工商局創國家衛生城區方案范文

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為貫徹落實市委、市政府創建國家衛生城市的部署，進一步提升城市環境質量，改善市民生活質量，共同推進我市“三城同創”工作的創建進程，根據《市委辦公室市政府辦公室關于印發市創建國家衛生城市工作方案的通知》精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家衛生城市為目標，堅持“全民動員、全員參與、條塊結合、以塊為主、上下聯動、重點突破、整體推進”的創建機制，合力開展國家衛生城市創建活動，努力提升城市綜合服務功能，全面提高城市綜合管理水平和市民文明衛生意識，保障人民群眾身體健康，促進經濟社會協調發展。

二、工作目標和任務

創建國家衛生城市，是堅持以人為本、建設和諧社會的根本要求，是增強城市競爭力、改善人居環境的重要舉措。要緊緊圍繞創建要求，認真履行部門職責，全面整合市場監管、食品監管、廣告監管等專業責任區，履行法律法規的法定監管職責，在農貿市場環境綜合整治、流通環節食品安全監管、廣告宣傳引導等方面，堅決完成市委、市政府交給的創建任務，以一流的作風、一流的標準干實事，抓實效。

一是牽頭抓好農貿市場環境綜合整治。認真做好集貿市場經營主體登記注冊，督促市場開辦單位完善市場環衛設施，完善污物污水處置消毒設施，做好市場日常衛生管理；加強農副產品市場規范管理，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，杜絕占道經營；做到場內經營攤位亮證亮照經營，嚴格控制場內活禽銷售，設立活禽銷售專區，實行隔離屠宰，保持市場環境清潔衛生。針對農貿市場綜合整治涉及范圍廣、內容多、流動性強、反彈率高的特點，進一步強化市場主辦方第一責任人責任，與主辦單位簽訂責任狀，創衛期間實行駐點掛場管理，督促市場主辦方開展市場環境衛生綜合整治工作。大力開展農貿市場升級改造工作，組織市場主辦方開展調研活動，制定升級改造規劃和預算上報市政府審批，施行“以獎代補”政策，激勵市場主辦方加大市場軟硬件配套設施的建設，達到硬件設施標準化、市場管理超市化的目標。

二是切實加強流通環節食品規范管理和監督。以監管信息為基礎，結合食品安全風險監測、質量通報、網絡輿情以及消費者申訴舉報等多種信息源，開展食品質量監測工作，提升質量監測的針對性和有效性，嚴厲打擊制售不合格食品行為。組織食品從業人員開展培訓活動，增強食品從業人員衛生安全知識，嚴格執行食品進貨查驗記錄、貯存銷售散裝食品等各項規定要求，落實過期食品退市、環境衛生保障等制度。完善食品安全應急預案和工作規范，落實各項管理措施，確保無食品安全事故發生。

三是抓好路段經營戶經營秩序和廣告的監督管理。以分局為單位，市局相關掛鉤科室配合，加強路段巡查監管，督促固定門點的經營戶做到亮證亮照經營，做好門前三包，不出攤經營，搞好衛生清潔，利用電子屏幕和廣告載體健康教育內容的廣告，杜絕煙草廣告，查處非法醫療廣告。

四是加強與相關職能部門的溝通協作,做好整體聯動。在市委、市政府統一領導下，按照市創衛辦的統一部署，加強與有關部門的團結協作和緊密配合，切實形成合力，主動接受社會和輿論監督，充分傾聽群眾的意見和建議，堅決完成各項整治任務，努力形成“衛生城市大家創，攜手共建心連心”的創衛格局，為創建國家衛生城市作出應有的貢獻。

三、實施步驟和時間安排

此次創建國家衛生城市工作從2013年5月份開始，至2014年12月底結束，分三個階段組織實施。

第一階段：宣傳發動階段（2013年5月）。召開全系統創建國家衛生城市工作動員大會，建立組織，健全制度，制定方案，分解目標，明確措施，形成全員參與、上下一心的創建氛圍和工作機制。

第二階段：全面實施階段（2013年5月至2013年11月）。在市局領導小組的統一部署下，各職能組、各分局按條塊結合、以塊為主的方式全面開展國家衛生城市創建活動。按照目標責任分解表的要求，從農貿市場環境綜合整治、流通環節食品安全監管、廣告宣傳引導等方面入手，履行創建工作職責，攻堅克難，嚴抓重管，確保各項目標任務的完成。在創建工作中，督查整改工作要貫穿全過程，采取經常性督查和不定期抽查相結合、專項督查和限期整改相結合、明查和暗訪相結合等方式，重點督查目標任務落實情況、薄弱環節整改情況、發現問題的解決情況。

第三階段：考核驗收階段（2013年7月至2014年12月）。2013年7月底前申請市愛衛會初審，8月底前迎接省愛衛會省級調研，12月底前申請省愛衛會考核評估，2014年3月底前申請省愛衛會向國家愛衛會申報推薦，2014年底前申請國家衛生城市綜合評審。

四、工作要求和保障措施

（一）加強組織領導。市局成立由局長任組長，所有班子成員，科室、分局負責人參加的創衛領導小組及其辦公室，按分工職責和范圍組織實施，將創衛工作列入議事日程。各分局相應成立領導小組，分局班子成員分工包路段、包市場，實行巡查制和駐場制相結合的監管模式，進一步明確目標，細化任務，狠抓落實，加強監督和管理。

（二）深入宣傳發動。要通過召開動員部署會議，組織各市場、商場超市、食品經營者充分利用戧牌、標語、橫幅、電子顯示屏等多種形式宣傳載體營造創建氛圍，使創衛工作人人知曉、個個參與，努力營造“做文明市民、建衛生城市”的良好氛圍。

（三）強化督查考核。市局機關和各分局落實“門前三包”各項規定，認真抓好各項分工責任的落實，通過建立健全責任追究、獎懲考核等制度和措施，嚴格考核獎懲，表彰先進，鞭策落后，對因工作不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響創衛工作的責任單位和責任人，依法依規嚴肅處理，確保創建工作政令暢通，令行禁止，統一行動，取得實效。