政府淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案范文

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為切實抓好全市淘汰落后生產(chǎn)能力工作，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成今年單位工業(yè)增加值能耗下降6%的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《**省**年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案》和全省淘汰落后生產(chǎn)能力會議精神，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府對淘汰落后生產(chǎn)能力的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，積極推進落后產(chǎn)能淘汰工作。堅持發(fā)揮市場機制作用，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財稅政策調(diào)節(jié)，推動企業(yè)主動調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后。按照依法關(guān)停、依法淘汰、依法監(jiān)督的原則，科學(xué)把握力度和節(jié)奏，妥善處理和化解可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，努力形成企業(yè)主體、政府導(dǎo)向、全社會共同參與的推進機制，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

淘汰落后產(chǎn)能工作由市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)委）負責(zé)，各成員單位按照職能落實具體工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

**年10月30日前，全市完成5戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力淘汰工作。其中：**縣1戶，**縣1戶，**區(qū)1戶，市創(chuàng)新工業(yè)園1戶，**明星電力股份有限公司1戶（詳見附表）。

四、工作步驟

**年全市淘汰落后生產(chǎn)能力工作分兩個階段。

第一階段（9月1日—9月10日）：各區(qū)縣政府、工業(yè)園區(qū)和各有關(guān)企業(yè)根據(jù)市政府下達的淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)，制定淘汰落后生產(chǎn)能力工作實施方案和淘汰進度計劃，于9月8日前報送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)與本地區(qū)有淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第二階段（9月11日—10月30日）：根據(jù)國家淘汰落后生產(chǎn)能力有關(guān)政策和省、市政府要求，各區(qū)縣、工業(yè)園和各有關(guān)企業(yè)在9月30日以前完成工藝設(shè)備淘汰，10月30日以前完成企業(yè)關(guān)閉或整合關(guān)閉工作。

五、工作原則

（一）堅持依法行政，完善激勵機制。統(tǒng)籌運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，根據(jù)節(jié)能減排、土地、信貸等法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財稅政策調(diào)節(jié)，依法推進落后產(chǎn)能淘汰工作。

（二）強化企業(yè)主體，發(fā)揮市場機制作用。企業(yè)是淘汰產(chǎn)能和節(jié)能降耗的責(zé)任主體，要落實目標(biāo)責(zé)任，強化管理措施，自覺淘汰落后生產(chǎn)能力。各級、各部門要以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)和推動企業(yè)主動調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能。

（三）堅持顧全大局，穩(wěn)妥有序推進。要把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市委和政府關(guān)于淘汰落后生產(chǎn)能力的總體部署上

來。要把淘汰落后產(chǎn)能與保持穩(wěn)定相結(jié)合，深入細致地做好關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工的安置工作，為企業(yè)謀發(fā)展，為職工謀出路，切實維護社會穩(wěn)定。

（四）建立長效機制，推動行業(yè)健康發(fā)展。要把解決當(dāng)前淘汰落后生產(chǎn)能力問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，規(guī)范行業(yè)市場準入，建立淘汰落后生產(chǎn)能力、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長效機制，促進優(yōu)勢企業(yè)做強做大，推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，切實采取針對性措施，積極穩(wěn)妥有序解決淘汰落后產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，做好人員安置和資產(chǎn)保全工作，確保社會穩(wěn)定。

（二）落實目標(biāo)責(zé)任。節(jié)能降耗和淘汰落后生產(chǎn)能力，實行問責(zé)制，納入各區(qū)縣、市級有關(guān)部門和各企業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容。

（三）加強節(jié)能監(jiān)察。由市委督查室、市政督查室、市經(jīng)委牽頭，組織相關(guān)部門和新聞媒體，適時對各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)工業(yè)節(jié)能和本地區(qū)企業(yè)淘汰生產(chǎn)能力工作開展情況進行督促檢查和及時報道。

（四）建立激勵約束機制。省、市政府將從工業(yè)發(fā)展資金中安排一定金額的專項資金，用于支持工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降耗、淘汰落后生產(chǎn)工藝裝置技術(shù)改造項目和表彰獎勵工業(yè)節(jié)能工作成績突出的先進單位及個人。對完成淘汰落后生產(chǎn)工藝裝置較好的區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，采取以項目補助的形式給予扶持。對不按期淘汰的企業(yè)，將依法吊銷其生產(chǎn)許可證、排污許可證、依法停止供電、供氣和各類形式的授信或貸款，涉及違法的要依法追究企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。同時，政府停止對該企業(yè)在政策、項目以及資金等方面的支持。對不認真實施節(jié)能管理，未采取節(jié)能降耗措施，在限期內(nèi)未達到節(jié)能降耗目標(biāo)，虛報、瞞報、拒報、遲報、偽報、篡改能源利用狀況統(tǒng)計資料的企業(yè)予以相應(yīng)懲罰。對高能耗企業(yè)實行差別電價，并擴大差別電價范圍。

（五）建立工業(yè)節(jié)能統(tǒng)計分析體系。進一步完善能源統(tǒng)計制度，落實統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量，強化用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)月報制度。各區(qū)、縣人民政府、工業(yè)園每月23日前向市政府報送淘汰落后生產(chǎn)能力工作進展情況，每季度報送工業(yè)節(jié)能降耗工作進展、目標(biāo)任務(wù)完成和24戶重點用能企業(yè)年度目標(biāo)完成情況。市政府每季度通報各區(qū)縣和24戶重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和統(tǒng)計月報工作落實情況。年終對工業(yè)能源統(tǒng)計報送工作先進單位和個人予以表彰。