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各旅行社、旅游景點、星級飯店:
根據《全市十大重點行業消費創建活動實施意見》,市政府決定,在全市范圍內開展以全面提升群眾放心消費的滿意度、市場經營行為的誠信度和消費環境的安全度為主要內容的創建活動。為貫徹落實市政府《關于開展放心消費創建活動實施意見》精神,在旅游行業開展放心消費創建活動,扎實推進旅游誠信體系建設,整頓規范旅游市場秩序,營造放心旅游的良好環境,精心打造的城市品牌,特制訂如下工作方案(意見):
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀。通過開展創建“誠信旅游企業”、“誠信旅游示范標兵”活動,牢固樹立“以誠信守信為榮,以見利忘義為恥”的理念,構筑以誠信為核心的企業精神和企業文化,打造優質服務品牌,全方位推進旅游行業放心旅游消費創建活動。通過整頓規范旅游市場秩序,嚴厲打擊非法從事旅游業務的“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑店”,建立長效監管機制,營造放心旅游的良好環境,使放心旅游消費創建活動開展有聲有色,并取得顯著成效。
二、組織機構
成立市旅游行業放心旅游消費創建活動領導小組。主任:秦樸,副主任:旅游局、工商局、物價局副局長各一名,成員:各局相關科室科長。主要負責全市旅游行業放心旅游消費創建活動的協調和指導,誠信旅游企業和誠信示范標兵的評選,組織開展旅游市場各類專項整治工作。領導小組下設工作辦公室,負責日常事務,辦公室由旅游局市場建設管理科負責,徐應武同志兼任辦公室主任,聯系電話
三、放心消費創建活動的工作重點
(一)積極推進旅游標準化建設,把放心旅游消費創建落到實處
旅游行業的放心旅游消費創建活動是一項系統工程,要通過完善旅游標準化建設,規范旅游企業的經營行為,強化旅游從業人員誠信服務的理念,全方位的開展放心旅游消費創建活動。各旅游企業要進一步加強旅游法律、法規的學習,健全完善各項規章制度,根據旅游行業管理的工作要求,積極開展自查自糾工作。認真貫徹落實各項行業標準,規范服務行為,樹立依法經營、誠信經營、規范經營的觀念,不斷提高旅游從業人員職業道德水平、服務技能水平和誠信服務水平。
旅行社應嚴格按照《旅行社管理條例》的有關規定,規范散客經營,與游客簽訂旅游合同,建立游客檔案,選派正式導游員,制定派團計劃。建立旅游報價體系管理制度。建立旅游產品價目表,明碼標價,實行旅游合同價格“透明制”。倡導和引導游客文明旅游,向社會和游客公開旅游報價,各種自費項目寫入合同、行程表中,保證自費項目合法、內容公開、價格合理、選擇自由。讓旅游消費者享受“陽光價格,透明服務,一次收費,全程消費”,杜絕“零負團費”等擾亂旅游市場秩序的經營行為發生。
規范好旅游景區(點)的旅游安全和環境,對景區的商品、飲食等攤點要合理布局、集中管理,各種商品明碼標價,服務項目收費符合國家標準,無欺詐游客、尾隨兜售、強拉強賣的現象發生。旅游景點的車船運營要規范,強化對駕駛人員的安全教育和誠信教育,確保旅游行車安全。
局市場建設管理科負責對市旅游行業企業的標準化建設工作和放心旅游消費創建活動進行檢查,檢查結果向全行業通報,使旅游行業的放心旅游消費創建活動真正落到實處。
(二)樹立行業誠信標兵構筑誠信旅游體系
根據國家旅游局《誠信旅游活動方案》精神,結合省旅游局、省消費者協會《關于深入開展創建誠信旅行社活動的通知》,積極開展旅游行業“誠信旅游n業”、“誠信旅游示范標兵”的創建評比活動,樹立行業誠信標兵,營造濃厚的放心消費創建活動氛圍。設立誠信旅游服務窗口、誠信旅游示范崗等,全面構建行業誠信品牌。
要精心構筑“誠實守信、合法經營、公平競爭、行業自律、優質服務、游客至上”的旅游誠信體系建設。將誠信建設納入服務標準和行為規范中,全面開展旅行社法人、管理人員、導游人員誠信信息的采集、登錄、公示工作,通過建立旅游企業信譽等級評價體系;誠信記錄、信息制度;誠信獎懲制度;游客回訪制度,逐步建立以誠信建設為治本之策的旅游市場管理長效機制。
加強對游客理性消費的宣傳教育,培養旅游者樹立理性消費觀念、品質旅游觀念,引導游客自覺抵制“零負團費”。各旅游企業在積極倡導放心旅游的活動中,要按照旅游企業信譽等級評價體系和社會監督體系,建立誠信自律機制,誠信監督機制,自覺形成“讓旅游者明明白白消費,高高興興享受旅游快樂”的旅游環境,構筑誠信旅游體系。
四、廣泛宣傳發動完善監督體系
采用多種形式開展行之有效的放心旅游消費創建活動的宣傳工作,發揮報紙、電臺、電視臺等多種媒體的優勢,廣泛宣傳、報道放心旅游消費創建活動,開設誠信旅游和旅游市場整治專欄,定期公布誠信旅游和旅游市場整治動態,表揚誠信企業,對影響我市旅游整體形象的違法違規案件和失信違規企業典型案例予以曝光。提高宣傳頻率和效果,使我市放心旅游消費的創建活動吸引廣大市民和旅游者,廣泛關注和支持參與放心消費旅游創建活動,切實提高廣大市民和旅游者準確維權的自覺性。各旅游企業要根據自身特點,舉辦各類形式的教育、培訓活動,使廣大旅游從業人員對放心旅游消費創建活動的目的、內容、意義,做到人人皆知。組織動員廣大旅游從業人員積極參加放心旅游消費創建活動。
五、實施步驟
旅游行業是涉及面廣、帶動性強的產業,主管部門將有計劃、有步驟的推進旅游行業放心消費創建活動。創建具體分為三個階段。
(一)準備發動階段。(2013年7月1日至2013年7月31日)
1、加強旅游業創建組織領導。建立以行業主管部門、行業協會主要負責人為主的行業創建領導小組。
2、強化旅游行業創建宣傳發動,全面部署行業創建工作,明確行業創建目標、任務和要求。
3、制定行業創建標準。結合以往成功做法,廣泛聽取社會各界的意見,制定行業創建標準。
(二)組織實施階段。(2013年8月1日至2013年10月31日)
1、結合本行業實際,制定本行業創建實施計劃,發揮本單位的示范帶動作用,激發全行業的創建熱情和參與意識,形成創建的良好氛圍。
2、旅游創建領導小組加強對行業創建活動的指導,對照行業創建標準,組織行業成員單位開展自查工作,找出不足;及時樹立典型,推廣成功經驗。
3、加強對參與創建行業的監管,對照行業創建標準,督促各行業成員單位規范管理、依法經營。
(三)考核驗收階段。(2013年11月至2013年12月)
旅游行業創建的達標驗收工作按照自查自評、逐級申報、考核驗收的程序進行。行業主管部門驗收通過后,報市創建辦,由市創建辦組織人員進行抽查。