公共服務(wù)維護機制落實方案范文

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為深入貫徹落實黨的十八大精神，加快城鄉(xiāng)一體化進程，建設(shè)幸福美好新根思，使強農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，公共服務(wù)不斷延伸，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，解決落實好廣大農(nóng)民群眾需求最迫切、利益最直接、關(guān)系最密切的村級公共服務(wù)運行維護問題。進一步提升村級公共服務(wù)能力，提高議事、決事、辦事的效率和效果。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，決定對我鄉(xiāng)10個村實施農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，將農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點與推進“三集中”相結(jié)合，與實施村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃相結(jié)合，堅持改革與發(fā)展并行、建設(shè)與管護并重，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制，鞏固村莊整治成果，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面開創(chuàng)根思經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

二、基本原則

1.突出重點原則。各村圍繞本村村民最需要、最關(guān)心、利益最直接的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排，集中投入，重點扶持，力求盡可能擴大覆蓋面，要以整治擴建和改造整治等多種形式，有序推進新農(nóng)村建設(shè)。建立長效維護機制，保障基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)有效發(fā)揮服務(wù)功能。

2.民主管理原則。村內(nèi)公共服務(wù)運行維護的項目，須經(jīng)民主議事程序確定，實行大家事、大家議、大家定、大家管。運行工作實績考核應(yīng)尊重村民意見，由村民代表進行質(zhì)量監(jiān)督，保證做事、考核的公正、公平性。

3.量力而行原則。按照節(jié)儉實用的要求建設(shè)村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施項目，保持適度的項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，在全年農(nóng)村公共服務(wù)運行維護預(yù)算補助資金中，要預(yù)留50%以上的資金用于管護人員報酬，管護人員待遇適中。在優(yōu)先支付管護人員工資后，堅持量入為出，有多少資金辦多少事，村級不得舉債搞建設(shè)，不得以項目運行維護為由向農(nóng)民亂收費，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、主要內(nèi)容

解決以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求為內(nèi)容，以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對象的村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、活動場所的運行維護問題。力爭讓我鄉(xiāng)村民率先得到實惠，讓更多的群眾享受到更加完善的服務(wù)。

四、資金使用

農(nóng)村公共服務(wù)運行維護由村級組織實施，市將公共服務(wù)運行維護費用列入財政預(yù)算，鼓勵有條件的村增加集體投入。加大支農(nóng)資金整合力度，按照總體規(guī)劃加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。獎補資金按照市文件精神測算補助到村。

獎補資金由鄉(xiāng)考核發(fā)放。考核采取隨機抽樣，明查與暗訪相結(jié)合的方式，按雙月和“四位一體”考核同步進行，雙月督查考核的平均得分作為年終考核綜合得分。考核得分在90分以上的村居全額撥付獎補資金；考核得分在90分以下的村居按比例撥付獎補資金，余款預(yù)留在鄉(xiāng)財政所，待存在問題整改到位，經(jīng)市、鄉(xiāng)新農(nóng)辦復(fù)核合格后再行發(fā)放。鄉(xiāng)財政所對農(nóng)村公共服務(wù)運行維護獎補資金專戶管理，年終實行報賬制，嚴(yán)禁將公共服務(wù)運行維護資金挪作他用。常年管護人員報酬根據(jù)鄉(xiāng)、村考核結(jié)果由村測算，通過“一折通”打卡優(yōu)先發(fā)放，村級公共服務(wù)運行維護支出要召開村民代表會議并形成會議記錄，經(jīng)村民理財小組審核蓋章后票據(jù)到鄉(xiāng)財政所報賬。

五、工作要求

1.落實管護責(zé)任。各村都要建立管護制度，落實管護責(zé)任。要著眼城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全的村莊，建立完善“四位一體”管護責(zé)任制。采取市場化購買服務(wù)的辦法、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，管護人員要公開選聘，擇優(yōu)聘用，根據(jù)管護范圍、工作量核定報酬。鼓勵黨員、中心戶長帶頭認(rèn)領(lǐng)責(zé)任包干區(qū)，起示范帶動作用。集鎮(zhèn)所在村要簽訂落實包衛(wèi)生、包綠化、包秩序為主要內(nèi)容的門前三包責(zé)任制，以降低管護成本。

2.整合項目資源。要根據(jù)村民的意愿和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，建立村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目庫和建設(shè)規(guī)劃。要整合一事一議財政獎補、農(nóng)橋、村級道路、改水改廁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按照建設(shè)規(guī)劃逐年完成項目庫中服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)民提供更多、更需要的公共服務(wù)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮村級綜合服務(wù)中心功能作用，根據(jù)本村實際，逐步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)民就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)補貼查詢領(lǐng)取等服務(wù)項目，讓農(nóng)民不出村就能享受到更多涉及民生的基本服務(wù)。

3.加強宣傳教育。利用多種多樣的宣傳教育形式，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、講文明，自覺愛護村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施。同時，要發(fā)動村民制定村規(guī)民約，對不講衛(wèi)生、不講文明、隨意損壞公共服務(wù)設(shè)施的行為進行制止、教育和約束。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)成立由黨委副書記朱軍紅任組長，黨委副書記郭文廣任副組長，經(jīng)服中心、財政所、交管所、村建科、農(nóng)技中心、文化站、水利站、教育衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)經(jīng)濟服務(wù)中心設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護的指導(dǎo)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、督查考核。鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護資金的管理、使用、發(fā)放工作，其他相關(guān)部門結(jié)合自身工作職能，切實履行好政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、情況綜合、監(jiān)督檢查等職責(zé)。

為確保公共服務(wù)運行維護各項政策措施落到實處，鄉(xiāng)建立責(zé)任考核體系，將農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作納入村年度目標(biāo)的考核內(nèi)容，考核內(nèi)容為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維護運行情況及當(dāng)年新開工項目的建設(shè)情況，村容村貌等生活環(huán)境的質(zhì)量，綜合服務(wù)中心及娛樂活動場所的使用維護情況。制定分項目的工作要求和評價評比標(biāo)準(zhǔn)，做到有目標(biāo)、有監(jiān)督、有考核、有評比。各村要制定管護制度，簽訂管護合同，做到責(zé)任明確、獎懲分明。同時安排中心戶長和大學(xué)生村官作為義務(wù)監(jiān)督員，對管護人員、保潔人員日常基礎(chǔ)設(shè)施管理工作進行監(jiān)督。