和監(jiān)測工作。
林業(yè)局：掌握候鳥的遷移情況，監(jiān)測當(dāng)?shù)睾础⒊靥梁土值厮菁傍B類的棲息情況。
交通局：發(fā)生疫情時(shí)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸參戰(zhàn)人員和物資的車輛及運(yùn)送撲殺動物的車輛，控制車輛進(jìn)入疫區(qū)。
交警大隊(duì)：及時(shí)抽調(diào)交警人員，負(fù)責(zé)協(xié)助牧業(yè)部門設(shè)立臨時(shí)檢查站，查驗(yàn)、消毒運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品及車輛，禁止從疫區(qū)運(yùn)輸畜禽及產(chǎn)品，控制車輛進(jìn)出疫區(qū)。
公安局：疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)抽調(diào)若干人員，與牧業(yè)部門同步，協(xié)助牧業(yè)部門及疫區(qū)所在地干部、工作人員，做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)畜禽的撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)內(nèi)社會治安管理工作。
疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村干部、防疫人員和群眾，按照指揮部前線指揮的要求，參加消毒、撲殺、挖坑、深埋病死畜禽等前線工作;負(fù)責(zé)所有工作人員的吃住安排工作。
廣電中心及新聞部門：政府新聞統(tǒng)一口徑下，宣傳動物疫情有關(guān)防控工作；未經(jīng)政府同意的情況下，不準(zhǔn)隨意動物疫情稿件。
監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各部門所承擔(dān)的防治工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)立案查處違紀(jì)人員。
三、迅速控制撲滅疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）資金、物資儲備
財(cái)政部門和牧業(yè)部門共同負(fù)責(zé)建立應(yīng)急資金和防控物資儲備庫。儲備應(yīng)急資金50萬元，儲備防控物資不少于30萬元。防控物資應(yīng)包括；動物疫苗、注射器材、診斷藥品、消毒藥品、消毒器材、防護(hù)用品、柴油、掩埋器械、編織袋等。
（二）技術(shù)措施
牧業(yè)部門組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個(gè)成員都能熟練掌握疫情處理的國家政策、法律、法規(guī)及每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程。包括：疫情調(diào)查、報(bào)告、病料取樣、送檢、消毒、免疫、封鎖、染疫動物撲殺、無害化處理、疫情監(jiān)測、解除封鎖等技術(shù)規(guī)范。按照動物疫情發(fā)生的特點(diǎn)做好分工，制定合理的實(shí)施方案，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
（三）建立疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)早處理
牧業(yè)局負(fù)責(zé)建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，分別由各級防疫員擔(dān)任疫情報(bào)告員。有重大動物疫情發(fā)生時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行零報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情報(bào)告員每天下午3點(diǎn)向縣突發(fā)重大動物疫情指揮部辦公室報(bào)告一次疫情，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》及國家制定的動物疫病防治的技術(shù)規(guī)范。
發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時(shí)，縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時(shí)可請省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級報(bào)至省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。
確診為重大動物疫情后，立即對疫點(diǎn)周圍道路進(jìn)行封鎖、嚴(yán)禁各類畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)出境，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的感染動物進(jìn)行撲殺。尸體及其污染物進(jìn)行無害化處理；對受威脅區(qū)內(nèi)的動物進(jìn)行強(qiáng)制免疫、封閉飼養(yǎng)。對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格消毒。對疫情處理撲滅措施要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。超過疫病的潛伏期，再無新患發(fā)生可解除封鎖。
（五）要建立病死畜禽報(bào)告制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要按照省市的要求，發(fā)現(xiàn)病死畜禽要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)厲打擊各種方式經(jīng)營病死畜禽行為，堅(jiān)決防止病死畜禽傳播疫情，危害人民群眾身體健康。
（六）統(tǒng)一指揮，互相協(xié)作
撲滅疫情時(shí)各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)不能按要求完成任務(wù)，其它環(huán)節(jié)將前功盡棄，因此參加撲滅疫情的各成員單位必須在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按要求按時(shí)完成本部門的工作任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)作、善始善終。
四、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的工作程序及各項(xiàng)工作要求
（一）疫情調(diào)查、采樣、化驗(yàn)、送檢、報(bào)告
縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，對疫點(diǎn)的基本情況、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、否有人員感染進(jìn)行較詳細(xì)的調(diào)查，根據(jù)流行病學(xué)和臨床癥狀做初步診斷。判定為疑似重大動物疫情時(shí)，應(yīng)采集樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，并把采集的病料送往市、省動物疫病預(yù)防控制中心或國家指定的參考實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)立即上報(bào)縣指揮部，并逐級上報(bào)到市、省獸醫(yī)行政管理部門。
（二）撲滅疫情的工作程序
縣級指揮部接到疫情報(bào)告后，立即召開全體成員會議，按照預(yù)案職責(zé)下達(dá)、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。確診為重大動物疫情后，各成員單位按照指揮部統(tǒng)一部署，第一時(shí)間到達(dá)各自的工作崗位，立即開展本部門的工作
1劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)
由牧業(yè)管理部門根據(jù)疫情的特點(diǎn)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
2由縣牧業(yè)管理部門向縣人民政府申請封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。具體措施為：疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志；出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；關(guān)閉動物交易市場，禁止動物及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。必要時(shí)，申請省市人民政府，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
3疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施
撲殺所有染疫動物和同群動物；對尸體、排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地等進(jìn)行徹底消毒。
4疫區(qū)應(yīng)采取的措施
根據(jù)疫情特點(diǎn)，必要時(shí)可以對疫區(qū)內(nèi)所有易感動物進(jìn)行撲殺和無害化處理。
對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地等進(jìn)行徹底消毒；對所有易感動物進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測。
5受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
對受威脅區(qū)所有易感動物進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，對環(huán)境進(jìn)行消毒，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測。
6疫情監(jiān)測，實(shí)行零報(bào)告制度
疫情撲滅期間，應(yīng)對全縣內(nèi)所有易感動物進(jìn)行疫情普查、監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)，實(shí)行零報(bào)告制度。
7疫源分析與追蹤調(diào)查
開展流行病學(xué)調(diào)查、對病源進(jìn)行流行病學(xué)分析、對疫情進(jìn)行溯源及擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評估。
8解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）動物撲殺或死亡后一個(gè)潛伏期以上，未出現(xiàn)新的疫情；當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對相關(guān)場所和物品實(shí)施終未消毒。經(jīng)當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，由縣牧業(yè)管理部門提出申請，由原封鎖令的人民政府解除封鎖令。
9疫情記錄
對處理疫情的全過程必須做好完整詳實(shí)的記錄（包括文字、圖片和影像等）并歸檔。
10安全防護(hù)
參與疫情處置的有關(guān)人員，應(yīng)穿防護(hù)服、膠鞋、帶口罩和手套，做好自身防護(hù)。
11損失評估和補(bǔ)償
由財(cái)政局、牧業(yè)局一同對整個(gè)疫情撲滅過程中造成的損失進(jìn)行評估、統(tǒng)計(jì)，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，上報(bào)各級政府，按國家有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)償。