防震減災(zāi)區(qū)創(chuàng)建方案范文

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根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的意見》和《市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展防震減災(zāi)示范區(qū)縣創(chuàng)建活動的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，把地震安全作為防震減災(zāi)工作的重點；堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量參與創(chuàng)建工作，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與”的工作格局。

通過開展防震減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升應(yīng)對地震災(zāi)害的綜合防御能力，達(dá)到抗御6級左右地震的能力；建立起完善的監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大工作體系，使防震減災(zāi)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供地震安全保障。

二、工作內(nèi)容

按照“夯實防御基礎(chǔ)、提高應(yīng)急能力、增強減災(zāi)實效、服務(wù)經(jīng)濟社會”的工作要求，著重抓好以下工作。

（一）建立較為完善的與防震減災(zāi)法律法規(guī)相配套的行政管理規(guī)定和工作規(guī)范；編制防震減災(zāi)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和重點項目納入全區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算；防震減災(zāi)工作納入全區(qū)年度目標(biāo)管理綜合考核體系。

（二）地震監(jiān)測能力建設(shè)進(jìn)一步加強。建立地震信息網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)市、區(qū)地震信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，具備地震信息獲取、處理的能力；地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境得到依法保護(hù)；群測群防工作機制完善，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）強化地震災(zāi)害防御能力建設(shè)。把抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，新建、改建、擴建一般工業(yè)與民用建筑工程全部達(dá)到地震小區(qū)劃確定的抗震設(shè)防要求，一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案率100﹪；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)建成的重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、具有永久保護(hù)價值的建設(shè)工程以及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程和未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定，并逐步采取必要的抗震加固措施。

（五）新建住宅小區(qū)和舊城改造項目全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，新建社區(qū)應(yīng)建成符合指標(biāo)體系要求的地震安全社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)公共設(shè)施、統(tǒng)建住宅、三層以上居民住宅按照抗震設(shè)防要求和有關(guān)建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防；開展社區(qū)地震安全示范工作，使社區(qū)地震安全環(huán)境顯著改善，確保在遭遇6級地震或相當(dāng)于所在區(qū)域地震基本烈度的地震時，城區(qū)建筑基本不倒塌，新建建筑物沒有嚴(yán)重倒塌。

（六）建設(shè)完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系和地震應(yīng)急指揮體系；因地制宜地建立專業(yè)應(yīng)急救援隊，組建地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，并建立分級管理、培訓(xùn)和演練制度；具有應(yīng)急救災(zāi)物資儲備保障體系；具有可操作性強的地震災(zāi)情快速上報能力；在機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位經(jīng)常性地開展地震應(yīng)急演練；制定地震應(yīng)急監(jiān)督檢查制度，并組織開展地震應(yīng)急工作檢查。

（七）按照《市城區(qū)應(yīng)急避難場所規(guī)劃》要求建設(shè)應(yīng)急避難場所，制定應(yīng)急疏散預(yù)案；編制應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，每年至少建設(shè)1處應(yīng)急避難場所。

（八）建立分級防震減災(zāi)宣傳教育體系。開展防震減災(zāi)科普教育基地和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)；適時對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行防震減災(zāi)知識培訓(xùn)。

三、工作步驟

防震減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建工作從2012年開始到2014年結(jié)束，分為三個階段。

（一）動員部署階段：2012年5月。制定創(chuàng)建工作實施方案及工作計劃，召開動員大會，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。

（二）組織實施階段：2012年6月至2014年9月。按照目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實施，確保按期達(dá)標(biāo)。

(三)檢查驗收階段：2014年10月至11月。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織初驗。初驗合格后，報請市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行驗收。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識，廣泛宣傳動員。各街道、各部門、各單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識創(chuàng)建防震減災(zāi)示范區(qū)的重要意義，切實抓好工作落實；要結(jié)合實際，采取多種形式，廣泛宣傳防震減災(zāi)工作，營造良好的輿論氛圍。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實。各街道、各部門、各單位要從實際出發(fā)，注意點面結(jié)合，推動工作開展；要加強協(xié)作聯(lián)動，積極整合資源，形成工作合力，確保任務(wù)落實。

(三)創(chuàng)新工作思路，建立長效機制。各街道、各部門、各單位要以能否提高減災(zāi)實效作為衡量創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)，注意總結(jié)經(jīng)驗，形成長效機制，不斷提升防震減災(zāi)工作能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全有序的環(huán)境。