居委流動(dòng)人口服務(wù)管理方案范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)“流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作會(huì)議”精神，根據(jù)《省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》、《省流動(dòng)人口暫住登記與居住證發(fā)放辦法（試行）》以及《市流動(dòng)人口暫住登記與居住證發(fā)放使用管理暫行辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)流動(dòng)人口暫住登記和居住證發(fā)放、使用和管理，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，保障全鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租屋主的合法權(quán)益，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想

流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)和諧塘的總體要求，圍繞加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從有利于維護(hù)穩(wěn)定，有利于依法行政，有利于維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，確立“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)化服務(wù)”的指導(dǎo)思想。

工作目標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理，按照《市流動(dòng)人口暫住登記與居住證發(fā)放使用管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)流動(dòng)人口暫住登記和信息錄入工作以及對(duì)出租房屋進(jìn)行治安檢查；進(jìn)一步協(xié)助完善省級(jí)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息的共建共享；做好《居住證》的發(fā)放工作，本著便民、利民的原則，及時(shí)、高效地為符合條件有需求的流動(dòng)人口辦理《居住證》，以切實(shí)滿足群眾之所需；及時(shí)查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案件，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口的犯罪活動(dòng)等。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：從2014年1月1日起全面啟動(dòng)《居住證》發(fā)放工作，力爭(zhēng)7月30日以前完成80%以上全鎮(zhèn)已進(jìn)行登記和信息錄入流動(dòng)人口的《居住證》發(fā)放工作任務(wù)。

組織領(lǐng)導(dǎo)

成立塘鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，任副組長，綜治辦、計(jì)生辦、派出所、工商所、學(xué)校等單位部門負(fù)責(zé)人為成員，各村（居）委會(huì)計(jì)生專干兼任流動(dòng)人口服務(wù)管理專干，具體負(fù)責(zé)組織開展本村區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)和管理中心，由同志兼任主任，同志為成員，具體負(fù)責(zé)日常工作的開展。各村、各相關(guān)企業(yè)都要成立流動(dòng)人口服務(wù)和管理站，并配備1-2名專（兼）職流動(dòng)人口協(xié)管員。為確保流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的順利開展，流動(dòng)人口服務(wù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按常住人口人平2元計(jì)算，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬核算，專款專用，依法接受審計(jì)審核監(jiān)督。

工作方法

1、信息采集。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，由鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理中心牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)屬各相關(guān)部門、駐鎮(zhèn)各單位組織開展流動(dòng)人口暫住信息登記、居住證受理和、租賃房屋登記備案、信息采集錄入、安全檢查、計(jì)劃生育、糾紛調(diào)解等綜合服務(wù)管理工作。要逐戶、逐人查清出租房屋、暫住人口底數(shù)，查明暫住人口真實(shí)身份、暫住原因、從業(yè)處所，是否辦理居住證，有無《流動(dòng)人口婚育證明》，有無違法犯罪嫌疑，逐戶逐人登記造冊(cè)，并在二十四小時(shí)內(nèi)將暫住登記信息錄入省級(jí)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)，申報(bào)至公安機(jī)關(guān)。各村的流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作由各村計(jì)生專干負(fù)責(zé)開展。

2、居住證發(fā)放。流動(dòng)人口管理站對(duì)屬于居住證發(fā)放對(duì)象的流動(dòng)人口，首次申領(lǐng)居住證的，依法發(fā)給其本人有效期為1年的居住證。對(duì)依法申報(bào)了暫住登記，已在暫住地連續(xù)居住2年以上，需要繼續(xù)居住較長時(shí)間，并且能夠提供“長期穩(wěn)定工作合同”“房屋租賃合同”或“自有居住住所”等有關(guān)證明的流動(dòng)人口，根據(jù)本人申請(qǐng)和實(shí)際需要，依法發(fā)給其有效期為3年或5年的居住證。

工作措施

1、進(jìn)一步完善流動(dòng)人口登記管理制度。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口暫住登記和檢查檢驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，做到底數(shù)清、情況明，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握流動(dòng)人口的基本情況和相關(guān)信息，并錄入流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)。

2、穩(wěn)妥推進(jìn)流動(dòng)人口居住證的發(fā)放。對(duì)擬居住30日以上、年滿16周歲的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后7日內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《居住證》。流動(dòng)人口憑《居住證》在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地常住戶口居民享受同行的相關(guān)權(quán)益。

3、依法打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪行為。及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案（事）件，加大對(duì)拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)以及針對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和流動(dòng)殘疾人的各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。加強(qiáng)治安防范宣傳、教育和指導(dǎo)，提高流動(dòng)人口防范保護(hù)意識(shí)。

4、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。在全面掌握流動(dòng)人口基本情況的基礎(chǔ)上，將其中有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的嫌疑人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。結(jié)合“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制此類犯罪上升的勢(shì)頭。不斷加大整治力度，消除社會(huì)治安隱患。

5、實(shí)行房屋租賃登記備案制度，大力推進(jìn)“以房管人”。對(duì)出租房屋要查清出租房屋的房主、地址、面積、用途等情況，按照公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》要求進(jìn)行登記，出租房主應(yīng)與承租人簽訂房屋租賃合同，并到所屬村簽訂《治安責(zé)任保證書》。

6、嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主、房屋出租人的協(xié)管責(zé)任，突出“以業(yè)管人”。

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)和合營企業(yè)）、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好本單位（企業(yè)）內(nèi)部流動(dòng)人口、出租房屋服務(wù)和管理工作。各單位（企業(yè)）法人代表是流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的第一責(zé)任人，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)和管理制度，積極配合鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理中心做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，與招用的流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同，辦理工傷保險(xiǎn)和其他依法應(yīng)參加的社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

各單位（企業(yè)）要落實(shí)單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理主體責(zé)任，做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員，按照《省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》第三十條和《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條、第十條，以及《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條、第五十七條的規(guī)定予以處罰。

7、嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。政府各部門、駐鎮(zhèn)各單位在受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，需要核實(shí)流動(dòng)人口是否在本地居住時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該人的《居住證》，發(fā)現(xiàn)未登記的應(yīng)當(dāng)通知該人申報(bào)暫住登記，辦理居住證。對(duì)流動(dòng)人口信息有變動(dòng)或差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋到所在單位（企業(yè)）或塘鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理中心進(jìn)行更新或較正。

工作要求

1、精心組織，著力提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要把這項(xiàng)工作作為社會(huì)治安綜合治理和計(jì)生工作的主要工作來抓，精心組織，全力推動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。

2、拓寬渠道，加大宣傳力度。通過開設(shè)宣傳欄、宣傳車，張貼標(biāo)語、告示，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢，印發(fā)宣傳資料、手冊(cè)等途徑，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，有計(jì)劃地開展經(jīng)常性和專題性宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的重要意義、規(guī)定和要求，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，引導(dǎo)群眾自覺配合、參與管理和服務(wù)工作。

3、明確責(zé)任，分工配合。要采取過硬措施，組織有關(guān)單位全面開展流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，確保部署到位、責(zé)任到位、保障到位。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理中心要做好采集錄入流動(dòng)人口和出租房屋信息的登記采集和錄入工作，派出所對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、無身份證明人員進(jìn)行認(rèn)真排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、管控重點(diǎn)人員和重點(diǎn)對(duì)象；勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商行政管理部門要指導(dǎo)、督促用人單位、經(jīng)營業(yè)主，協(xié)助做好對(duì)聘雇流動(dòng)人員的信息登記與日常管理工作，依法及時(shí)查處侵害流動(dòng)人員權(quán)益的案件；民政辦要做好對(duì)鎮(zhèn)區(qū)生活無著的流浪乞討人員的求助管理和信息收集與通報(bào)。

4、加大工作考評(píng)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。為確保流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府把這項(xiàng)工作作為年度綜治工作目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，對(duì)工作不力，造成不良后果的，要實(shí)行責(zé)任追究制，追究相關(guān)人員的責(zé)任；各村、各單位（企業(yè)）也要將此項(xiàng)工作納入本單位的綜治考評(píng)，落實(shí)責(zé)任追究制度，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位，責(zé)任到人。