金融危機下財政服務經濟經驗交流范文

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一、以擴內需保增長為主線，全力保發展。財政是經濟發展水平的集中反映，財政更是政府職能得以履行、各項事業賴以發展的重要基礎和保證。因此，要緊緊抓住中央擴內需、保增長的機遇，將保發展建立在“三個基礎”上。一是建立在爭取上級支持的基礎上。圍繞經濟社會發展的重點，按照上級擴內需、保增長的主要方向領域，認真研究并用好、用活上級的財政貼息、稅收優惠等財政政策，積極向上爭取項目和資金，促進擴大投資。二是建立在大力調整結構的基礎上。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變。認真落實各項財稅優惠政策，支持白溪關、紅石林、九龍、巖頭寨等工業小區建設，培植電解錳業、磷礦精深加工業和建材業等工礦企業。繼續采取稅收返還的方式，扶持煙葉生產；充分整合支農項目資金，支持茶葉、柑桔等農產品基地建設和品種改良，支持龍頭企業和專業大戶發展茶產品、林產品和果產品精深加工。支持旅游景區公路、游道、景觀以及“農家樂”等基礎設施建設，推動文化旅游產業發展。三是建立在大力扶持企業生產的基礎上。綜合運用財政貼息政策，幫助企業特別是中小企業提升融資能力。采取擴大失業保險使用范圍、支持困難企業開展在崗培訓等措施，進一步減輕企業負擔，促進企業增加投資，幫助企業開工生產，達產達標。全面推行增值稅轉型改革，取消和停止征收100項行政事業性收費。

二、以加快農村發展為基礎，全力保穩定。“三農”工作是基層工作，也是基礎工作，做好了就能起到“穩定器”的作用。一是認真落實惠農補貼政策。提高糧食直補、良種補貼等財政補貼標準，完善“中國農民補貼網”建設，規范補貼發放管理，加大對惠農補貼發放的監督檢查力度，確保補貼不折不扣發放到農民手中。二是著力加強農村基礎設施建設。積極支持農村安全飲水、土地整理、農網改造、村道硬化、農村能源、病險水庫治理等基礎設施建設，改善農村生產生活條件。三是積極支持完善農村社會化服務體系。進一步擴大政策性農業保險承保規模，增加保險品種，提高農業抗御災害的能力。繼續支持完善農村流通體系，做好“家電下鄉”財政補貼工作。四是大力支持現代農業生產發展，重點扶持1至2家有帶動能力、有競爭力、有科技含量的農業產業化企業。五是加強基層組織建設，落實好村級組織運轉經費，提高村干部工資標準，增強村級組織的活力，確保村級組織正常運轉。

三、以社會事業發展為重點，全力保民生。主要是圍繞五個“進一步”，著力保民生。一是進一步健全優先發展教育的經費保障機制。鞏固和完善城鄉義務教育免費政策，落實好生均公用經費基準定額，加大對農村寄宿制學校和農村合格學校建設的支持力度。二是進一步促進就業和社會保障制度建設。認真落實稅費減免、小額擔保貸款等優優惠政策，鼓勵城鎮居民、庫區移民、返鄉農民工等群體自謀職業和自主創業。探索新型農村養老保險辦法，推動建立覆蓋城鄉的養老保險制度。繼續完善城鄉居民最低生活保障制度，提高低保補助水平。積極支持廉租住房建設，推行租賃補貼辦法。繼續做好優撫安置和軍轉干部解困工作，維護社會穩定。三是進一步支持醫療衛生事業發展。推進農村合作醫療制度建設，支持完善城鄉基層醫療服務體系。完善城鄉大病救助制度，加強計劃免疫和重大疾病防治。四是進一步完善公共文化體育服務體系。支持鄉鎮綜合文化站、農家書屋、群眾體育設施等建設，積極推進全民健身運動，構建多功能的公共服務體系。五是進一步支持推動生態文明建設。完善礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，促進資源節約和環境保護。努力完善退耕還林政策和森林生態效益補償機制，促進林業生態可持續發展。

四、以財政增收節支為核心，全力保平衡。面臨極其不利的國際國內大環境，加上國家實施新一輪以減稅和增加支出為主要特征的積極的財政政策，今年我縣財政增收節支形勢嚴峻。為此，要注重“兩個強力”，確保財政收入增幅17%以上的目標，確保財政收支平衡。一是強力保增收，著力提高財稅收入征管能力。完善財稅收入目標管理考核辦法，堅持既有利于財政增收，又有利于調動財稅部門積極性的原則；加強稅源分析，不斷完善稅收分析體系；堅持財稅部門不定期工作通報制度，及時溝通和解決稅收征管工作中出現的各種問題；規范非稅收入征管。嚴格執行“收支兩條線”的具體規定，規范各類行政事業性收費、政府性基金和罰沒收入的管理，不斷增強政府調控能力。二是強力減支出。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格執行財政預算，從緊有序安排各項支出，集中財力優先確保重點支出，做到能壓則壓，該減則減，當緩則緩，特別要嚴控新的重大支出口子及一般性支出，爭取實現機關辦公樓建設、公款旅游、小車購置的三個“零增長”。

五、以體制機制創新為推手，全力保安全。這里的安全是指財政資金安全和財政干部政治生命安全。一方面，要為財政資金運行和使用裝上一道“安全閥”，主推“三項改革”，確保財政資金管理、使用的安全高效。第一項是完善財政國庫集中支付改革。對國庫集中支付運行狀況不斷總結和完善，擴大直接支付的范圍，進一步加強對預算執行的監控，規范預算資金的使用，并確保運行順利，方便快捷。第二項是全面深化農村綜合改革。進一步完善縣鄉財政管理體制，探索推行鄉村財務精細化管理。大力推動鄉村債務化解工作，確保年內完成“普九”債務化解任務。第三項是繼續完善政府采購制度改革。嚴格執行政府采購目錄和標準，規范采購行為，努力降低采購成本，擴大采購范圍和規模。另一方面，要為財政干部政治生命安全設置一道“防火墻”，強化財政監管，著力提升財政監管水平。首先，創新財政干部的管理、監督和考核的模式，建立和完善相關制度，規范財政工作行為，努力提高依法理財、科學理財的意識和能力。其次，繼續實行預算單位財務目標管理考核制度，加強財務會計監督，大力奉行誠實守信的財會人員職業道德，自覺履行黨風廉政建設責任制。再次，繼續完善資產管理制度，理順管理職能，嚴格資產配置、處置審批程序，規范行政事業單位國有資產管理。最后，加快非稅征收系統及“金財工程”平臺建設，將非稅收入業務納入縣政務中心辦理，實現一站式收費，并有效整合部門預算、國庫集中支付、局門戶網站等信息資源，加快系統改造升級，在確保網絡運行安全的同時，保證干部政治生命安全。