種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)計(jì)劃范文

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一、指導(dǎo)思想

從我市實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》中發(fā)[ ]1號(hào)）財(cái)建[ ]59號(hào)和政發(fā)[ ]8號(hào)文件精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指針。

二、基本政策

糧食直補(bǔ)基本政策是年直補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上“大穩(wěn)定、小調(diào)整”

（一）大穩(wěn)定”堅(jiān)持年糧食直補(bǔ)基本政策不變。

1糧食直補(bǔ)原則：一是補(bǔ)貼直接補(bǔ)給種糧農(nóng)民；二是補(bǔ)貼方法簡(jiǎn)便易行便于操作；三是補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時(shí)，嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)、抵扣任何款項(xiàng)；四是補(bǔ)貼政策公平、公正、公開。

2糧食直補(bǔ)范圍：包括全市31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）懷家畜牧場(chǎng)和原種場(chǎng)兩個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。

不納入補(bǔ)貼范圍。依法征占退耕還林（還草）耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)和基地。

3糧食直補(bǔ)數(shù)額核定依據(jù)：

1對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金的核定。核定糧食商品量。省對(duì)我市以農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的年5年計(jì)稅終年產(chǎn)量為基數(shù)，首先。扣除人均300公斤自留量，計(jì)算糧食商品量。

扣除人均300公斤自留量3.2億公斤后，市依據(jù)糧食商品量將補(bǔ)貼資金一次性核定到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）以年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)中核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量20.4億公斤為基數(shù)。全市糧食商品量為17.2億公斤。

按年省核定的補(bǔ)貼面積和稅費(fèi)改革時(shí)確定的平均計(jì)稅單產(chǎn)、糧食商品率核定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)糧食商品量。

用全市補(bǔ)貼資金總額、全市糧食商品量計(jì)算出全市斤糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此基礎(chǔ)上，其次。依照糧食商品量將補(bǔ)貼資金一次性核定到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。

2對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼資金的核定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）對(duì)農(nóng)戶按計(jì)稅面積核定補(bǔ)貼資金數(shù)額。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)按承包合同面積核定補(bǔ)貼資金到農(nóng)工。

（二）小調(diào)整”指在年直補(bǔ)政策基礎(chǔ)上適量增加直補(bǔ)資金總額及對(duì)兌付時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。

1適量增加直補(bǔ)資金總額。所增資金用于：

1新增耕地種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼.

2比年適當(dāng)提高補(bǔ)貼水平增加的支出。

2調(diào)整直補(bǔ)資金兌付時(shí)間。由年分兩次兌付到農(nóng)戶。

三、補(bǔ)貼資金管理

（一）補(bǔ)貼資金布置。

其中農(nóng)戶補(bǔ)貼資金16201國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金32萬元。補(bǔ)貼資金在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中支付。

（二）補(bǔ)貼資金專戶管理。

專款專用。市財(cái)政局在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下，糧食直補(bǔ)資金繼續(xù)實(shí)行專戶管理。設(shè)立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專帳，對(duì)直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財(cái)政所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）所在地農(nóng)村信用合作社，開設(shè)“糧食直補(bǔ)資金”專戶，料理補(bǔ)貼資金的收支業(yè)務(wù)。

（三）補(bǔ)貼資金撥付和發(fā)放。

1撥付。糧食直補(bǔ)資金由省里直接撥付到市后。由省撥到市，再由市撥付到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。

2發(fā)放。直補(bǔ)資金發(fā)放由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財(cái)政所和農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門通過農(nóng)村信用社具體操作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財(cái)政所和農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門依據(jù)農(nóng)戶計(jì)稅面積、農(nóng)工承包合同面積編制直補(bǔ)資金花名冊(cè)。并在抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社后，向農(nóng)民、農(nóng)工發(fā)放糧食直補(bǔ)通知書，糧食直補(bǔ)通知書需加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財(cái)政所在農(nóng)村信用社的預(yù)留印鑒，農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補(bǔ)通知書以及有效身份證件到信用社領(lǐng)取直補(bǔ)資金或轉(zhuǎn)存。嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財(cái)政所和農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門直接發(fā)放現(xiàn)金。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧農(nóng)戶。

3農(nóng)戶直補(bǔ)資金測(cè)算，為方便資金兌付。舍零取整，計(jì)算到元。市財(cái)政局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財(cái)政所和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要分別建立直補(bǔ)臺(tái)帳。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)不準(zhǔn)擠占、截留、挪用糧食直補(bǔ)資金；不準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)組織代領(lǐng)；不準(zhǔn)抵扣各種欠款和貸款；不準(zhǔn)抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。

四、直補(bǔ)工作實(shí)施方法

直補(bǔ)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳政策。深入宣傳糧食直補(bǔ)政策，做到家喻戶曉，人人明白，并將政策宣傳工作貫徹始終。依照我市方案要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)都要制定具體實(shí)施方案，月日?qǐng)?bào)市財(cái)政局備案。

第二階段：培訓(xùn)人員。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)糧食直補(bǔ)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)也要對(duì)外地和本單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。市財(cái)政局要依照方案要求，認(rèn)真搞好測(cè)算，及時(shí)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要在月日前完成測(cè)算工作，及時(shí)分解到農(nóng)戶

第三階段：及時(shí)兌現(xiàn)。并將兌現(xiàn)情況及時(shí)匯總后上報(bào)市財(cái)政局。

第四階段：組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要對(duì)本地的糧食直補(bǔ)工作進(jìn)行自查自糾，月日將自查結(jié)果上報(bào)市財(cái)政局；市財(cái)政局要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)糧食補(bǔ)貼工作進(jìn)行全面核查，核查采取隨機(jī)方式進(jìn)行。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和空虛工作人員。全市糧食直補(bǔ)工作責(zé)成市財(cái)政局牽頭，由市委農(nóng)辦、財(cái)政、計(jì)經(jīng)、稅改辦、農(nóng)業(yè)、地稅、糧食、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)等部門和市農(nóng)發(fā)行、市信用合作社聯(lián)合社組成糧食直補(bǔ)工作小組，分工協(xié)作，共同落實(shí)糧食直補(bǔ)工作。依照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)外地糧食直補(bǔ)工作負(fù)全責(zé)，確保糧食直補(bǔ)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）加大宣傳和督查工作力度。糧食直補(bǔ)政策落實(shí)要做到六到戶”即補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶。糧食直補(bǔ)計(jì)算表填寫到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，直補(bǔ)通知書發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶。組織督查組深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督促檢查，市財(cái)政局要根據(jù)直補(bǔ)工作進(jìn)展情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)違反糧食直補(bǔ)政策，截留、挪用、抵扣直補(bǔ)資金等行為，堅(jiān)決進(jìn)行查處，予以糾正。直補(bǔ)資金兌付期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要對(duì)市財(cái)政局實(shí)行周報(bào)制度，以便及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。

（三）認(rèn)真做好信訪工作。市鄉(xiāng)兩級(jí)要依照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。及時(shí)排查隱患，掌握動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)對(duì)重大問題要及時(shí)上報(bào)，要耐心細(xì)致地做好思想工作，注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)糧食直補(bǔ)工作力量。市領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下。明確分工，抓好糧食直補(bǔ)的政策宣傳、組織實(shí)施等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要空虛相關(guān)部門的力量，健全直補(bǔ)工作隊(duì)伍，抓好宣傳和實(shí)施，確保直補(bǔ)工作順利進(jìn)行。