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為扎實推進機關部門黨風廉政建設,進一步促進全區防腐保廉體系建設,更好地把省、市、區關于加強黨風廉政建設的決策部署落到實處,根據區紀委《關于開展黨風廉政建設合格機關建設的工作意見》、和局、隊《2014年黨風廉政建設工作計劃》,貫徹實施《廉政準則》,把本部門建設成黨風廉政建設合格機關,現結合本部門實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞統計調查工作中心,求真務實,開拓創新,深入貫徹落實科學發展觀,著力構建機關部門懲防體系,努力為全區推進黨風廉政建設深入開展,取得新成績,作出新貢獻。
二、工作目標
按照省、市、區關于加強黨風廉政建設的要求,把黨風廉政建設工作具體化、項目化、目標化,努力提高對黨風廉政建設工作的重視程度,扎實開展宗旨信念教育,強化履職意識和依法行政能力;注重制度建設,注重提高規章制度的執行能力;落實黨風廉政建設責任制,強化對制度落實情況的監督考核;深入開展廉政風險防控標準化工程工作,抓好重點環節、重點部位的黨風廉政建設;大力開展糾風治理,認真解決群眾反映的強烈問題,進一步轉變機關作風。以黨風廉政建設的實際,樹立黨的威信,維護統計調查部門形象,促進本部門黨風廉政建設再上新臺階。
三、工作內容
1.落實工作責任。調整黨風廉政建設領導小組和工作機構。專題召開領導小組和工作班子會議,研究黨風廉政建設工作部署與措施,明確分工,分解責任,制訂工作計劃。認真執行責任制工作“三書兩報告”制度和責任追究制度,狠抓黨風廉政建設工作的落實,及時完成區委及有關部門交辦的各項黨風廉政建設的工作任務,按規定向上級報告黨風廉政建設工作的落實情況。
2.開展學習教育。將黨風廉政教育納入局、隊工作計劃內容,按規定健全教育制度,有重點地開展主題教育活動,把黨員干部思想道德體系建設作為教育內容。開展廉政文化“六進”活動,活動有內容、有形式、有成效,積極參加爭創廉政文化示范點、示范系統等活動;開展多形式警示教育活動,做到警鐘長鳴;開展政治思想教育,增強黨員干部思想覺悟,提高判斷是非能力;結合當前深入開展的“責任比黃金更重要”大討論活動,學習《廉政準則》,提高抵御和防范腐敗的能力,樹立統計調查隊伍良好形象;開展法律法規知識教育,提高責任意識和履職能力;開展崗位廉政教育,對公職人員細分崗位類別、設計教育內容、落實教育措施,實行有針對性、個性化的教育。局隊主要領導定期上廉政黨課,全年不少于一次。
3.執行反腐倡廉各項制度。執行黨員干部《廉政準則》規定,嚴格執行上交收受禮金禮券禮品登記、重要情況和個人重大事項報告等制度。嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財;禁止用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動;嚴禁領導干部違反規定私自從事營利活動或插手市場經濟活動;嚴禁領導干部相互請托,違反規定為配偶、子女及其特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利,謀取不正當利益;加強對公務用車的配備使用管理,不超標準、超編制配備使用小汽車;嚴禁用公款大吃大喝,請客送禮。執行《公務接待經費實時監控制度》,嚴格執行“工作日午間禁酒令”規定。副科職以上黨員干部按規定如實填寫《動態信息本》。機關干部和工作人員在為民服務中無“吃、拿、卡、要、報”現象。
4.強化民主監督和管理。堅決貫徹執行民主集中制,健全集體領導與個人分工負責相結合的制度;完善和落實黨組織議事規則、決策程序和組織生活會制度;完善和落實重要事項民主決策機制,建立健全聯席會議、代表會議等議事協商機制;推行部門主要領導不直接分管人事、財務和基建的權力制約制度;堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體討論決定制度;全面推行黨務、政務公開,進一步規范公開的內容、程序、形式和時限;認真執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、廉政談話和黨員領導干部報告個人有關事項等制度,堅決維護黨內監督制度的權威性和嚴肅性;推行黨政領導干部廉政承諾制,并進行公開承諾;組織談心談話活動,全面落實談心談話制度。
5.建立健全反腐倡廉制度。健全局、隊日常管理和工作制度,并執行有力;按規定建立健全領導干部廉政檔案,全面推行領導干部廉政動態管理;深化辦事公開制、首問負責制、限時辦結制、一次申告查實待崗制;建立健全主要負責人任期、離任人事、經濟責任審計制度;建立和執行建設項目招投標管理制度和辦公用品、材料政府采購制度;規范接待管理制度等,注重增強制度建設的針對性和可操作性,提升制度的執行力。
6.嚴格執法執紀。認真解決群眾對統計數據質疑及信訪問題,禁止因處置不力引發越級上訪的事件;大力糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題,嚴肅查處違規行為;積極開展各項專項治理工作,堅持自查自糾,注重源頭防范,做到工作徹底,不走過場;堅決查處黨員干部違紀違法案件,做到有案必報,有案必查,以典型個案開展規范整治,做到查處一個、教育一批。
7.深入開展廉政風險防控標準化工程工作。按照《實施廉政風險防控標準化工程工作意見》的要求,推行廉政風險防控標準化工程,全面公示個人、科室、部門《廉政風險和防范承諾表》和《廉政風險防控流程圖》。在原有工作的基礎上,對“查、防、控”三個環節進行總結分析,認真開展“回頭看”活動,查找薄弱環節,特別是對新增崗位、職能調整以及原來沒有查深、查全的廉政風險點,進行全面深入查找。同時,根據查找的風險點進一步完善各個權力的工作流程和防控模式,修改和完善流程圖,健全相應的防控機制。
8.積極開展作風效能建設。重視效能建設,嚴格執行《效能建設制度匯編》,按照全區效能建設的要求,積極參與效能建設各項活動。組織開展民主評議政風行風,加強對部門、單位和中層科室參與民主評議工作的領導,制定工作方案,落實工作措施。結合本部門實際,聘請行風監督員,組織開展明查暗訪活動,發現問題及時整改,對官僚作風和效能低下問題,嚴格實行責任追究。積極開展政府信息公開和推進統計調查行政權力網上公開透明運行工作,及時維護規范統計調查行政權力,實施電子政務和電子監察。積極參與效能品牌創建活動,踐行品牌承諾,著力提高服務能力和水平。積極參與“999民生熱線”節目和“公眾監督”欄目工作,認真辦理群眾的咨詢、建議和投訴。主動參與“萬人評議機關”活動,促進機關作風轉變、效能提升。
四、工作措施
1.加強領導,精心組織。切實加強對黨風廉政建設合格機關建設工作的領導,將其納入本部門年度黨建和黨風廉政建設的整體規劃之中,統籌考慮,統一部署,做到目標、任務、責任“三落實”。切實履行部門“一把手”是合格機關建設第一責任人的政治責任,具體工作明確專人負責,把合格機關建設作為主要任務,加大工作力度,切實把黨風廉政建設合格機關建設工作抓緊、抓好。
2.有機結合,注重實效。黨風廉政建設合格機關建設工作要結合局、隊工作實際,創造性地開展工作,注重針對性,突出實效性。把黨風廉政建設合格機關建設與學習貫徹《廉政準則》、推行黨務政務公開結合起來,與推進制度創新、完善配套制度結合起來,與推進依法行政、依法辦事結合起來,與推進效能建設和轉變機關作風結合起來,與提高統計調查數據、提高統計公信力結合起來。通過系列創建,筑牢廉政防線,確保黨風廉政建設取得實效。
3.對照標準,狠抓落實。在合格機關建設過程中從實際出發,認真對照《區黨風廉政建設合格機關建設考核評分細則》(附后),逐條分解落實,以查找問題、解決問題為重點,認真分析工作中的“軟肋”和薄弱環節,采取切實有效的措施,對重點、難點問題采取措施,抓緊抓實。同時,注重全面、完整,不搞形式主義,不走過場,確保機關作風得到進一步好轉、效能得到進一步提高、黨風廉政建設得到進一步提升。