村經(jīng)濟(jì)合作社組建方案范文

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各村（居）、有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市村經(jīng)濟(jì)合作社暫行管理辦法》文件精神，規(guī)范組建村經(jīng)濟(jì)合作社，充分發(fā)揮村經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》及國(guó)家促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。以規(guī)范發(fā)展為目標(biāo)，著力抓好村經(jīng)濟(jì)合作社組建，建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、資源開(kāi)發(fā)與利用、合作指導(dǎo)與服務(wù)等各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益，推動(dòng)全市村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范組建和健康發(fā)展。

二、組建對(duì)象

村經(jīng)濟(jì)合作社組建對(duì)象為，本鎮(zhèn)內(nèi)由村民委員會(huì)代行經(jīng)濟(jì)管理職能的行政村，暫不包括已經(jīng)建立并經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記的村級(jí)社區(qū)股份合作社。

三、工作要求

1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由組織、紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、民政、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)服中心內(nèi)，各村（居）也應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.組建籌備小組。村應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合作社籌備小組，由村“兩委會(huì)”推選產(chǎn)生，籌備小組中要有2-3名德高望重的村民代表，籌備小組成員名單應(yīng)及時(shí)公布并報(bào)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)備案。

3.成員資格界定。成員界定應(yīng)依據(jù)相關(guān)條件，以村民小組為單位逐一認(rèn)定，編制成員花名冊(cè)，經(jīng)村民小組負(fù)責(zé)人簽字，在所在村民小組張榜公布，一周后無(wú)異議即為正式成員。對(duì)于一些特殊對(duì)象是否界定為本社成員，應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定。

4.擬定出資方案。村經(jīng)濟(jì)合作社成員以量化到其名下的村集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)份額作為主要出資方式，也可以以貨幣出資。集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)份額以農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明為依據(jù)。出資方案應(yīng)當(dāng)包括清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、成員界定及股份量化等內(nèi)容。

5.制定章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。制定村經(jīng)濟(jì)合作社章程，既要參照《市村經(jīng)濟(jì)合作社示范章程（試行）》，又要結(jié)合本社實(shí)際，并廣泛征求意見(jiàn)，不斷充實(shí)完善，最后提交成員代表大會(huì)表決。

6.推選成員代表。成員代表不得低于100人，將成員代表名額按比例分配到各村民小組，由各村民小組推選產(chǎn)生。原則上村“兩委會(huì)”成員及符合成員條件的村民代表應(yīng)該是成員代表。成員代表候選人經(jīng)村民小組長(zhǎng)簽字后張榜公布，一周后如無(wú)異議即為正式成員代表，并上報(bào)籌備小組。

7.召開(kāi)設(shè)立大會(huì)。通過(guò)本社章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員等。村經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員由村經(jīng)濟(jì)合作社籌備工作小組醞釀確定，經(jīng)成員代表大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)。理事會(huì)成員從現(xiàn)任村“兩委會(huì)”成員中產(chǎn)生，不增加村干部職數(shù)。原則上村黨組織書(shū)記擔(dān)任理事長(zhǎng)，村民委員會(huì)主任、村主辦會(huì)計(jì)擔(dān)任副理事長(zhǎng)。村黨組織書(shū)記如是異村任職，不得享受股權(quán)收益，離職后其股權(quán)歸集體所有。監(jiān)事會(huì)成員從現(xiàn)任村民監(jiān)督委員會(huì)成員中產(chǎn)生，原則上村民監(jiān)督委員會(huì)主任擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員不得交叉任職。

8.注冊(cè)登記。按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格。村經(jīng)濟(jì)合作社要有固定的辦公場(chǎng)所，并掛村經(jīng)濟(jì)合作社的牌匾。

四、工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)（11月25日—11月28日）。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議，宣傳設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的目的、意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推選清產(chǎn)核資小組和成員界定小組。

2、清產(chǎn)核資（11月29日—12月10日）。清產(chǎn)核資工作要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的文件精神和《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，由各村指定“兩委會(huì)”成員、村民代表和村民主理財(cái)小組人員組成清產(chǎn)核資小組，對(duì)村級(jí)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，核實(shí)債務(wù)，核銷壞帳，結(jié)果張榜公布，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核鑒證備案，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

3、成員界定（11月29日—12月10日）。由村“兩委會(huì)”成員、村民代表組成成員界定小組，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)上，依據(jù)相關(guān)條件，以村民小組為單位逐戶逐人認(rèn)定，編制成員花名冊(cè)，張榜公布一周后無(wú)異議即為正式成員。對(duì)于一些特殊對(duì)象，由村民代表會(huì)議討論決定。

4、股權(quán)設(shè)置與股份量化（12月11日—12月15日）。在清產(chǎn)核資、成員界定的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論，合理確定股權(quán)設(shè)置的類型和折股量化的范圍。股權(quán)設(shè)置的基本原則是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有股，一般不設(shè)集體股，確需設(shè)立的，集體股一般不宜過(guò)高。股權(quán)類型一般為人口基本股和集體股。折股量化的資產(chǎn)范圍，原則上是集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)，無(wú)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)可以量化非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或資金（資金比例不超過(guò)50%）。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)暫不列入折股量化的范圍。股份持有人對(duì)該股份享有所有權(quán)，股份可以繼承，但不得退股提現(xiàn)。股份不隨人口的增減而變動(dòng)。合作社應(yīng)向持股成員出具集體資產(chǎn)記名股權(quán)證書(shū)。

5、推選成員代表（12月11日—12月15日）。

6、制定章程（12月11日—12月15日）。村經(jīng)濟(jì)合作社必須制定符合本社實(shí)際的章程，主要包括組織的名稱、性質(zhì)和職能，合作社管理和登記機(jī)關(guān)；成員的權(quán)利和義務(wù)；組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和選舉與罷免；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理；合作社的收益分配等內(nèi)容。章程草案必須廣泛征求意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核后，提交設(shè)立人代表大會(huì)討論通過(guò)。

7、召開(kāi)設(shè)立大會(huì)（12月11日—12月15日）。由設(shè)立人代表大會(huì)表決通過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社章程、出資方案，推選理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員等。

8、工商登記（12月16日—12月25日）。上述工作完成后，整理完善各個(gè)環(huán)節(jié)的文書(shū)資料，組織開(kāi)展工商登記。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。村經(jīng)濟(jì)合作社是在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制下集體所有、合作經(jīng)營(yíng)、民主管理、服務(wù)成員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法代表全體成員承擔(dān)資源開(kāi)發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配的職能。目前，我鎮(zhèn)所有行政村沒(méi)有一個(gè)真正依法建立集體經(jīng)濟(jì)組織，均由村民委員會(huì)代行職能，從而導(dǎo)致村組集體資產(chǎn)管理主體缺位、經(jīng)濟(jì)職能錯(cuò)位。因此，各村要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村經(jīng)濟(jì)合作社的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在規(guī)定時(shí)間里完成好登記工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建村經(jīng)濟(jì)合作社政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)量大，涉及面廣，情況復(fù)雜，各村要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署。鎮(zhèn)經(jīng)服中心要深入調(diào)研，充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，著力抓好政策落實(shí)、典型培育、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。要協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，及時(shí)化解村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作順利完成。