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綜合整治工作機(jī)制,有效規(guī)范轄區(qū)交通運(yùn)輸秩序,按照《市人民政府關(guān)于綜合整治交通運(yùn)輸秩序工作方案》有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,以“構(gòu)筑平安交通、建立有序市場”為主線,突出工作重點(diǎn),主動出擊,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任落實、形成執(zhí)法合力,對區(qū)存在的非法客運(yùn)及長途客車在非法組客、甩客、倒客,以及“黑票點(diǎn)”、“黑窩點(diǎn)”進(jìn)行綜合整治,建立安全、有序、規(guī)范的交通運(yùn)輸市場秩序,為群眾快捷、安全出行保駕護(hù)航。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通綜合整治相關(guān)工作,特成立區(qū)交通運(yùn)輸秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交管局分局,辦公室主任由同志兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織開展全區(qū)交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作。
三、工作措施和步驟
(一)組建綜合執(zhí)法隊伍。由市運(yùn)管二大隊、區(qū)公安、交管、市場監(jiān)管、城管等部門各派5人組成綜合執(zhí)法組,對已掌握的實際情況的三橋、老客站、大營坡、云鶴飯店、棗山路、浣紗橋、東山等及周邊區(qū)域的長途非法營運(yùn)車輛、非法售票點(diǎn)、黑窩點(diǎn)和喊客、拉客等違法行為實施重點(diǎn)打擊。上述重點(diǎn)路段涉及的社區(qū)要指派專人配合做好打擊和整治工作。同時,由市運(yùn)管局二大隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度,指導(dǎo)開展相關(guān)工作。
(二)重拳出擊,立即啟動綜合整治工作。以斬斷長途非法客運(yùn)及其利益鏈為重點(diǎn),采取定時與不定時、定點(diǎn)與不定點(diǎn)、白天檢查和夜間執(zhí)法、平時執(zhí)法和周末執(zhí)法相結(jié)合的超常規(guī)方式立即開展為期2個月的綜合整治行動(整治時間從方案下發(fā)之日起,整治行動每周不得少于2次)。對本區(qū)域內(nèi)長途非法客運(yùn)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,力爭在短期內(nèi)讓長途非法客運(yùn)現(xiàn)象得到全面遏制,有效規(guī)范區(qū)客運(yùn)市場秩序,維護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益,確保群眾出行安全。
(三)特殊時段適時啟動綜合整治工作。在春運(yùn)、暑運(yùn)、國慶黃金周等重點(diǎn)時段,綜合執(zhí)法組要提前組織,超前謀劃,適時啟動綜合執(zhí)法行動,開展綜合整治工作,對非法營運(yùn)進(jìn)行重拳打擊,提高震懾力,確保重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段長途非法客運(yùn)現(xiàn)象不抬頭、不反彈。
(四)綜合執(zhí)法組各成員單位要根據(jù)法定的權(quán)限,依法認(rèn)真履行職責(zé)。工作重點(diǎn):1.針對轄區(qū)非法運(yùn)營實際,對轄區(qū)內(nèi)非法客運(yùn)車輛保持高壓態(tài)勢,開展常態(tài)化打擊;2.對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的非法客運(yùn)售票點(diǎn)、黑窩點(diǎn),及時協(xié)調(diào)屬地社區(qū)和公安、市場監(jiān)管、城管等相關(guān)部門堅決予以取締,對暴力抗管、抗法的人員,公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處和打擊;3.加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)配合力度,形成執(zhí)法合力。
(五)多管齊下,豐富執(zhí)法手段。一是針對本轄區(qū)長途非法客運(yùn)情況突出的區(qū)域,加裝視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)管控,做好非法客運(yùn)行為的前期取證工作,為精準(zhǔn)執(zhí)法提供依據(jù)。二是由區(qū)公安、交管、城管等部門牽頭,進(jìn)一步完善禁停標(biāo)志等標(biāo)識標(biāo)牌,加強(qiáng)對涉嫌非法客運(yùn)車輛違停的查處。三是由公安、交管、部門和市運(yùn)管部門協(xié)作,融合部門數(shù)據(jù),充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等科技手段,將涉嫌非法客運(yùn)的車輛錄入公安交管部門預(yù)警執(zhí)法系統(tǒng),實現(xiàn)全方位、全過程、全路段執(zhí)法。四是區(qū)公安分局牽頭,對長途非法客運(yùn)的組織團(tuán)伙進(jìn)行摸排,對組織人員、團(tuán)伙頭目進(jìn)行依法打擊,從源頭鏟除長途非法客運(yùn)利益鏈條。五是由區(qū)旅游局牽頭,積極配合相關(guān)社區(qū)(鎮(zhèn))、行業(yè)管理部門對轄區(qū)內(nèi)存在的旅游客運(yùn)企業(yè)和旅行社假借組團(tuán)名義實質(zhì)為利用旅游客運(yùn)車輛從事班線客運(yùn)的違法行為進(jìn)行查處。
四、工作要求
各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,按照不講條件、積極參與、全力配合、通力協(xié)作的總體要求,共同開展好交通運(yùn)輸秩序的綜合整治工作。在執(zhí)法過程中既要互相配合、統(tǒng)一行動,又要分工明確、各盡其責(zé)。服從牽頭部門的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度。在交通綜合整治期間被依法查處查實的車輛,要按照相關(guān)法規(guī)從重處罰。
(一)高度重視,抓好落實。各相關(guān)部門要高度重視交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作,樹立高度的責(zé)任意識,明晰工作職責(zé),強(qiáng)化工作落實,努力完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次工作調(diào)度會,對工作開展中存在的困難問題進(jìn)行分析研究處理,對下一步工作著安排部署。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,依法依規(guī)。在開展綜合執(zhí)法工作中,要做到認(rèn)定事實清楚、法規(guī)運(yùn)用正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、處置程序規(guī)范。要嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì),堅決杜絕為違法違規(guī)者說情,堅決查處通風(fēng)報信、充當(dāng)“保護(hù)傘”等違規(guī)違紀(jì)行為。
(三)明確責(zé)任,定崗定則。區(qū)直各部門要根據(jù)綜合執(zhí)法要求,實行定人、定崗、定責(zé)。公安、交管、城管、市場監(jiān)管等部門要明確參與轄區(qū)綜合執(zhí)法隊的具體負(fù)責(zé)人,及時組織人員參與綜合整治行動,切實做到“招之即來、來之能戰(zhàn)”。