群眾路線教育實踐活動實施方案范文

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局機關、直屬事業單位、掛靠單位：

根據中央和省委、市委、區委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動部署要求，結合我單位實際，現就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想：以黨的十八大和十八屆三中全會、省委九屆十次全會、市委六屆六次全會和區委三屆六次全會精神為指導，認真貫徹系列講話精神，以為民務實清廉為主題，以“四下基層”、“馬上就辦”為載體，突出以“優化審批提效率，服務項目促發展”為主要內容，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定精神，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為加快建設“希望之區、跨越之區、引領之區”，努力實現“港口旺、產業興、百姓富、生態美”的有機統一提供堅強保證。

（二）總體要求：教育實踐活動全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現“四風”問題的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　?，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

二、目標任務

教育實踐活動在全體黨員中開展，主要任務是緊緊抓住反對“四風”這個重點，集中解決領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，結合我局實際，著力當好區委、區政府的參謀助手，著力提高服務基層和服務企業的能力水平，著力深化重點環節改革，著力轉變機關黨員干部作風。具體解決以下幾個方面的問題：

著力解決參謀助手作用發揮不夠到位的問題。一是發改局作為區委、區政府經濟綜合部門，對我區的經濟監測和研判不夠精準，對經濟發展中的熱點難點問題的解決還不夠有效；二是對我區產業布局指導和重點產業培育不夠有力；三是宏觀政策研究不夠深入，為區委、區政府推動發展提出針對性和前瞻性較強的意見建議不多。

著力解決服務項目服務基層不夠有效的問題。一是項目策劃能力水平不強，項目前期工作不夠扎實，項目建設流程有待優化；二是項目推進協調力度不夠，跟蹤督查有待加強；三是項目資金爭取和監管存在重爭取輕監管的問題。

著力解決重點環節改革不夠深化的問題。一是項目投資審批制度改革有待深化，在審批提速、流程再造和最大限度減少前置條件等方面做得還不夠；二是項目推進的工作機制不夠完善，導致存在主體不明、責任不清，項目推進中問題的解決還不夠及時；三是項目招投標監管機制不完善，運作流程不規范。

著力解決干部作風方面存在的問題。一是主動服務、靠前服務、上門服務意識不強，項目審批效率、辦事服務效率有待提高；二是干部認真負責、協同配合方面有待加強；三是機關公務接待管理有待進一步完善。

三、時間安排和方法步驟

按照我區開展教育實踐活動的統一部署，教育實踐活動從今年3月開始至9月結束，整個活動分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節，每個環節不少于1個月?；顒硬环蛛A段、不搞轉段，堅持時間服從質量，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，把認真精神貫穿活動全過程，把學習教育、整改落實貫穿始終，具體安排如下：

（一）學習教育、聽取意見。（3月中旬開始至4月下旬）

1、整改先行。針對初步查擺“四風”方面存在的問題抓整改。一是推行一線工作法。從3月中旬開始，集中一段時間分別到各鄉鎮、工業園區，實地幫助指導今年重點項目的策劃推進和中央、省級預算內資金爭取工作。二是進一步簡化建設項目審批流程。對急需重點推進的產業類項目、市政道路項目和財政性資金投資的公用建筑等四類項目的審批流程簡化。三是進一步規范公務接待。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關國內公務接待管理規定》，根據市發改委文件出臺《市區發展和改革局關于進一步加強公務接待規范管理的通知》，對公務接待進行嚴格規范。

2、動員部署。認真制定活動方案，報請督導組和區委掛鉤領導審定。3月下旬召開全局教育實踐活動動員大會進行部署。并對領導班子及其成員進行民主評議。召開動員會議時間及安排提前在局公開欄公布。

3、學習教育。制定我局學習教育計劃，學習教育階段分為2個部分進行。

（1）開展“四個專題”學習教育。即開展“理想信念、黨風黨紀、道德品行、群眾觀點”四個專題教育。采取多種形式組織黨員干部認真研讀中央規定的學習材料和市里編印的學習參考材料。大力弘揚閩中游擊隊的紅旗不倒精神，原魯山同志當年領導修建東圳水庫所體現出的艱苦奮斗、團結協作精神。班子成員集中教育時間5天，交流討論3次，組織黨員干部上1次黨課、觀看1次專題教育片、聽1場先進事跡報告會。每位黨員干部至少撰寫心得體會一篇。

（2）組織“群眾路線”專題討論。結合我局實際，圍繞“優化審批提效率，服務項目促發展”的要求開展專題討論，局領導班子成員帶頭結合各自分管工作，圍繞查擺問題作專題輔導。每個股室和黨員干部圍繞強化黨的意識、強化群眾觀點、強化服務意識、強化作風建設等作專題討論。

4、聽取意見。要結合“四下基層”，把“請進來”與“走出去”、“面對面”與“背靠背”結合起來，通過書面征求意見、座談會征求意見和上門征求意見廣泛征求基層企業項目業主意見。班子成員要帶頭做好征求意見工作，并將征求到的意見原汁原味梳理，并報送督導組。

（1）書面征求意見。4月上旬，以局名義向區直有關單位、各鄉鎮、工業園區、重點項目業主、企業代表發放征求意見函，書面征求對局班子和班子成員的意見建議。

（2）座談會征求意見。4月中旬召開一場由重點項目業主與企業代表、各鄉鎮、工業園區負責人參加的座談會，面對面聽取意見。

（3）主動上門征求意見。4月下旬，局領導結合分管工作安排1天以上時間，開展“掛鉤”調研活動，進一步收集意見建議。

學習教育、聽取意見環節結束后，形成簡要情況報告，經督導組審核后，上報我區教育實踐活動領導小組辦公室。

（二）查擺問題、開展批評（5月上旬開始至6月上旬）

局召開1次專題民主生活會，重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，查擺“四風”問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，要達到“紅紅臉、出出汗”的效果，以整風精神開展高質量的專題民主生活會。

1、制定民主生活會方案。5月上旬，研究制定專題民主生活會方案，按規定提前報督導組審閱。

2、開展“八對照八查看”活動。圍繞為民務實清廉要求，找準突出問題。領導班子和黨員領導干部要對照黨章，查看理想信念、服務意識、作用發揮是否符合黨員標準；對照廉政準則，查看言行舉止是否符合廉潔自律要求；對照改進作風要求，查看“四風”方面存在哪些問題；對照群眾期待，查看政策落實、工作措施還有什么差距；對照先進典型，查看精神境界、工作方法上還有什么不足；對照全面深化改革要求，查看思想狀態、能力水平是否適應改革發展的需要；對照崗位職責，查看重點工作落實是否到位；對照項目推進工作，查看工作責任、履職盡責、作用發揮是否到位。領導班子和班子成員要自覺把自己擺進去，找出“四風”問題的具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找。

3、會前深入談心，撰寫對照檢查材料。5月中旬，局主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心交心，主動與分管工作有交叉或關聯的其他班子成員，與分管股室或直屬（掛靠）單位主要負責同志談心交心，溝通思想、交換看法，在重點的問題上形成共識；每個領導班子及其成員都要根據督導組反饋的意見和談心談話的情況，對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要開門見山、直奔主題,重點突出、內容實在,剖析深刻、觸及靈魂，防止寫成工作總結或述職報告。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，主要負責同志要認真把關。領導班子和班子成員的對照檢查材料要送督導組嚴格審核。

4、召開專題民主生活會。5月下旬，召開專題民主生活會。黨組主要負責同志要帶頭開展健康的批評與自我批評，班子成員要把自己擺進去，逐項對照檢查，進行深刻的自我剖析。講問題要具體，對群眾反映的問題要講清情況，有問題的要剖析原因。既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不搞互相表揚，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。督導組對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價。

5、通報民主生活會情況。專題民主生活會后，局主要領導主持召開會議，在一定范圍內通報領導班子專題民主生活會總體情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情況，對領導班子及其成員存在的突出問題的認識，針對突出問題提出改進的措施和努力的方向等。同時形成民主生活會情況專項報告，經督導組審核后報上報區教育實踐活動辦公室、區紀委、區委組織部。

（三）整改落實、建章立制（6月中旬開始至7月中旬）

重點針對作風方面存在的問題，制定和落實整改方案，專項整治突出問題，建立健全長效機制。堅持一開始就改起來，從小處著手、從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事做起，即知即改，立行立改。

1、制定整改方案。針對征求的意見和民主生活會上查擺出來的主要問題，尤其是作風問題和群眾最關心、反映最強烈的問題，認真制定整改方案，逐一研究提出整改落實的目標任務、具體措施、方式方法和時限要求，并在一定范圍內公示，接受群眾監督。班子成員也要根據查擺出的問題，制定個人整改計劃和改進措施，報單位主要領導把關。班子整改方案和班子成員整改措施報督導組審核后，在局公開欄上公布，接受群眾評價和監督。

2、著力轉變作風。根據整改方案的目標任務和時限要求，落實整改措施，對一些突出問題，進行集中治理。特別要對準“四風”頑疾進行專項整治，結合我局實際，確定專項整治的問題，由局主要領導親自主持制定專項整治方案，報督導組審核，確保有責任主體、有推進措施、有監督問責、有明顯成效。反對形式主義方面，加強政策研究，對上級出臺的政策，不能照搬照抄、一轉了之，項目協調要具體深入一線具體解決實際困難和問題，不能蜻蜓點水、走馬觀花；反對官僚主義方面，及時主動呼應基層和業主，提高服務質量，在項目資金監管上，不能僅僅停留在聽匯報、看匯報材料和報表，要深入現場核查核對；反對享樂主義、奢靡之風方面，克服在招商活動中為爭項目而出現攀比和超標準接待，對市委市政府關注的難點熱點問題要主動研究，提出更精準的意見，消除因事務多而疲于應付的思維，增強攻堅克難的勇氣。

3、加強制度建設。針對梳理的問題，從制度上、機制上進行整改，用制度管人管事。根據我局實際，要重點建立健全五個機制：一是經濟運行監測分析的工作機制；二是簡化項目審批流程的工作機制；三是服務基層、服務項目的工作機制；四是項目策劃生成的工作機制；五是規范機關管理的工作機制。

四、組織領導和工作要求

我局黨的群眾路線教育實踐活動，在區委領導下，在區委督導組的具體指導下，要做到思想上重視，工作上落實，規定動作不減少，自選動作有特色，確保教育實踐活動各項要求落到實處。

（一）明確責任主體，健全組織保障

成立領導機構和工作機構。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，具體組織全局教育實踐活動。局長同志任組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作，局分管領導兼任辦公室主任。教育實踐活動期間，嚴格執行請假制度，壓縮出差時間和人員。集體組織的學習、會議不得請假。確因工作需要不能參加的，須向活動辦公室請假。

（二）強化督促檢查，實現全程督導

教育實踐活動按照區委督導組的要求開展工作，自覺接受督導，積極主動向區委督導組匯報情況和反映問題。教育實踐活動領導小組辦公室加強對局屬（掛靠）單位活動的督促指導，切實履行職責，主動督促和幫助所督導單位扎實有效開展教育實踐活動，做到盡職不越位、督導不包辦。

（三）加強宣傳交流，增強群眾信心

充分利用簡報、宣傳欄和局政務信息公開網頁等載體，充分運用好微博平臺，大力宣傳我局在群眾路線教育實踐活動中的成果，總結推廣好經驗、好做法，宣傳推廣為民務實清廉的先進典型、發改工作的新面貌和新氣象，擴大影響，營造氛圍。

（四）加強統籌協調，推動發改工作

把開展教育實踐活動同做好各項工作緊密結合起來，統籌好時間和精力，切實做到兩手抓、兩促進，使活動每個環節、每項措施都圍繞發改工作進行，不斷增強領導干部和廣大黨員的政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高服務發展、服務民生、服務群眾的能力，用推動發改工作發展成效檢驗教育實踐活動成效。