村經(jīng)濟合作社組建方案范文

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各村（居）、有關單位：

為認真貫徹落實《市村經(jīng)濟合作社暫行管理辦法》文件精神，規(guī)范組建村經(jīng)濟合作社，充分發(fā)揮村經(jīng)濟合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中的重要作用，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》及國家促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項扶持政策。以規(guī)范發(fā)展為目標，著力抓好村經(jīng)濟合作社組建，建立健全村經(jīng)濟合作社資產(chǎn)經(jīng)營與管理、資源開發(fā)與利用、合作指導與服務等各項制度，切實維護合作社及其成員的合法權益，推動全市村經(jīng)濟合作社規(guī)范組建和健康發(fā)展。

二、組建對象

村經(jīng)濟合作社組建對象為，本鎮(zhèn)內(nèi)由村民委員會代行經(jīng)濟管理職能的行政村，暫不包括已經(jīng)建立并經(jīng)工商部門注冊登記的村級社區(qū)股份合作社。

三、工作要求

1.建立領導小組。鎮(zhèn)建立工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長，成員由組織、紀檢、農(nóng)經(jīng)、財政、民政、派出所等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)服中心內(nèi)，各村（居）也應建立領導小組。

2.組建籌備小組。村應建立經(jīng)濟合作社籌備小組，由村“兩委會”推選產(chǎn)生，籌備小組中要有2-3名德高望重的村民代表，籌備小組成員名單應及時公布并報鎮(zhèn)人民政府確認備案。

3.成員資格界定。成員界定應依據(jù)相關條件，以村民小組為單位逐一認定，編制成員花名冊，經(jīng)村民小組負責人簽字，在所在村民小組張榜公布，一周后無異議即為正式成員。對于一些特殊對象是否界定為本社成員，應由村民代表會議討論決定。

4.擬定出資方案。村經(jīng)濟合作社成員以量化到其名下的村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額作為主要出資方式，也可以以貨幣出資。集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額以農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明為依據(jù)。出資方案應當包括清產(chǎn)核資、股權設置、成員界定及股份量化等內(nèi)容。

5.制定章程和各項規(guī)章制度。制定村經(jīng)濟合作社章程，既要參照《市村經(jīng)濟合作社示范章程（試行）》，又要結合本社實際，并廣泛征求意見，不斷充實完善，最后提交成員代表大會表決。

6.推選成員代表。成員代表不得低于100人，將成員代表名額按比例分配到各村民小組，由各村民小組推選產(chǎn)生。原則上村“兩委會”成員及符合成員條件的村民代表應該是成員代表。成員代表候選人經(jīng)村民小組長簽字后張榜公布，一周后如無異議即為正式成員代表，并上報籌備小組。

7.召開設立大會。通過本社章程，選舉產(chǎn)生理事會成員和監(jiān)事會成員等。村經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會成員由村經(jīng)濟合作社籌備工作小組醞釀確定，經(jīng)成員代表大會表決通過，報鎮(zhèn)人民政府確認。理事會成員從現(xiàn)任村“兩委會”成員中產(chǎn)生，不增加村干部職數(shù)。原則上村黨組織書記擔任理事長，村民委員會主任、村主辦會計擔任副理事長。村黨組織書記如是異村任職，不得享受股權收益，離職后其股權歸集體所有。監(jiān)事會成員從現(xiàn)任村民監(jiān)督委員會成員中產(chǎn)生，原則上村民監(jiān)督委員會主任擔任監(jiān)事會主任。理事會、監(jiān)事會成員不得交叉任職。

8.注冊登記。按照規(guī)定辦理注冊登記，領取《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格。村經(jīng)濟合作社要有固定的辦公場所，并掛村經(jīng)濟合作社的牌匾。

四、工作步驟

1、宣傳發(fā)動（11月25日—11月28日）。建立領導班子和工作班子，召開村兩委會、村民代表會議，宣傳設立村經(jīng)濟合作社的目的、意義，統(tǒng)一思想認識，推選清產(chǎn)核資小組和成員界定小組。

2、清產(chǎn)核資（11月29日—12月10日）。清產(chǎn)核資工作要按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的文件精神和《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，由各村指定“兩委會”成員、村民代表和村民主理財小組人員組成清產(chǎn)核資小組，對村級各類資產(chǎn)進行全面梳理，核實債務，核銷壞帳，結果張榜公布，報鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核鑒證備案，辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

3、成員界定（11月29日—12月10日）。由村“兩委會”成員、村民代表組成成員界定小組，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)定的時間點上，依據(jù)相關條件，以村民小組為單位逐戶逐人認定，編制成員花名冊，張榜公布一周后無異議即為正式成員。對于一些特殊對象，由村民代表會議討論決定。

4、股權設置與股份量化（12月11日—12月15日）。在清產(chǎn)核資、成員界定的基礎上，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論，合理確定股權設置的類型和折股量化的范圍。股權設置的基本原則是村集體經(jīng)濟組織成員人人有股，一般不設集體股，確需設立的，集體股一般不宜過高。股權類型一般為人口基本股和集體股。折股量化的資產(chǎn)范圍，原則上是集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)，無經(jīng)營性凈資產(chǎn)可以量化非經(jīng)營性資產(chǎn)或資金（資金比例不超過50%）。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)暫不列入折股量化的范圍。股份持有人對該股份享有所有權，股份可以繼承，但不得退股提現(xiàn)。股份不隨人口的增減而變動。合作社應向持股成員出具集體資產(chǎn)記名股權證書。

5、推選成員代表（12月11日—12月15日）。

6、制定章程（12月11日—12月15日）。村經(jīng)濟合作社必須制定符合本社實際的章程，主要包括組織的名稱、性質(zhì)和職能，合作社管理和登記機關；成員的權利和義務；組織機構的設置和選舉與罷免；資產(chǎn)經(jīng)營和財務管理；合作社的收益分配等內(nèi)容。章程草案必須廣泛征求意見，報鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核后，提交設立人代表大會討論通過。

7、召開設立大會（12月11日—12月15日）。由設立人代表大會表決通過村經(jīng)濟合作社章程、出資方案，推選理事會成員、監(jiān)事會成員等。

8、工商登記（12月16日—12月25日）。上述工作完成后，整理完善各個環(huán)節(jié)的文書資料，組織開展工商登記。

五、加強領導、明確責任

（一）統(tǒng)一思想認識。村經(jīng)濟合作社是在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務成員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，依法代表全體成員承擔資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務、財務管理與分配的職能。目前，我鎮(zhèn)所有行政村沒有一個真正依法建立集體經(jīng)濟組織，均由村民委員會代行職能，從而導致村組集體資產(chǎn)管理主體缺位、經(jīng)濟職能錯位。因此，各村要充分認識發(fā)展村經(jīng)濟合作社的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，在規(guī)定時間里完成好登記工作。

（二）加強組織領導。組建村經(jīng)濟合作社政策性強，業(yè)務量大，涉及面廣，情況復雜，各村要高度重視，切實加強領導，把這項工作納入重要議事日程，認真研究部署。鎮(zhèn)經(jīng)服中心要深入調(diào)研，充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好指導和服務工作，著力抓好政策落實、典型培育、監(jiān)督檢查、業(yè)務培訓等工作。要協(xié)調(diào)處理好各方面的關系，及時化解村經(jīng)濟合作社發(fā)展中碰到的困難和問題，確保此項工作順利完成。