金融危機(jī)下財政服務(wù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗交流范文
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一、以擴(kuò)內(nèi)需保增長為主線，全力保發(fā)展。財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中反映，財政更是政府職能得以履行、各項事業(yè)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。因此，要緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的機(jī)遇，將保發(fā)展建立在“三個基礎(chǔ)”上。一是建立在爭取上級支持的基礎(chǔ)上。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點，按照上級擴(kuò)內(nèi)需、保增長的主要方向領(lǐng)域，認(rèn)真研究并用好、用活上級的財政貼息、稅收優(yōu)惠等財政政策，積極向上爭取項目和資金，促進(jìn)擴(kuò)大投資。二是建立在大力調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實各項財稅優(yōu)惠政策，支持白溪關(guān)、紅石林、九龍、巖頭寨等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，培植電解錳業(yè)、磷礦精深加工業(yè)和建材業(yè)等工礦企業(yè)。繼續(xù)采取稅收返還的方式，扶持煙葉生產(chǎn)；充分整合支農(nóng)項目資金，支持茶葉、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品種改良，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶發(fā)展茶產(chǎn)品、林產(chǎn)品和果產(chǎn)品精深加工。支持旅游景區(qū)公路、游道、景觀以及“農(nóng)家樂”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立在大力扶持企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。綜合運用財政貼息政策，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)提升融資能力。采取擴(kuò)大失業(yè)保險使用范圍、支持困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，幫助企業(yè)開工生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費。
二、以加快農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)，全力保穩(wěn)定。“三農(nóng)”工作是基層工作，也是基礎(chǔ)工作，做好了就能起到“穩(wěn)定器”的作用。一是認(rèn)真落實惠農(nóng)補貼政策。提高糧食直補、良種補貼等財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范補貼發(fā)放管理，加大對惠農(nóng)補貼發(fā)放的監(jiān)督檢查力度，確保補貼不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持農(nóng)村安全飲水、土地整理、農(nóng)網(wǎng)改造、村道硬化、農(nóng)村能源、病險水庫治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是積極支持完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險承保規(guī)模，增加保險品種，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。繼續(xù)支持完善農(nóng)村流通體系，做好“家電下鄉(xiāng)”財政補貼工作。四是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，重點扶持1至2家有帶動能力、有競爭力、有科技含量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)村級組織的活力，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。
三、以社會事業(yè)發(fā)展為重點，全力保民生。主要是圍繞五個“進(jìn)一步”，著力保民生。一是進(jìn)一步健全優(yōu)先發(fā)展教育的經(jīng)費保障機(jī)制。鞏固和完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策，落實好生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)的支持力度。二是進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和社會保障制度建設(shè)。認(rèn)真落實稅費減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)優(yōu)惠政策，鼓勵城鎮(zhèn)居民、庫區(qū)移民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補助水平。積極支持廉租住房建設(shè)，推行租賃補貼辦法。繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和軍轉(zhuǎn)干部解困工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是進(jìn)一步支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，支持完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)大病救助制度，加強(qiáng)計劃免疫和重大疾病防治。四是進(jìn)一步完善公共文化體育服務(wù)體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、群眾體育設(shè)施等建設(shè)，積極推進(jìn)全民健身運動，構(gòu)建多功能的公共服務(wù)體系。五是進(jìn)一步支持推動生態(tài)文明建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。努力完善退耕還林政策和森林生態(tài)效益補償機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
四、以財政增收節(jié)支為核心，全力保平衡。面臨極其不利的國際國內(nèi)大環(huán)境，加上國家實施新一輪以減稅和增加支出為主要特征的積極的財政政策，今年我縣財政增收節(jié)支形勢嚴(yán)峻。為此，要注重“兩個強(qiáng)力”，確保財政收入增幅17%以上的目標(biāo)，確保財政收支平衡。一是強(qiáng)力保增收，著力提高財稅收入征管能力。完善財稅收入目標(biāo)管理考核辦法，堅持既有利于財政增收，又有利于調(diào)動財稅部門積極性的原則；加強(qiáng)稅源分析，不斷完善稅收分析體系；堅持財稅部門不定期工作通報制度，及時溝通和解決稅收征管工作中出現(xiàn)的各種問題；規(guī)范非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的具體規(guī)定，規(guī)范各類行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入的管理，不斷增強(qiáng)政府調(diào)控能力。二是強(qiáng)力減支出。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，從緊有序安排各項支出，集中財力優(yōu)先確保重點支出，做到能壓則壓，該減則減，當(dāng)緩則緩，特別要嚴(yán)控新的重大支出口子及一般性支出，爭取實現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、公款旅游、小車購置的三個“零增長”。
五、以體制機(jī)制創(chuàng)新為推手，全力保安全。這里的安全是指財政資金安全和財政干部政治生命安全。一方面，要為財政資金運行和使用裝上一道“安全閥”，主推“三項改革”，確保財政資金管理、使用的安全高效。第一項是完善財政國庫集中支付改革。對國庫集中支付運行狀況不斷總結(jié)和完善，擴(kuò)大直接支付的范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算資金的使用，并確保運行順利，方便快捷。第二項是全面深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，探索推行鄉(xiāng)村財務(wù)精細(xì)化管理。大力推動鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，確保年內(nèi)完成“普九”債務(wù)化解任務(wù)。第三項是繼續(xù)完善政府采購制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購行為，努力降低采購成本，擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。另一方面，要為財政干部政治生命安全設(shè)置一道“防火墻”，強(qiáng)化財政監(jiān)管，著力提升財政監(jiān)管水平。首先，創(chuàng)新財政干部的管理、監(jiān)督和考核的模式，建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范財政工作行為，努力提高依法理財、科學(xué)理財?shù)囊庾R和能力。其次，繼續(xù)實行預(yù)算單位財務(wù)目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)督，大力奉行誠實守信的財會人員職業(yè)道德，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。再次，繼續(xù)完善資產(chǎn)管理制度，理順管理職能，嚴(yán)格資產(chǎn)配置、處置審批程序，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。最后，加快非稅征收系統(tǒng)及“金財工程”平臺建設(shè)，將非稅收入業(yè)務(wù)納入縣政務(wù)中心辦理，實現(xiàn)一站式收費，并有效整合部門預(yù)算、國庫集中支付、局門戶網(wǎng)站等信息資源，加快系統(tǒng)改造升級，在確保網(wǎng)絡(luò)運行安全的同時，保證干部政治生命安全。