省級食品安全區建設方案范文

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為進一步加強全區食品安全工作，切實消除食品安全隱患，保障全區人民群眾飲食安全，經研究，決定在全區范圍內開展省級食品安全示范區創建活動。根據省政府辦公廳《關于開展放心消費創建活動的通知》和省食品藥品安全委員會《關于印發省食品安全示范縣（市、區）創建活動實施方案的通知》精神，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院和省、市政府關于加強食品安全工作的各項工作部署，緊緊圍繞促進全區食品安全狀況根本好轉這一總體目標，堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、整體推進”的工作方針，進一步夯實食品安全工作基礎，逐步建立食品安全長效監管機制，努力把我區建成食品安全最放心地區，為建設“文楚州、景楚州、金楚州”作出積極貢獻。

二、創建工作標準

1．區、鄉鎮政府高度重視食品安全工作，將其列入地方經濟社會發展總體規劃及政府目標考核體系，專題研究和部署食品安全工作，相關材料、年度計劃齊全。

2．食品安全工作經費列入本級財政預算，并隨財政經常性收入增長而逐年增長。

3．區、鄉鎮、村居三級食品安全監管體系健全，責任明確，層層簽訂食品安全責任書。

4．食品安全“三網”建設成效顯著，基層群眾監管隊伍健全，管理規范；鄉鎮連鎖超市實現全覆蓋，村級放心店覆蓋率達90％以上，食品集中配送率達80％以上。

5．食品安全信息收集、報送網絡健全，信息統一、規范、有記錄。食品安全宣傳深入持久，宣傳有計劃、有方案，全年集中性宣傳教育活動不得少于3次，宣傳工作涉及到農村、社區、城鄉結合部等基層領域。

6．食品安全專項整治工作有計劃、有部署，重點突出，成效顯著，除完成上級部署的專項整治任務外，結合本地實際積極開展專項整治工作。全面掌握轄區內食品生產經營單位基本情況，建立相關檔案，組織開展食品安全信用體系建設。

7．實施農產品定期藥殘檢測，蔬菜高毒農藥殘留檢測合格率達95%以上，鮮活畜（水）產品抽檢合格率達95％以上。

8．全面實施食品質量安全生產經營市場準入，組織實施巡查、回訪、年審、監督抽查等制度，食品質量抽檢綜合合格率達95％以上。

9．生豬定點屠宰率達100%，無注水肉、病畜肉上市，積極推進牛、羊、禽類定點屠宰。

10．食品生產經營許可制度執行嚴格，轄區內食品生產經營單位營業執照、衛生許可證、生產許可證及食品從業人員健康證持證率達100%。

11．積極實施食品衛生量化分級管理制度，轄區內學校食堂實施率達100%，健全農村集體聚餐備案管理制度及日常備案登記記錄，備案率達80%以上。

12．小作坊（小加工廠）、小飲食店（小餐館）、小超市（小食品店）、小鹵菜店、小熟食店（小攤點）等“五小”食品生產經營單位管理規范，“五小”整治工作方案及工作總結完備，食品安全有保證。

13．實行重大食品安全事故一票否決制，轄區內不得發生Ⅳ級以上食品安全事故或負面影響較大的食品安全事件。

14．食品安全事故投訴處理率達100%，舉報投訴工作制度、記錄臺帳、工作總結完備，根據記錄情況實施2次以上回訪及暗訪。

15．食品安全消費者滿意度達80%以上。

16．上年度食品安全綜合評價相關資料齊全。

三、工作措施

（一）健全農村食品安全“三網”建設工程

1．規范監管責任網的運行。各鄉鎮、各部門要層層落實責任，明確工作職責，完善相關制度，做到統一目標責任，統一制度上墻，統一鎮、村兩級檔案資料收集要求，統一日常監督管理表式，統一兩員培訓內容，統一檔案收集裝訂標準。

2．規范群眾監督網的管理。要整合各部門聘請的義務監督員、協管員和信息員隊伍的力量，形成全區的群眾性監督網絡，最大限度地發揮整體作用。對聘請的群眾監督員隊伍要加強考核，實施以獎代補、優勝劣汰的動態管理機制，對協管員、信息員每年至少輪訓一次，不斷提高他們的協管能力和水平。

3．規范現代流通網的建設。以市場為引導，繼續開展延伸農家店建設、鼓勵示范店創建、扶持放心店經營等活動，進一步完善管理措施，提高配送比率，強化索證索票等制度，確保鄉鎮連鎖超市全覆蓋，村級放心店覆蓋率達100%，食品集中配送率達80%。

（二）穩步實施食品放心工程

1．強化種植養殖環節治理。結合全區高效農業的推廣與實施，加快無公害、綠色、有機農產品的生產基地、檢驗檢測站點和安全監管隊伍建設，全面落實農產品質量安全市場準入制度，嚴格農業投入品管理，堅決杜絕高毒、高殘留藥物的使用，確保農產品質量安全。

2．規范食品生產加工行為。全面推行28類食品質量安全市場準入制度的同時，積極開展食品生產加工業整頓工作，進一步完善監管責任制，強化日常監管和巡查，抓好屠宰場（點）清理整頓和規范管理工作，對存在的問題采取有效措施組織整改，不斷提高食品生產加工企業的生產條件和質量管理能力，保證食品質量安全。

3．整治食品市場流通秩序。加強對超市、集貿市場、批發市場等食品經銷點的監管，重點檢查食品來源和質量，檢查索證索票等“六項”制度執行情況。依法開展專項行動，取締無證照經營行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品的違法行為，切實增強經營戶誠信經營、依法經營意識。

4．嚴把餐飲消費環節安全關。在餐飲行業、學校食堂繼續推行食品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂實施率達100%以上，農村集體聚餐備案率不低于80%。加大對無證餐飲和食品經營戶的清查整頓力度，對不符合食品衛生要求的經營戶，促使其盡快整改達標或者依法予以取締。依法加大違法案件的查處力度,嚴防重大集體性食物中毒事件發生。

（三）狠抓食品安全專項整治工程

1．開展農村食品安全專項整治。突出抓好農村集貿市場、小飲食店、小商店、小超市、小作坊整治，嚴厲查處使用非食品原料、濫用添加劑、使用病死畜禽和過期食品作為原料加工食品行為，不斷改善農村食品加工經營場所衛生狀況，進一步遏制假冒偽劣食品流向農村市場的趨勢。各部門和鄉鎮要將監管重心下移，增強農民群眾食品消費安全感。

2．開展肉類食品專項整治。以生豬及豬肉制品為主，開展全面排查和專項檢查，著力消除肉類食品從飼料生產經營、生豬養殖、屠宰、肉制品加工到餐桌消費全過程的安全隱患，依法規范肉類食品生產經營活動，嚴厲打擊各種違法違規行為。

3．開展五小行業專項整治。質監部門負責食品生產小企業、小加工點、小作坊的整治，促其改善生產條件，加強生產管理，依法使用食品添加劑，提高產品質量，保證食品安全;工商部門負責小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，嚴把其食品進貨關、貯存關、銷售關，促使其依法經營合格食品;衛生部門負責小飯店、小飲食店、小熟食店等場所的整治，最大限度降低食源性疾病的發生。城管部門協助做好五小行業的整治工作。

4．開展重要節慶期間食品安全整治。在重要節日、重大活動等食品消費比較旺盛的關鍵時段，要做到早安排、早防范、早行動，積極開展突擊性檢查，加強節日值班和應急處理，最大限度地降低和消除各種食品安全隱患，保障來楚客商、游客和全區人民群眾的飲食安全。

（四）扎實開展食品安全宣傳教育工程

圍繞創建工作需要，定期開展食品安全專題宣傳教育活動，普及食品安全常識，倡導科學健康的消費觀念，引導公眾養成良好的飲食習慣，切實增強人民群眾食品安全意識和自我保護意識。各鄉鎮、各部門要積極開展食品從業人員業務培訓，著力提高執法人員的工作能力和服務，依法規范生產經營者的行為，引導廣大農民科學的種植和養殖，自覺抵制使用高毒高殘留農藥和國家禁止使用的獸藥。要積極開展食品安全誠信體系建設，暢通舉報投訴渠道，加大對失信企業的監管檢查頻次和處罰力度，激勵生產經營單位守法經營、誠信經營。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2014年7月）：召開食品安全示范區創建工作動員會議，部署工作任務。各鄉鎮、各部門分別制定創建工作方案，層層分解工作任務，積極開展輿論宣傳，為創建工作營造良好的氛圍。

（二）組織實施階段（2014年8月～9月）：各鄉鎮、各部門對照實施方案和創建工作的標準要求，結合各自工作職責，積極開展創建工作。對日常監管工作中的重點、難點和突出問題，開展卓有成效的專項整治活動，嚴厲查處各類違法行為。

（三）迎接驗收階段（2014年10月）：各鄉鎮、各部門對創建工作情況進行總結、分析，在此基礎上完善監管措施，逐步形成食品安全工作長效管理機制。區食安辦組織人員對全區面上創建工作的完成情況進行督查、評估和總結，向省、市提出驗收申請，同時做好驗收考核的各項準備工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。區創建工作領導小組下設“一辦兩組”，創建工作辦公室設在區藥監局，具體負責創建工作的指導、協調等工作。市場整頓組負責食品市場整治工作，效能督查組負責對創建工作落實情況和交辦任務完成情況進行督查。各鄉鎮、各部門也要成立相應的組織機構，將工作任務分解到人，工作責任明確到人，確保創建工作順利推進。

（二）強化協調配合。各部門要制定切實可行的工作措施，加強日常監管，確保各項工作達到創建工作標準要求。各鄉鎮、各部門之間要加強溝通，密切協作，合力推進創建工作。區食安辦要會同有關部門建立創建工作聯席會議制度，及時解決工作中的有關問題，確保創建工作有序推進。

（三）嚴格督查考核。將創建工作列入年度目標綜合考核范圍，嚴格獎懲兌現。區食安辦要定期不定期對創建工作情況進行督查和暗察暗訪，對創建工作未達到預期目標的及時督促整改，對工作失職和不力的予以通報批評，并嚴格實行責任追究制度。