種糧農(nóng)民直補(bǔ)實施措施范文

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會精神為指針，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中發(fā)[]1號）文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動全區(qū)農(nóng)村盡快步入小康社會。

二、基本政策

年糧食直補(bǔ)政策保持年糧食直補(bǔ)政策基本不變。為保證糧食直補(bǔ)資金用于農(nóng)民備耕生產(chǎn)，糧食直補(bǔ)資金兌付時間適當(dāng)提前。

（一）糧食直補(bǔ)原則。

1補(bǔ)貼辦法簡便易行，便于操作。

2補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時，嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁抵扣任何款項。

3補(bǔ)貼政策公平、公正、公開。

（二）糧食直補(bǔ)范圍。

以全區(qū)稅費(fèi)改革時已確認(rèn)的計稅面積、統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒中年播種面積資料中國有農(nóng)場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計稅面積、年已確認(rèn)的直補(bǔ)面積為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。依法征占、退耕還林（還草）耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。

（三）糧食直補(bǔ)資金兌付時間。

糧食直補(bǔ)資金從收到款項時開始兌付，原則上春播前兌付到農(nóng)戶。

三、補(bǔ)貼資金管理

（一）補(bǔ)貼資金安排。

年，補(bǔ)貼資金在糧食風(fēng)險基金中支付。

（二）補(bǔ)貼資金專戶管理。

糧食直補(bǔ)資金繼續(xù)實行專戶管理，專款專用。區(qū)財政在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶下設(shè)立糧食直補(bǔ)專賬，對直補(bǔ)資金實行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所在本地農(nóng)村信用合作社開設(shè)“糧食直補(bǔ)資金”專戶，辦理補(bǔ)貼資金的收支業(yè)務(wù)。區(qū)財政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下?lián)芗Z食直補(bǔ)資金時，應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件。

（三）補(bǔ)貼資金撥付和發(fā)放。

1撥付。

糧食直補(bǔ)資金由省（市）直接撥付到區(qū)，區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國有農(nóng)場糧食直補(bǔ)資金由區(qū)財政撥付到國有農(nóng)場所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所，由財政所兌付到國有農(nóng)場及農(nóng)工。

2發(fā)放。

直補(bǔ)資金發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所和農(nóng)場財務(wù)部門通過農(nóng)村信用社具體操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所和農(nóng)場財務(wù)部門依據(jù)農(nóng)戶計稅面積、農(nóng)工承包合同面積（沒有簽訂新的承包合同的仍按原合同面積）編制直補(bǔ)資金花名冊，張榜公布到村（社）分場，農(nóng)戶（農(nóng)工）無異議后，將花名冊抄送給農(nóng)村信用社。按國家要求，今年統(tǒng)一由信用社打印存折，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、農(nóng)場財務(wù)部門人員要親自將存折發(fā)放到農(nóng)民、農(nóng)工手中。農(nóng)戶、農(nóng)工持存折以及有效身份證件到信用社領(lǐng)取直補(bǔ)資金，存折長期有效。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所和農(nóng)場財務(wù)部門直接發(fā)放現(xiàn)金。

通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)貼資金原則上兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶，但轉(zhuǎn)讓雙方另有商定的按商定意見辦理。鄉(xiāng)村機(jī)動地（納稅地，有稅收發(fā)票）補(bǔ)貼補(bǔ)給現(xiàn)種糧戶。

為方便資金兌付，農(nóng)戶直補(bǔ)資金測算到元，元以下四舍五入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所要分別建立直補(bǔ)臺帳。

各地不準(zhǔn)擠占、截留、挪用糧食直補(bǔ)資金；不準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)組織代領(lǐng)；不準(zhǔn)抵扣各種欠款和貸款；不準(zhǔn)抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。

四、直補(bǔ)工作實施步驟

第一階段宣傳政策，制定方案。利用多種形式，深入宣傳糧食直補(bǔ)政策，做到家喻戶曉，人人明白，并將政策宣傳工作貫徹始終。

第二階段培訓(xùn)人員，搞好測算。按照方案要求，認(rèn)真搞好測算，將直補(bǔ)資金及時分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

第三階段及時兌現(xiàn)，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）春播前將糧食直補(bǔ)資金全部兌現(xiàn)到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過糧食直補(bǔ)軟件將兌現(xiàn)情況及時匯總后上報。

第四階段組織驗收，搞好總結(jié)。對糧食直補(bǔ)工作進(jìn)行全面檢查驗收，將檢查驗收結(jié)果上報并采取隨機(jī)方式進(jìn)行檢查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任。糧食直補(bǔ)工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）共同落實糧食直補(bǔ)工作，確保糧食直補(bǔ)工作平穩(wěn)推進(jìn)。相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要進(jìn)一步加強(qiáng)對直補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建全組織機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和充實工作人員。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地糧食直補(bǔ)工作負(fù)全責(zé)。

（二）加大宣傳和督查工作力度。糧食直補(bǔ)政策宣傳要做到六到戶”即補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，糧食補(bǔ)貼申請表填寫到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知書發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)直補(bǔ)工作進(jìn)展情況，組織督查組深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對違反糧食直補(bǔ)政策，截留、挪用、抵扣直補(bǔ)資金的行為，財政部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決進(jìn)行查處。

（三）認(rèn)真做好信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門要建立信訪處理反饋機(jī)制，組織信訪快速處理工作隊，對農(nóng)民來電來訪實行首問負(fù)責(zé)制、信訪反饋制，及時排查隱患，掌握動態(tài)。重大問題要及時上報，要耐心細(xì)致地做好思想工作，注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時化解，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。