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根據(jù)市和市“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)水上交通安全管理實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，標(biāo)本兼治，突出安全基礎(chǔ)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，創(chuàng)新行業(yè)管理，推進(jìn)應(yīng)急建設(shè)，筑牢安全防線，構(gòu)筑平安水域，預(yù)防和杜絕水上交通事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)水域安全、和諧的目標(biāo)，確保轄區(qū)水上交通安全態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管水域零事故、零死亡、零經(jīng)濟(jì)損失、零安全群體性事件、船舶安全面100%。

具體目標(biāo)：

（一）監(jiān)管水域不發(fā)生水上交通責(zé)任事故及船舶水域污染事故。

（二）監(jiān)管水域無(wú)“三無(wú)”船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

（三）督促和指導(dǎo)各村（社區(qū)）簽訂水上安全管理責(zé)任書達(dá)100%，健全水上安全責(zé)任機(jī)制。

（四）渡口設(shè)置經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)率100%；渡口安全責(zé)任落實(shí)率100%；渡口設(shè)施完好率100%;渡運(yùn)服務(wù)滿意度合格率100%。

（五）轄區(qū)各村客渡船安全適航率100%;船員持證適任率100%；救生衣足額配備率100%；乘客安全告知率100%。

（六）涉渡村（社區(qū)）群眾、中小學(xué)師生安全受教育面100%；涉船村（社區(qū)）的船舶管理協(xié)管員及“四客一危”船舶船員安全教育培訓(xùn)率100%。

（七）安全隱患排查整改率100%；違章、違法行為依法處理率100%。

（八）無(wú)違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法事件發(fā)生。

（九）轄區(qū)建立水上應(yīng)急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急處置機(jī)制。

三、工作任務(wù)

（一）整改落實(shí)船舶安全專項(xiàng)檢查存在的問(wèn)題

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各村（社區(qū)）進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度和安全管理責(zé)任制，全面履行安全管理職責(zé)，督促整改存在的問(wèn)題，完善船舶管理資料，開展水上從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶戶籍化管理機(jī)制。涉船村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶進(jìn)行全面清理登記，并根據(jù)船舶主要用途和性質(zhì)分類，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)登記（注銷）、定期檢查，確保本轄區(qū)無(wú)“三無(wú)”船舶。

（1）清理登記。對(duì)轄區(qū)所有船舶的船舶名稱、所有人、建造時(shí)間、主要用途、主要航行水域、駕駛?cè)藛T姓名、所屬主管部門和行政村、組等進(jìn)行全面登記、核實(shí)。

（2）定性分類。對(duì)清理登記的船舶，根據(jù)其主要用途和性質(zhì)，進(jìn)行運(yùn)輸船舶（含客渡船和貨船）、農(nóng)用船舶、漁船和“三無(wú)”船舶等分類。

3、開展船舶專項(xiàng)治理。在鎮(zhèn)政府組織下，聯(lián)合交通、公安、水產(chǎn)等部門加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)配合、分類治理。重點(diǎn)對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行專項(xiàng)治理。凡定性屬“三無(wú)”船舶的，一律責(zé)令停止航行，根據(jù)其性質(zhì)和主要用途由所屬相應(yīng)管理部門對(duì)其限制整改。認(rèn)定達(dá)不到整改要求的船舶，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，會(huì)同相關(guān)部門提請(qǐng)人民法院，對(duì)其強(qiáng)制拆解；達(dá)到整改要求的船舶，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。建立“三無(wú)”船舶預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，凡所屬村民建造船舶，行政村組必須報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府根據(jù)船舶性質(zhì)備案。

4、開展農(nóng)用船舶駕駛?cè)藛T技能培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將邀請(qǐng)市地方海事局的專業(yè)人員對(duì)農(nóng)用船舶駕駛員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，由市地方海事局統(tǒng)一制作發(fā)放培訓(xùn)合格證。

（二）深化“平安渡”品牌創(chuàng)建

1、對(duì)2009年以來(lái)“平安渡”品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)，宣傳創(chuàng)建成果。

2、以建立長(zhǎng)效機(jī)制、提升安全服務(wù)能力和社會(huì)滿意度為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“平安渡”品牌創(chuàng)建工作。

（1）繼續(xù)開展“百校千村救生衣活動(dòng)”、“百校千村送安全活動(dòng)”、“十佳安全文明示范渡口”創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)、“渡運(yùn)從業(yè)人員安全再教育活動(dòng)”、“渡口社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)”，并作為我鎮(zhèn)渡口渡船安全管理和服務(wù)的基本制度予以長(zhǎng)期執(zhí)行。

（2）規(guī)范達(dá)標(biāo)渡口后續(xù)管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照“政府補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦、船主實(shí)施、海事監(jiān)管”基本原則，督促渡口經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)渡口維護(hù)管理。

（3）開展渡口渡船安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收活動(dòng)。對(duì)每一渡口、渡船進(jìn)行全面安全檢查，進(jìn)行安全合格驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市港航海事局。在此基礎(chǔ)上，建立、完善渡口渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子檔案，繪制或修訂轄區(qū)渡口分布圖。

（4）積極創(chuàng)造條件，對(duì)轄區(qū)重要渡口實(shí)施視頻監(jiān)控。

（5）實(shí)施渡運(yùn)乘客安全告知制度。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作專門渡運(yùn)旅客安全告知卡片，轄區(qū)所有渡船，一律嚴(yán)格實(shí)行旅客上船安全告知。

（6）采取形式多樣、行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)涉渡學(xué)校、學(xué)生和人民群眾安全意識(shí)和安全知識(shí)的教育普及。

（三）開展“客運(yùn)安全年”活動(dòng)

1、開展客運(yùn)人安全、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)綜合檢查。對(duì)轄區(qū)水路客運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全管理狀況和客渡船安全技術(shù)狀況、船員配備狀況等進(jìn)行全面檢查，隱患限期整改。

2、嚴(yán)格實(shí)施乘客安全告知制度。

3、強(qiáng)化港口安檢。開展客運(yùn)碼頭旅客安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)港口安檢職責(zé)。

（四）開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)除上述幾項(xiàng)專項(xiàng)工作以外的權(quán)限范圍內(nèi)其他運(yùn)輸和港口企業(yè)、船舶等，結(jié)合“打非治違”要求，進(jìn)行安全隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)。

1、要求轄區(qū)水上運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)業(yè)主，對(duì)安全主體責(zé)任落實(shí)狀況、設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)狀況等進(jìn)行全面自查，并在7月底前完成自我整改。

2、在業(yè)主自查自糾基礎(chǔ)上，7月份啟動(dòng)專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)管理對(duì)象逐一進(jìn)行安全隱患檢查，隱患限期整改，年底前必須完成所有整改。

3、完善隱患整改責(zé)任制度。一是建立隱患整改責(zé)任制，明確隱患整改的責(zé)任部門和人員，強(qiáng)化整改督辦和責(zé)任追究；二是制定整改隱患定期“回頭看”制度，查看銷號(hào)隱患有無(wú)反彈。相關(guān)制度須于7月底前完成。

4、強(qiáng)化重大隱患整改督辦。對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的隱患，按照“屬地管理”、“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)政府和市港航海事局跟蹤督辦。

5、開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)。7月份開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對(duì)象非法經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)生產(chǎn)等行為的專項(xiàng)打擊。

6、規(guī)范隱患排查治理檔案管理，隱患必須整改銷號(hào)歸檔。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)

1、根據(jù)文件精神，將水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2、建立、完善轄區(qū)應(yīng)急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)轄區(qū)具備水上應(yīng)急搜救能力和條件的單位、個(gè)人以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行登記建檔，建立和完善應(yīng)急搜集數(shù)據(jù)庫(kù)，8月底前完成。

3、完善港口應(yīng)急預(yù)案。年底前完成。

4、加強(qiáng)應(yīng)急演練。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展一次安全應(yīng)急演練，年底前完成。

（六）加強(qiáng)管轄通航水域通航安全管理

1、對(duì)管轄通航水域通航設(shè)施和通航條件進(jìn)行清查。

2、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)轄區(qū)水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)管理和維護(hù)，建立重大節(jié)假日、寒暑假等人流高峰期現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)制度。

3、加強(qiáng)管轄通航水域船舶污染防治。開展船舶防污染設(shè)備和排污行為專項(xiàng)檢查，同時(shí)，加大宣傳力度，建立船舶垃圾、油污回收的長(zhǎng)效機(jī)制，積極打造船舶“零排放”示范。

四、工作要求

（一）鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)水路交通“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)的組織工作，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)“平安水域”創(chuàng)建工作；各村（社區(qū)）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要積極支持配合，針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和群眾水上安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造良好創(chuàng)建環(huán)境和氛圍；制定專門宣傳方案，充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信、簡(jiǎn)訊、懸掛橫幅等方式，及時(shí)宣傳創(chuàng)建成果；按月上報(bào)創(chuàng)建工作開展情況，及時(shí)反映創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。