民間借貸糾紛排調(diào)方案范文

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為了規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸行為在法制軌道上健康發(fā)展，預(yù)防和化解民間借貸糾紛，維護(hù)全鎮(zhèn)社會的和諧與穩(wěn)定，決定在全鎮(zhèn)開展“以法規(guī)范民間借貸行為、維護(hù)全鎮(zhèn)社會和諧與穩(wěn)定”為主題的民間借貸糾紛預(yù)排調(diào)專項活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

廣泛深入開展法制宣傳，培養(yǎng)群眾的法治理念和法律意識，教育群眾掌握民間借貸中基本的法律常識，引導(dǎo)群眾自覺以合法方式維護(hù)其合法權(quán)益；通過對民間借貸糾紛的專項治理，排查化解一批影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定的突出問題，有效防止矛盾激化等不穩(wěn)定事件的發(fā)生，進(jìn)一步完善糾紛排查、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障四大機(jī)制，最大限度化解矛盾糾紛，增進(jìn)和諧因素，全力維護(hù)全鎮(zhèn)社會和諧與穩(wěn)定。

二、活動內(nèi)容

（一）加大法制宣傳，拓展法律服務(wù)，提升和強(qiáng)化公民在民間借貸中法律意識，預(yù)防和減少民間借貸糾紛的發(fā)生。

1.將與民間借貸相關(guān)的法律法規(guī)納入“六五”普法規(guī)劃，開展常規(guī)性和專題性的的普法宣傳，進(jìn)一步提高群眾的法律素養(yǎng)和法律知識水平。

司法所結(jié)合“六五”普法規(guī)化，大力宣傳《合同法》、《擔(dān)保法》《物權(quán)法》等法律法規(guī)中關(guān)于民間借貸方面的法律知識。采取印制民間借貸方面的法律宣傳小冊、開展普法課堂，教育公民掌握民間借貸的基本法律常識，注意在民間借貸中的相關(guān)法律問題，以規(guī)避風(fēng)險，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時通過案例講解，以案析法的形式，達(dá)到辦理一案，教育一方的目的。

2.開展法律咨詢，拓展法律服務(wù)，為公民的民間借貸行為提供法律指導(dǎo)。

民間借貸行為多數(shù)以借條形式出現(xiàn)，鮮有正式的借款合同，司法所針對此，除了提供常規(guī)性的法律咨詢服務(wù)，宣傳講解相關(guān)的法律常識外，還可幫助當(dāng)事人起草正式的借款合同，以規(guī)范雙方當(dāng)事人行為，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。同時制定樣式借款合同加以推廣，以規(guī)范和指導(dǎo)民間借貸行為，預(yù)防和減少民間借貸糾紛的發(fā)生。

（二）認(rèn)真摸排著力化解民間借貸糾紛。鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心和全鎮(zhèn)各村（居）委會采取日常排查與集中排查相結(jié)合，專項排查與普遍排查相結(jié)合的辦法，深入群眾、縱向到底，切實摸清本村，本單位的民間借貸糾紛，采取有效措施進(jìn)行化解，抓早抓小抓苗頭，將大量的一般性矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）完善和落實長效矛盾化解工作機(jī)制。通過民間借貸糾紛的專項治理，有效整合資源，形成維穩(wěn)工作合力，進(jìn)一步完善建立和完善糾紛排查、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障四頂工作機(jī)制，充公發(fā)揮司法為民的社會主義法治理念，讓群眾發(fā)生能糾紛有地方訴求，發(fā)生矛盾有人調(diào)處，建立規(guī)范的日常工作機(jī)制，對急大難矛盾糾紛進(jìn)行經(jīng)常性化解，從源頭上防范不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三、實施步驟

這次活動從10月上旬開始到12月下旬結(jié)束。具體分四個階段。

（一）制定工作方案和宣傳發(fā)動階段（10月1日至10月20日）。

司法所、各村（居）委會根據(jù)本實施方案，結(jié)合自身工作實際，制定具體實施步驟，并召開好專題會議進(jìn)行布置。同時，廣泛開展宣傳發(fā)動，組織和動員社會各界和廣大人民群眾積極參與進(jìn)來。

（二）普法宣傳和法制教育階段（10月21日至11月20日）

司法所制定普法工作計劃，印制民間借貸方面的法律宣傳小冊，深入村居開展普法課堂，進(jìn)行案例講解使公民掌握民間借貸的基本法律常識，注意在民間借貸中的相關(guān)法律問題，以規(guī)避風(fēng)險，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

同時司法所為民間借貸雙方當(dāng)事人起草正式的借款合同，以規(guī)范雙方當(dāng)事人行為，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。時機(jī)成熟時制定樣式借款合同在全鎮(zhèn)加以推廣，以規(guī)范和指導(dǎo)民間借貸行為，預(yù)防和減少民間借貸糾紛的發(fā)生。

（三）全面排查和集中調(diào)處整治階段（11月21日至12月15日）。

在11月下旬針對民間借貸糾紛開展一次集中排查活動，層層開展調(diào)查摸排，對排查出來的糾紛，采取強(qiáng)有力措施，集中開展調(diào)處、整治、化解。

（四）總結(jié)驗收階段（12月15日至12月31日）。

綜治辦、公安派出所、司法所、信訪辦、各村（居）委會對開展“以法規(guī)范民間借貸行為、維護(hù)全鎮(zhèn)社會和諧與穩(wěn)定”為主題的民間借貸糾紛預(yù)排調(diào)專項活動，檢查驗收，總結(jié)推廣經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機(jī)制，鞏固活動成果。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。鎮(zhèn)成立以紀(jì)委王昌榮書記為組長，綜治、公安、司法、信訪等部門為成員單位的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)此次活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所。各村（居）委會要迅速對這項活動作出具體部署并精心組織實施。各黨支部書記要親自動員部署，深入督導(dǎo)，靠前指揮，解決工作中的難題。要加強(qiáng)工作調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)推動這項活動的全面開展。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，對民間借貸糾紛要發(fā)現(xiàn)早，控制好，化解了，切實把這項活動組織落實好，確保取得實效。

（二）部門協(xié)調(diào)，形成合力。要充分發(fā)揮綜治、公安、司法、信訪部門的職能作用，形成矛調(diào)工作合力，在法律法規(guī)和政策允許的框架內(nèi)，盡最大努力化解矛盾糾紛，有效防止因矛盾激化引發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

（三）跟蹤問效，督查督辦。鎮(zhèn)綜治辦將適時組織督導(dǎo)組，對各村（居）委會、各機(jī)關(guān)單位開展活動的情況進(jìn)行督導(dǎo)，活動結(jié)束后將結(jié)合年度綜治考評進(jìn)行總結(jié)表彰。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律，責(zé)任查究。對于沒有排查出來的民間借貸糾紛，或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件的，要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，對責(zé)任人實行責(zé)任查究，對責(zé)任單位實行通報。