省級(jí)機(jī)關(guān)后勤意見范文
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多年來，省級(jí)機(jī)關(guān)后勤部門在保障機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善職工生活方面發(fā)揮了積極作用，作出了重要貢獻(xiàn)。
隨著改革的不斷推進(jìn)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作正逐步從傳統(tǒng)的封閉型、供給型向開放型、經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。順應(yīng)這一要求，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，省級(jí)機(jī)關(guān)后勤體制發(fā)生了較大變化。按照政事分開、管理和服務(wù)兩個(gè)職能相分離的原則，不少部門成立了機(jī)關(guān)服務(wù)中心，承擔(dān)起機(jī)關(guān)的后勤服務(wù)工作；一些后勤服務(wù)實(shí)體組建了服務(wù)集團(tuán)，這些改革為今后機(jī)關(guān)后勤的改革與發(fā)展創(chuàng)造了條件。但省級(jí)機(jī)關(guān)后勤工作中還存在一些問題和不足，主要是一些部門后勤改革步子不快，后勤保障機(jī)構(gòu)不夠精干，服務(wù)資源的利用不夠充分，服務(wù)社會(huì)化程度不高，后勤管理體制、保障機(jī)制和職工隊(duì)伍素質(zhì)與機(jī)關(guān)建設(shè)需要不相適應(yīng)。當(dāng)前，改革開放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，機(jī)關(guān)后勤工作面臨著新的形勢和任務(wù)，處在重要的轉(zhuǎn)折和發(fā)展時(shí)期，機(jī)關(guān)后勤部門要正確認(rèn)清形勢，緊緊抓住機(jī)遇，努力加快發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作，特提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)后勤工作的地位和作用
(一)機(jī)關(guān)后勤是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是機(jī)關(guān)運(yùn)行的重要保障，是機(jī)關(guān)完成職能任務(wù)的重要手段。認(rèn)真做好省級(jí)機(jī)關(guān)后勤工作，對于保障省級(jí)機(jī)關(guān)履行職能，提高工作效率，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的積極性具有重要的意義和作用。
(二)機(jī)關(guān)后勤工作具有經(jīng)濟(jì)性、政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，有其內(nèi)在規(guī)律和要求。后勤部門通過利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)后勤保障，通過勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)，滿足業(yè)務(wù)部門職能活動(dòng)需求，使后勤工作具有經(jīng)濟(jì)性。后勤工作又不單純是一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，黨和國家的有關(guān)方針政策，如控制集團(tuán)消費(fèi)、抑制消費(fèi)基金過度膨脹，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等，需要通過后勤工作來體現(xiàn)，這就使后勤工作具有政治性、政策性。
(三)省級(jí)機(jī)關(guān)后勤工作要為機(jī)關(guān)正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，為機(jī)關(guān)干部職工提供必要的工作條件及生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，機(jī)關(guān)干部職工對改善工作條件和相關(guān)生活條件的要求越來越高，對后勤保障的依賴性越來越大。機(jī)關(guān)后勤部門要本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，順應(yīng)時(shí)展要求，積極創(chuàng)造條件，提供高質(zhì)量的服務(wù)和保障。
二、新時(shí)期省級(jí)機(jī)關(guān)后勤工作的指導(dǎo)思想、工作方針和總體要求
(四)新時(shí)期省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作，要全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞富民強(qiáng)省、在全面建設(shè)小康社會(huì)基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主線，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤體制改革，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)保障能力和服務(wù)水平，使后勤工作不斷適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的要求。
(五)在新的發(fā)展階段，省級(jí)機(jī)關(guān)后勤工作要堅(jiān)持為機(jī)關(guān)各部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新；堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的總體要求是，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國加入世貿(mào)組織要求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，積極調(diào)整后勤關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，精兵簡政，建立并完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與省級(jí)機(jī)關(guān)工作需要相符合，辦事高效、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)后勤管理體制和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化。
三、積極推進(jìn)改革，建立新型機(jī)關(guān)后勤管理體制和保障機(jī)制
(七)機(jī)關(guān)后勤部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)dxp后勤理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，加強(qiáng)后勤理論研究，探索后勤工作的內(nèi)在規(guī)律，確立科學(xué)的后勤發(fā)展觀，運(yùn)用現(xiàn)代管理思想、方法和手段，促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、信息和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，由低效管理向高效管理轉(zhuǎn)變，逐步建立管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效的管理體制。
(八)機(jī)關(guān)后勤保障要大力推行部門預(yù)算制度、政府采購制度、辦公用房和職工住房市場調(diào)控及供應(yīng)制度、職工福利貨幣化分配制度和社會(huì)化保障制度等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、物資供應(yīng)、日常服務(wù)的規(guī)范化、制度化。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，行使后勤保障權(quán)力，加大后勤行政執(zhí)法、監(jiān)督力度，建立有效的制衡與約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤依法管理、依法服務(wù)和依法保障。
(九)在機(jī)關(guān)后勤工作中要更新觀念，打破資源分割、封閉型自我服務(wù)格局，積極開放后勤服務(wù)市場，充分發(fā)揮市場配置服務(wù)資源的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與機(jī)關(guān)后勤服務(wù)投標(biāo)，大膽引進(jìn)社會(huì)力量，利用社會(huì)資源為機(jī)關(guān)服務(wù)。要改革機(jī)關(guān)辦公、餐飲、公務(wù)用車、物資供應(yīng)、基本建設(shè)、幼教等保障體系，大力發(fā)展規(guī)模后勤，實(shí)行服務(wù)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門聯(lián)合，走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展道路。
(十)省級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照政事分開的原則，從本部門的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)界定管理職能與服務(wù)職能，實(shí)行兩個(gè)職能相互分離。后勤服務(wù)規(guī)劃和監(jiān)督職能由部門相關(guān)行政處室承擔(dān)；保障機(jī)關(guān)辦公和職工生活的勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)(如機(jī)關(guān)大樓的物業(yè)管理、房改資金管理、機(jī)關(guān)食堂、幼兒園、浴室、文印、車輛管理、會(huì)務(wù)及接待服務(wù)等事務(wù)性職能)，主要由后勤服務(wù)單位承擔(dān)。
(十一)按照“精簡、統(tǒng)
一、效能和責(zé)權(quán)一致”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，努力實(shí)現(xiàn)由機(jī)關(guān)辦后勤向社會(huì)辦后勤轉(zhuǎn)變。后勤服務(wù)保障任務(wù)較重的省級(jí)機(jī)關(guān)部門就設(shè)置機(jī)關(guān)服務(wù)中心，承擔(dān)服務(wù)保障任務(wù)；多個(gè)部門在同一地點(diǎn)辦公和在相對集中地點(diǎn)辦公的，各部門原則上不分設(shè)服務(wù)中心或服務(wù)單位；新組建并由省財(cái)政撥款的行政或事業(yè)單位，一律不設(shè)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，其后勤工作可引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)、委托社會(huì)專業(yè)化公司或其他機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)。
(十二)機(jī)關(guān)服務(wù)中心是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)改革要求組建的、具有事業(yè)單位法人資格的新型后勤服務(wù)組織。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門應(yīng)成立而尚未成立服務(wù)中心的，要盡快成立；已經(jīng)成立服務(wù)中心的，要加快轉(zhuǎn)換機(jī)制。各部門要理順與中心的關(guān)系，明確服務(wù)中心的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)、財(cái)務(wù)、資金管理等相關(guān)事項(xiàng)，給服務(wù)中心一定的優(yōu)惠政策，扶持其健康發(fā)展。要鼓勵(lì)服務(wù)中心積極向社會(huì)延伸服務(wù)，不斷壯大實(shí)力，逐步走向獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、企業(yè)化管理。
(十三)改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度。這是深化后勤體制改革的重要內(nèi)容。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門要在認(rèn)真調(diào)研、測算的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地予以推進(jìn)，逐步建立與中心的費(fèi)用結(jié)算關(guān)系，簽訂服務(wù)合同，嚴(yán)格按合同支付費(fèi)用。
(十四)機(jī)關(guān)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體是社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。要充分利用現(xiàn)有資源，建立開放型的社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制和后勤產(chǎn)業(yè)體系。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門要加大后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部人事、用工、分配制度改革，大力推行干部聘用制和全員合同制，搞活內(nèi)部分配，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
營利性的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)要改制為獨(dú)立法人企業(yè)，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場主體，逐步與社會(huì)服務(wù)體系接軌融合。
(十五)省級(jí)機(jī)關(guān)各部門要轉(zhuǎn)變對后勤服務(wù)單位的管理方式，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和管理監(jiān)督，減少具體事務(wù)性管理，讓服務(wù)單位在用人、用工、分配和經(jīng)營上享有充分的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)服務(wù)單位干部職工的積極性和創(chuàng)造性。
四、加強(qiáng)和創(chuàng)新管理，建立科學(xué)規(guī)范的管理體系
(十六)省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為機(jī)關(guān)后勤主管部門，要加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)后勤工作的規(guī)劃指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，制定統(tǒng)一的管理制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)后勤管理工作。同時(shí)，努力搞好對市縣機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展的研究與指導(dǎo)。擴(kuò)大全省后勤系統(tǒng)的聯(lián)系與交流，共同推進(jìn)全省機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的發(fā)展。
(十七)加強(qiáng)和改進(jìn)各部門國有資產(chǎn)管理。建立健全機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記、資源處置審批和變動(dòng)情況報(bào)告制度。研究制定省級(jí)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)和辦法。逐步建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析和使用效果評(píng)價(jià)系統(tǒng)，保證國有資產(chǎn)的合理有效使用，減少浪費(fèi)，防止國有資產(chǎn)流失。
(十八)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)辦公用房和房地產(chǎn)管理。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門確需新建、改造辦公房的，均應(yīng)納入整體建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行扎口管理、統(tǒng)籌安排。按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，逐步建立省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理和專業(yè)化服務(wù)的保障體系，切實(shí)提高辦公用房的使用效益。
(十九)加強(qiáng)機(jī)關(guān)車輛管理。建立健全車輛管理制度，嚴(yán)格公務(wù)用車配備和使用，積極探索部門公務(wù)用車制度改革，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、定點(diǎn)維修、有償使用。
(二十)加強(qiáng)機(jī)關(guān)采購管理。要切實(shí)改變傳統(tǒng)的物資供應(yīng)服務(wù)方式，防止和克服多頭采購、重復(fù)采購等不良現(xiàn)象。各部門需購的物品，凡納入集中采購目錄的，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。
(二十一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。要建立預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支，杜絕各種漏洞。加強(qiáng)對服務(wù)經(jīng)營單位經(jīng)營性資產(chǎn)使用狀況的監(jiān)督、考核，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(二十二)深化機(jī)關(guān)住房制度改革。各部門要繼續(xù)做好現(xiàn)有公有住房的出售工作，落實(shí)《省級(jí)機(jī)關(guān)政策性住房抵押貸款辦法》和住房補(bǔ)貼規(guī)定，提高職工購房能力，推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程。有計(jì)劃地實(shí)施機(jī)關(guān)住宅區(qū)舊房出新改造工作，改善干部職工居住條件。積極研究和探討新形勢下機(jī)關(guān)公務(wù)員住房保障辦法。
(二十三)加快推進(jìn)機(jī)關(guān)物業(yè)管理。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公樓和住宅小區(qū)物業(yè)管理。各部門要組織本部門后勤人員或引進(jìn)社會(huì)力量，加快實(shí)施辦公樓和機(jī)關(guān)住宅區(qū)的物業(yè)管理。對已售公有住房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，要逐步建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)相結(jié)合的物業(yè)管理新體制。開放省級(jí)機(jī)關(guān)物業(yè)管理市場，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場化和專業(yè)化服務(wù)。對不可出售的住房，要定期進(jìn)行維修，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居住安全。
(二十四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)衛(wèi)生、綠化和環(huán)境建設(shè)。各部門要按照省級(jí)機(jī)關(guān)愛衛(wèi)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)大樓、大院、食堂、停車場等場所衛(wèi)生管理。認(rèn)真組織春季義務(wù)植樹活動(dòng)，根據(jù)本部門實(shí)際，有步驟地實(shí)施“破墻透綠，見縫插綠”，切實(shí)搞好機(jī)關(guān)凈化、美化、綠化、亮化工作，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、潔凈的辦公環(huán)境，樹立省級(jí)機(jī)關(guān)的良好形象。
五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤思想作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的后勤隊(duì)伍
(二十五)省級(jí)機(jī)關(guān)各部門要組織后勤干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)dxp后勤理論和“三個(gè)代表”重要思想，廣泛深入地開展?fàn)巹?chuàng)“三優(yōu)三滿意”和創(chuàng)“三好”活動(dòng)，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍精神文明建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率。
(二十六)各部門要根據(jù)后勤工作的特點(diǎn)，對后勤系統(tǒng)的干部職工經(jīng)常性地開展理想信念和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，切實(shí)搞好服務(wù)。
(二十七)有計(jì)劃地安排后勤職工的技能培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)大家掌握后勤管理的基本理論和方法，經(jīng)常開展崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，不斷提高管理和服務(wù)水平，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供技術(shù)保障。
(二十八)教育后勤干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，按標(biāo)準(zhǔn)提供各項(xiàng)服務(wù)，反對講排場、比闊氣等鋪張浪費(fèi)行為，做到廉潔奉公，精打細(xì)算，量力而行。
(二十九)按照新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要著力改善后勤干部結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，逐步改變后勤隊(duì)伍文化偏低、年齡偏大的狀況。要擴(kuò)大后勤干部的交流，有計(jì)劃地輸送業(yè)務(wù)骨干充實(shí)后勤領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力培養(yǎng)和建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、懂經(jīng)營的高素質(zhì)后勤干部隊(duì)伍。
(三十)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門要高度重視機(jī)關(guān)后勤的改革和發(fā)展，在組織上、政策上、資金上給予必要的扶持，為深化后勤體制改革創(chuàng)造條件；關(guān)心機(jī)關(guān)后勤干部職工，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，在政治上、工作上、生活上為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境；重視后勤改革成果的宣傳，弘揚(yáng)后勤人員自強(qiáng)不息、勇于探索、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌和兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，為機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。