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為扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)防腐保廉體系建設(shè),更好地把省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署落到實(shí)處,根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)合格機(jī)關(guān)建設(shè)的工作意見》、和局、隊(duì)《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》,貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,把本部門建設(shè)成黨風(fēng)廉政建設(shè)合格機(jī)關(guān),現(xiàn)結(jié)合本部門實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)計調(diào)查工作中心,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力構(gòu)建機(jī)關(guān)部門懲防體系,努力為全區(qū)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,取得新成績,作出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
按照省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體化、項(xiàng)目化、目標(biāo)化,努力提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視程度,扎實(shí)開展宗旨信念教育,強(qiáng)化履職意識和依法行政能力;注重制度建設(shè),注重提高規(guī)章制度的執(zhí)行能力;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化對制度落實(shí)情況的監(jiān)督考核;深入開展廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作,抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的黨風(fēng)廉政建設(shè);大力開展糾風(fēng)治理,認(rèn)真解決群眾反映的強(qiáng)烈問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際,樹立黨的威信,維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查部門形象,促進(jìn)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階。
三、工作內(nèi)容
1.落實(shí)工作責(zé)任。調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。專題召開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子會議,研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署與措施,明確分工,分解責(zé)任,制訂工作計劃。認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制工作“三書兩報告”制度和責(zé)任追究制度,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí),及時完成區(qū)委及有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù),按規(guī)定向上級報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)情況。
2.開展學(xué)習(xí)教育。將黨風(fēng)廉政教育納入局、隊(duì)工作計劃內(nèi)容,按規(guī)定健全教育制度,有重點(diǎn)地開展主題教育活動,把黨員干部思想道德體系建設(shè)作為教育內(nèi)容。開展廉政文化“六進(jìn)”活動,活動有內(nèi)容、有形式、有成效,積極參加爭創(chuàng)廉政文化示范點(diǎn)、示范系統(tǒng)等活動;開展多形式警示教育活動,做到警鐘長鳴;開展政治思想教育,增強(qiáng)黨員干部思想覺悟,提高判斷是非能力;結(jié)合當(dāng)前深入開展的“責(zé)任比黃金更重要”大討論活動,學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,提高抵御和防范腐敗的能力,樹立統(tǒng)計調(diào)查隊(duì)伍良好形象;開展法律法規(guī)知識教育,提高責(zé)任意識和履職能力;開展崗位廉政教育,對公職人員細(xì)分崗位類別、設(shè)計教育內(nèi)容、落實(shí)教育措施,實(shí)行有針對性、個性化的教育。局隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)定期上廉政黨課,全年不少于一次。
3.執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度。執(zhí)行黨員干部《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行上交收受禮金禮券禮品登記、重要情況和個人重大事項(xiàng)報告等制度。嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財;禁止用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利活動或插手市場經(jīng)濟(jì)活動;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托,違反規(guī)定為配偶、子女及其特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當(dāng)利益;加強(qiáng)對公務(wù)用車的配備使用管理,不超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小汽車;嚴(yán)禁用公款大吃大喝,請客送禮。執(zhí)行《公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)實(shí)時監(jiān)控制度》,嚴(yán)格執(zhí)行“工作日午間禁酒令”規(guī)定。副科職以上黨員干部按規(guī)定如實(shí)填寫《動態(tài)信息本》。機(jī)關(guān)干部和工作人員在為民服務(wù)中無“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象。
4.強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度;完善和落實(shí)黨組織議事規(guī)則、決策程序和組織生活會制度;完善和落實(shí)重要事項(xiàng)民主決策機(jī)制,建立健全聯(lián)席會議、代表會議等議事協(xié)商機(jī)制;推行部門主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)和基建的權(quán)力制約制度;堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用集體討論決定制度;全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、形式和時限;認(rèn)真執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、廉政談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度,堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制,并進(jìn)行公開承諾;組織談心談話活動,全面落實(shí)談心談話制度。
5.建立健全反腐倡廉制度。健全局、隊(duì)日常管理和工作制度,并執(zhí)行有力;按規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政動態(tài)管理;深化辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次申告查實(shí)待崗制;建立健全主要負(fù)責(zé)人任期、離任人事、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度;建立和執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度和辦公用品、材料政府采購制度;規(guī)范接待管理制度等,注重增強(qiáng)制度建設(shè)的針對性和可操作性,提升制度的執(zhí)行力。
6.嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真解決群眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)疑及信訪問題,禁止因處置不力引發(fā)越級上訪的事件;大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為;積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作,堅(jiān)持自查自糾,注重源頭防范,做到工作徹底,不走過場;堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件,做到有案必報,有案必查,以典型個案開展規(guī)范整治,做到查處一個、教育一批。
7.深入開展廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作。按照《實(shí)施廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作意見》的要求,推行廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程,全面公示個人、科室、部門《廉政風(fēng)險和防范承諾表》和《廉政風(fēng)險防控流程圖》。在原有工作的基礎(chǔ)上,對“查、防、控”三個環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)分析,認(rèn)真開展“回頭看”活動,查找薄弱環(huán)節(jié),特別是對新增崗位、職能調(diào)整以及原來沒有查深、查全的廉政風(fēng)險點(diǎn),進(jìn)行全面深入查找。同時,根據(jù)查找的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)一步完善各個權(quán)力的工作流程和防控模式,修改和完善流程圖,健全相應(yīng)的防控機(jī)制。
8.積極開展作風(fēng)效能建設(shè)。重視效能建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《效能建設(shè)制度匯編》,按照全區(qū)效能建設(shè)的要求,積極參與效能建設(shè)各項(xiàng)活動。組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng),加強(qiáng)對部門、單位和中層科室參與民主評議工作的領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,落實(shí)工作措施。結(jié)合本部門實(shí)際,聘請行風(fēng)監(jiān)督員,組織開展明查暗訪活動,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對官僚作風(fēng)和效能低下問題,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。積極開展政府信息公開和推進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作,及時維護(hù)規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行政權(quán)力,實(shí)施電子政務(wù)和電子監(jiān)察。積極參與效能品牌創(chuàng)建活動,踐行品牌承諾,著力提高服務(wù)能力和水平。積極參與“999民生熱線”節(jié)目和“公眾監(jiān)督”欄目工作,認(rèn)真辦理群眾的咨詢、建議和投訴。主動參與“萬人評議機(jī)關(guān)”活動,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。
四、工作措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)合格機(jī)關(guān)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入本部門年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體規(guī)劃之中,統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一部署,做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任“三落實(shí)”。切實(shí)履行部門“一把手”是合格機(jī)關(guān)建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任,具體工作明確專人負(fù)責(zé),把合格機(jī)關(guān)建設(shè)作為主要任務(wù),加大工作力度,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)合格機(jī)關(guān)建設(shè)工作抓緊、抓好。
2.有機(jī)結(jié)合,注重實(shí)效。黨風(fēng)廉政建設(shè)合格機(jī)關(guān)建設(shè)工作要結(jié)合局、隊(duì)工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,注重針對性,突出實(shí)效性。把黨風(fēng)廉政建設(shè)合格機(jī)關(guān)建設(shè)與學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、推行黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來,與推進(jìn)制度創(chuàng)新、完善配套制度結(jié)合起來,與推進(jìn)依法行政、依法辦事結(jié)合起來,與推進(jìn)效能建設(shè)和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來,與提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)、提高統(tǒng)計公信力結(jié)合起來。通過系列創(chuàng)建,筑牢廉政防線,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
3.對照標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實(shí)。在合格機(jī)關(guān)建設(shè)過程中從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真對照《區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)合格機(jī)關(guān)建設(shè)考核評分細(xì)則》(附后),逐條分解落實(shí),以查找問題、解決問題為重點(diǎn),認(rèn)真分析工作中的“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié),采取切實(shí)有效的措施,對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取措施,抓緊抓實(shí)。同時,注重全面、完整,不搞形式主義,不走過場,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、效能得到進(jìn)一步提高、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步提升。