水上交通安全整治方案范文

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為認真貫徹落實區安委會深入開展重點行業領域安全生產專項整治的文件精神，結合我區實際，制定轄區內水上交通運輸安全專項整治方案：

一、指導思想

深入貫徹落實文件精神，堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，以“雙降”、“一控”、“一杜絕”（事故起數和死亡人數雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故）為目標，以落實企業主體責任、依法監管、綜合治理為重點，以推進科技創新、安全達標、建立長效機制為重要內容，以推進安全生產標準化為抓手，突出打擊非法違法生產經營和建設行為，排查治理安全隱患，確保我區水路交通運輸安全暢通。

二、組織領導

成立水上交通安全專項整治工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，地方海事處、區運管所、區公路站、區航道站（港口局）單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，滕士明任辦公室主任。

三、工作目標

通過專項整治，進一步推動水路運輸安全生產主體責任；進一步健全隱患排查治理制度，完善水路運輸安全生產責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度，推進“打非治違”專項行動向縱深發展，提升水路運輸企業安全管理水平明顯提高；制止非法運輸現象，大幅度減少違章行為，杜絕特別重大事故，防止特大事故，減少重大事故。

(1)嚴把市場準入關，嚴格企業、船舶經營資質審查，運輸市場中無達不到規定資質條件的水運企業、船舶；“三無”船舶非法渡運、無證非法造船等得到有效遏制。

(2)船舶證書齊全有效達到95%以上；船舶技術狀況適航，救生、消防、通信、防污設備齊全有效達到l00%；浮橋舟體技術狀況及安全設施、設備符合規定要求達到l00%；船舶簽證率達到100%；船舶超載、超定額載客、超航區航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少；鄉鎮船舶四級安全責任制簽訂率達到l00%。

(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規現象，船員持證上崗、實際操作與安全知識，安全應急應變能力明顯提高，大力加強船員責任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

(4)基本消除設置在內河航道及航道兩側規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物；治理非法挖掘、各種破壞航道的行為，加強水上、水下施工作業的監管；使通航水域通航環境明顯改善，保障船舶航行安全。

四、整治重點

重點整治對象是轄區到港船舶及轄區內船舶、港口、渡口及其經營者和鄉鎮船舶。堅決取締達到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序，嚴把船舶現場監督和船舶檢驗關。

對船舶實施重點監督檢查制度。重點檢查消防、救生、應急、防污染設備、應急演習和船員實際操作能力，嚴禁超載超航區、超抗風等級航行，對到港船舶區別不同情況開展安全檢查、現場監督檢查。對多次出現事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點監督檢查對象，到港即查。對查出的問題，能在本港糾正的就在本港糾正，該限期整改的限期整改，對存在重大缺陷的船舶，接程序實施禁止離港。

組織開展客(渡)船、渡口、鄉鎮船舶的安全檢查。重點檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效；船舶技術狀況是否適航，救生、消防、通信、防污設備是否齊全有效；系泊和聯接裝置是否牢固，救生、消防、安全欄桿等安全設施是否齊全等。凡達不到安全運營條件的，一律進行停業整改；整改完畢，經船檢、海事部門復查合格后，方可恢復運營。進一步強化現場監督管理，嚴格船舶簽證制度，船舶簽證率達到100%。加強船舶安全檢查，堅決打擊船舶超載、超定額、超航區航行、非載客船舶載客等違法行為，維護水上交通秩序。

按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法律法規和省有關規定，全面落實內河交通安全管理職責，建立健全行政村和船主的安全管理責任制，落實渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責任制，落實船舶水上交通安全管理專門人員，督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。組織有關部門采取有效措施，對本地區水域存在的“三無”船舶和非法渡運船舶堅決予以取締，確保本地區水上交通安全。

開展鄉鎮船舶及渡口安全管理責任制落實情況檢查。區鄉(鎮)、鄉(鎮)與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責任書，簽訂率達到100%。

認真貫徹落實國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》及交通部有關規定，加強內河及其他封閉水域危險口貨物運輸的監督管理，嚴禁在內河運輸劇毒化學品；嚴禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品；嚴禁鄉鎮船舶從事危險品運輸。

整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點，集中力量組織開展船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規的船員，船舶安全檢查中存在缺陷的當事船員或實際操作不合格的船員按有關水上安全監督管理法規進行處罰，并對嚴重違法或屢次違法的船員實施強制培訓和考試。考試合格后，方可繼續從事原職務證書限定的職務。嚴歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強制培訓，大力提高船員的責任心、安全意識、操作技能和應急應變能力，有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

整治通航秩序。開展對轄區水域內的習慣航路、重要水道、錨地、禁航區、港區及定線制通航水域的使用范圍、管理現狀及其合法性的綜合研究。

依法清除通航水域航道及航道兩測規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物，治理非法挖砂和各種破壞航道的行為，改善和優化通航環境。加強對水上水下施工作業安全整治，主要對施工水域范圍、施工單位資質、施工船舶技術狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進行整治，嚴厲查處存在安全隱患的施工作業船舶和船岸聯系機制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為，堅決制止不符合要求的水上水下施工作業。落實建設單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責任制，落實工程船舶防污染措施。通過專項整治，保證水域通航秩序，保證施工水域清潔，杜絕工程船事故的發生。

五、方法步驟

1、宣傳發動階段。從3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活動機構，明確職責分工，搞好組織發動，形成輿論聲勢。

2、治理整頓階段。時間為4月1日至11月30日，根據整治工作的任務和目標，開展對經營企業、民間渡口渡船；開展通航水域通航環境整治，對礙航的定置網具、違法挖掘護坡礙航船舶進行清理；開展船舶秩序整治，規范施工船舶嚴格按要施工作業，堅決取締“三無”船舶。

3、總結提高階段。時間為12月1日至12月20日。主要對各有關部門的整治工作進行驗收、總結。