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為進一步創新社區管理與服務方式,健全服務網絡,激活社區資源,強化服務功能,提高工作效能,健全新型社區管理和服務體制,建立快速有效的社區網格化管理有效機制,現結合七里站街道實際,就社區網格化管理制定本實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀為統領,以不斷滿足社區居民的物質文化生活需要,著力提升社區居民的幸福指數為出發點,以全面提高社區管理和服務水平為目標,通過建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規范的監督考核機制,整合資源,理順關系,統籌規劃,全面推進社區網格化管理,使社區在改善社會管理水平,化解基層社會矛盾,促進社會和諧等方面發揮更加重要的作用。
二、基本要求
把社區劃分為若干責任網格,實行網格化管理,基本要求是:將轄區內人、地、物、情、事、組織全部納入網格進行管理,依托社區服務和綜合管理信息平臺,發揮機關干部、社區兩委成員、黨員、樓棟長、積極分子、志愿者的積極作用,通過建立權職明確,任務清晰,流程規范,運轉靈活的工作機制,實現社區管理的扁平化,精細化,高效化和社區服務的全覆蓋、全過程和全天候。
三、主要內容
(一)合理設置網格,明確網格責任人。依據便于管理的原則,按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求,以社區為網格片區,以地理位置相鄰的樓棟或院落劃分網格,駐社區單位就近劃入網格,以社區工作人員的人數作為劃分網格的數量。原則上每個網格管理300-500戶、人口1000—1500人左右。通過網格的合理劃分,真正做到橫向到底、縱向到邊,避免出現工作“真空”和“盲區”,及時掌握網格內的各類信息。
(二)整合資源,建立管理組織體系。在確定網格劃分后,根據網格內居民群眾的特點,有選擇性、有針對性地配備管理和服務人員。網格化管理以街道相關部門、社區牽頭,通過立足自身與借助外力相結合的方式,與轄區單位共駐、共建、共享,合理分割各自的責任和義務。組成人員充分考慮個人的崗位職責、專業特長、年齡結構和性格特點等因素。將街道范圍內的各種管理服務資源進行優化配置、科學組合,最大限度地發揮資源的集中優勢,提高管理服務的整體水平。
(三)工作職責。社區網格化管理實行“人員、職能、任務”三落實。網格責任人要以身作則帶領網格工作人員貼近居民群眾合理需求和訴求的實際。關注民生問題和社區居民對物質,精神文化生活的需求,負責信息收集、簡易問題處理等事務。同時,協辦民政、計生、就業、社保、黨建、創建、綜治、共駐共建、安全消防等工作任務事務。對于涉及面大,深層次復雜的問題,以及當前難以解決的問題,及時反饋到社區網格化管理領導小組綜合處理或上報街道和區直有關部門處理。
(四)操作程序。一般性工作網格責任人現場處理,登記備案。需要協調處理的工作,網格責任人現場受理,帶回社區商討處理,處理結果報街道相關部門,反饋服務管理對象。突發性工作網格負責人立即上報,社區及區、街道相關部門緊急處理,網格責任人現場跟蹤。需要審批的工作,網格責任人掌握信息,社區受理界定,上報街道,區職能部門審批,同時實行三級公示制度。
(五)崗位要求。網格責任人要強化責任意識,做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤,成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。啟動階段網格責任人實行“雙崗雙責”,要盡快熟悉相關政策和工作流程,過渡到“一崗多責”。能夠發現問題,善于處置問題,及時報告問題。推行錯時工作制,堅持每天至少到網格巡查一次,“在網”時間要達到工作時間三分之一以上。主動與社區居民溝通,增進感情,及時了解掌握社情民意。認真填寫網格責任人工作日志,做到工作日清周結。動態信息及時錄入,注重自身形象,嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。
(六)加強考核,完善機制。加強對這項工作的指導和督促檢查,對網格責任人實行定期考核制度。并將其納入各社區干部績效考核,重點考核網格化管理的工作實績、業務技能和群眾滿意度三個部分,考核辦法另行制定,對長期不能適應工作要求的,按有關規定予以轉崗、辭退。網格責任人要自覺接受上及監督,內部監督,社會監督,群眾監督,對以權謀私,玩忽職守等行為,將依法依規嚴肅處理。
四、實施步驟
網格化管理工作進程分四個階段進行:
(一)宣傳啟動階段。(2011年7月20日前)
各社區對照實施方案要求,成立領導小組,加強思想動員,統一工作認識,進行宣傳發動,在社區工作人員中明確社區網格化管理工作有關內容和工作要求,營造良好氛圍。
(二)劃分網格,確定網格責任人。(2011年8月20日前)。
各社區根據本區域的特點,按照方便管理,界定清晰的原則,摸清底數,科學劃分責任網格、確定網格責任人,明確工作任務和職責。街道制定網格劃分網絡圖,制作網格公示牌
(三)業務培訓。(2011年9月10日前)
組織社區進行專項培訓,對網格責任人的培訓效果進行考評。
(四)全面推進階段。(2011年10月20日前)
各網格責任人到崗到位。對網格內單位、居民、商網等基本信息進行分類登記整合,做到各類信息清、各種情況明,建立居民樓住戶狀況顯示圖,做到一目了然。街道對網格管理人員制定具有可操作性的細化、量化考核辦法,定期進行檢查考核。
(五)檢查考核。(2011年12月20日前)
街道網格化管理領導小組辦公室組織自查。區社區建設指導委員會辦公室對各社區的網格化管理工作進行監督檢查,深化網格化管理成果,豐富管理內容,提高管理水平,排查網格管理中的出現的問題和不足,總結工作經驗,形成規范制度,建立長效機制,使社區各項工作逐步走上制度化、規范化、科學化軌道。
五、保障措施
(一)加強領導,明確職責。社區網格化管理工作涉及面廣,工作量大,要層層分解落實工作責任,全面掌握工作推進情況。各社區要切實重視組織協調,成立領導小組,周密制定工作計劃,系統梳理工作內容,明確職責任務、注重分工協作,形成街道統一領導,街屬各部門共同參與的工作格局,及時研究解決工作開展過程中出現的新情況、新問題,確保這項工作有序開展、穩步推進。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。多渠道、多形勢宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,提高居民群眾的知曉率、支持率和參與率。在小區宣傳欄,公共活動場所,各個樓棟張貼宣傳材料;在醒目位置設置網格化圖譜,公布網格責任人照片、姓名、聯系電話,工作內容和管理服務職責等信息。向居民和駐區單位發放宣傳單頁,向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡。