防震減災(zāi)建議范文

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第1篇

一、學(xué)校防震減災(zāi)科普教育現(xiàn)狀

1.思想認(rèn)識(shí)不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為短期內(nèi)可能不會(huì)發(fā)生地震，思想麻痹大意，對(duì)防震減災(zāi)科普教育的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，對(duì)防震減災(zāi)科普教育的指導(dǎo)思想模糊，缺乏通盤(pán)謀劃，沒(méi)有真正納入學(xué)校安全建設(shè)重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起謀劃、一起部署、一起檢查，造成學(xué)校防震減災(zāi)教育的薄弱或空白。

2.部分校舍建筑破舊、老化。

校舍是人員相對(duì)集中的地方，校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，校舍建設(shè)應(yīng)成為最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。防震減災(zāi)科普教育還需要校舍安全的支持和保障，校舍建筑必須符合國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

3.防震減災(zāi)科普教育方法形式簡(jiǎn)單、缺乏吸引力。

當(dāng)前有些學(xué)校不注意根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化和當(dāng)前中小學(xué)的心理特點(diǎn)，豐富科普宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育載體，以增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。在硬件建設(shè)上，沒(méi)有添置必要的科普宣傳器材等硬件設(shè)施，還停留在“墻上掛”的、“板上畫(huà)”的、“電視放”的，即把防震減災(zāi)的各種掛圖掛在墻上，再把一些防震減災(zāi)小常識(shí)畫(huà)在板上，然后再組織學(xué)生看防震減災(zāi)錄像的簡(jiǎn)單化模式；在教學(xué)方法上，還比較落后，采取灌輸、我說(shuō)你聽(tīng)的教學(xué)方法，沒(méi)有充分利用各種先進(jìn)的聲、光、電、數(shù)碼技術(shù)、實(shí)物模型、場(chǎng)景再現(xiàn)、情景模擬、地震體驗(yàn)、互動(dòng)平臺(tái)等進(jìn)行科普宣傳教育，讓學(xué)生在視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等各種感官的感受中獲得直觀體驗(yàn)。在實(shí)際效果上，防震減災(zāi)科普教育缺乏吸引力和說(shuō)服力。

4.沒(méi)有真正進(jìn)入課堂，沒(méi)有配套的防震減災(zāi)科普教育的校本教材。

目前大多數(shù)學(xué)校除了地理教師外，其他科目老師對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)沒(méi)有系統(tǒng)的掌握，因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)繁重，所以很多人無(wú)法兼顧防震減災(zāi)科普教育，更不用說(shuō)將防震減災(zāi)科普教育納入課堂。另外，部分學(xué)校的防震減災(zāi)教育教材大多自行搜集整理或編印成冊(cè)，存在教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范、衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

5.地震應(yīng)急疏散演練疏于開(kāi)展或效果不佳。

多數(shù)學(xué)校缺乏組織大型應(yīng)急疏散演練的經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心組織應(yīng)急疏散會(huì)出現(xiàn)人員踩踏等意外傷亡事故，存在畏難情緒。

也有部分學(xué)校組織了地震應(yīng)急疏散演練，但學(xué)生在疏散過(guò)程中沒(méi)有足夠重視，嘻嘻哈哈、勾肩搭背，慢吞吞地走下去，疏散演練達(dá)不到應(yīng)有的效果。

6.沒(méi)有形成防震減災(zāi)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

由于防震減災(zāi)科普教育缺乏相應(yīng)的考核制度，學(xué)校沒(méi)有把防震減災(zāi)科普宣傳教育納入學(xué)校宣傳教育計(jì)劃，沒(méi)有達(dá)到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果的“四落實(shí)”。一些學(xué)校存在應(yīng)付思想，一旦遇到上級(jí)檢查，就突擊準(zhǔn)備，做一些表面工作，只要能頂過(guò)去就行，檢查一過(guò)又是老樣子，這些學(xué)校感覺(jué)沒(méi)有壓力，工作隨機(jī)性大，活動(dòng)不能經(jīng)常開(kāi)展，缺乏教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)科普教育的幾點(diǎn)建議

1.領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校防震減災(zāi)科普教育，形成一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作需要教育和地震主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)科普教育的意義，增強(qiáng)學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)，保障學(xué)生的生命安全，把防震減災(zāi)科普教育真正納入學(xué)校安全建設(shè)工作中，必須健全一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。要求做好以下幾點(diǎn)：①健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。如學(xué)校防震減災(zāi)避險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分工，確保責(zé)任和措施到位。②編制地震應(yīng)急預(yù)案，甚至每個(gè)班級(jí)也要編制地震應(yīng)急預(yù)案。③加強(qiáng)師資力量的教育培訓(xùn)。要把防震減災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)列入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，有條件選送教師參加地震部門(mén)組織的防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。④定期組織地震應(yīng)急疏散演練。每學(xué)期至少組織兩次以上的地震應(yīng)急疏散演練。

2.建議教育主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)教育的考核、檢查和督導(dǎo)。

將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)生學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，將學(xué)校開(kāi)展防震減災(zāi)科普教育作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)校提高防震減災(zāi)教育的積極性、主動(dòng)性，從而提高防震減災(zāi)教育質(zhì)量。

3.校舍建筑必須符合國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)政府及教育、地震部門(mén)要大力推動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程，將每所學(xué)校都建成最安全、最堅(jiān)固的地方。政府教育建設(shè)預(yù)算中要增加學(xué)校建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的必要成本。國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求教學(xué)樓盡量設(shè)計(jì)建設(shè)為架空層，便于學(xué)生緊急避險(xiǎn)疏散。學(xué)校在抓好校舍建設(shè)的同時(shí)要十分重視大操場(chǎng)建設(shè)，使整個(gè)校園成為集教學(xué)、舉辦各種活動(dòng)與避險(xiǎn)功能于一體的多用途場(chǎng)所。

4.創(chuàng)新防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳形式。

創(chuàng)新主要體現(xiàn)在科普作品的創(chuàng)作形式和科普活動(dòng)的開(kāi)展形式。目前地震科普作品匱乏，盡管有不少科普讀本，內(nèi)容豐富，但形式陳舊、品種單一、質(zhì)量不高，主要以傳統(tǒng)理論性圖書(shū)為主，缺少亮點(diǎn)和新意。所以提高科普作品的吸引力，必須改變傳統(tǒng)創(chuàng)作形式，可傾向于動(dòng)漫電影、漫畫(huà)書(shū)的創(chuàng)作，增加趣味性，以通俗易懂、新穎活潑的形式展示深?yuàn)W的地球物理知識(shí)和簡(jiǎn)便易學(xué)的自救互救知識(shí)，打造系列科普精品。

加強(qiáng)防震減災(zāi)科普活動(dòng)開(kāi)展形式的創(chuàng)新，需充分發(fā)揮多媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視渠道的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展一些集互動(dòng)性、知識(shí)性、趣味性于一體的科普活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的興趣，提高學(xué)生的參與度，在寓教于樂(lè)中實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)知識(shí)的消化吸收。

5.創(chuàng)造讓學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的載體。

學(xué)校要積極豐富教育資源，增強(qiáng)教育效果，努力構(gòu)建防震減災(zāi)實(shí)踐基地。通過(guò)組織學(xué)生參觀科技館和地震局等實(shí)踐基地，參觀融科學(xué)、教育、文化、模擬地震平臺(tái)為一體的新型防震減災(zāi)科普教育展廳，在參觀和體驗(yàn)中開(kāi)闊學(xué)生的視野，激發(fā)學(xué)生對(duì)地震科學(xué)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)。有條件的學(xué)校還可以組織學(xué)生參加地震夏令營(yíng)活動(dòng)，邀請(qǐng)一些經(jīng)歷過(guò)汶川地震、雅安地震的師生參加，使夏令營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容更豐富、更有吸引力。

6.讓防震減災(zāi)科普教育進(jìn)入課堂。

建議教育部門(mén)與地震部門(mén)聯(lián)合制訂中小學(xué)防震減災(zāi)教育指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃，使防震減災(zāi)科普知識(shí)納入學(xué)校課堂教學(xué)內(nèi)容。建議學(xué)校將防震減災(zāi)知識(shí)融入地理、自然、語(yǔ)文、計(jì)算機(jī)等學(xué)科教學(xué)之中。利用自然、地理教材中的地震知識(shí)，滲透防震減災(zāi)內(nèi)容。通過(guò)組織教師參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家共同編制防震減災(zāi)校本教材，突出地震成因、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等科學(xué)內(nèi)容，結(jié)合計(jì)算機(jī)教學(xué)開(kāi)展防震減災(zāi)課件制作，播放防震減災(zāi)科普片，學(xué)會(huì)自救互救基本知識(shí)，加強(qiáng)防震減災(zāi)與其他學(xué)科的融合，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)。

7.開(kāi)展好地震應(yīng)急演練。

學(xué)校要把災(zāi)害安全教育作為一種系統(tǒng)教育形式對(duì)待，改變防災(zāi)教育以認(rèn)知為主，與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，使防災(zāi)教育貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)全過(guò)程。防震減災(zāi)教育不僅是一種科普教育，還是對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命教育的一個(gè)非常好的載體。學(xué)校要適時(shí)組織地震應(yīng)急演練，開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救模擬演習(xí)。通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)學(xué)校的地震應(yīng)急預(yù)案，提高學(xué)校的抗震救災(zāi)能力，增強(qiáng)學(xué)生的自救互救技能。

8.發(fā)揮學(xué)校防震減災(zāi)教育的輻射作用，增強(qiáng)社區(qū)、家庭的防震減災(zāi)意識(shí)。

第2篇

為了最大程度減輕地震災(zāi)害損失，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》（*政發(fā)[2009]8號(hào)）要求，結(jié)合我市防震減災(zāi)工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提升我市地震災(zāi)害的綜合防御能力

（一）不斷提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。

加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)能力。市地震局要按照防震減災(zāi)*規(guī)劃要求，抓住中、省地震臺(tái)網(wǎng)調(diào)整方案實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，啟動(dòng)鳳翔井地下流體和湯峪地震臺(tái)斷層氣觀測(cè)項(xiàng)目的改造，加快鳳縣數(shù)字測(cè)震臺(tái)、千陽(yáng)數(shù)字測(cè)震臺(tái)、隴縣地下流體和千陽(yáng)電磁觀測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要對(duì)群測(cè)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)傳輸。切實(shí)加強(qiáng)寶雞市地震監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)能力。

提高地震預(yù)測(cè)水平。地震部門(mén)要根據(jù)中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)意見(jiàn)，密切注意震情變化，加強(qiáng)與*甘寧川地震聯(lián)防區(qū)的資料交換，努力捕捉地震前兆信息，力爭(zhēng)對(duì)寶雞及鄰近地區(qū)發(fā)生5級(jí)以上地震有所察覺(jué)和準(zhǔn)備。

做好群測(cè)群防工作。要積極推進(jìn)和完善以地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，因地制宜開(kāi)展地下水、氣體、動(dòng)植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息收集和普及地震知識(shí)中的作用。財(cái)政部門(mén)要加大群測(cè)群防投入力度，穩(wěn)定群測(cè)群防工作隊(duì)伍。

（二）切實(shí)提高地震災(zāi)害防御能力。

統(tǒng)籌規(guī)劃地震災(zāi)害防御能力建設(shè)。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮潛在的地震危險(xiǎn)。要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)必要的緊急疏散和避震疏散場(chǎng)地，確保震時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地震可能引起的滑坡、水庫(kù)潰壩等次生災(zāi)害的防御。

積極籌備蔡家坡—市區(qū)的地震活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。發(fā)展改革和地震部門(mén)要積極與省主管部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取在技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，力爭(zhēng)*末組織實(shí)施。地震部門(mén)要加快*防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，組織實(shí)施好寶雞市地震小區(qū)劃項(xiàng)目建設(shè)，詳細(xì)排查市區(qū)具體的地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同地區(qū)提出合理科學(xué)的抗震設(shè)防要求，為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極配合，安排一定的項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目順利進(jìn)展。

加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。各縣區(qū)和規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。一般建設(shè)工程必須按照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》和國(guó)家批準(zhǔn)的地震小區(qū)劃確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程、六十米以上的高層建筑等建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，為勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計(jì)提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要與抗震設(shè)防要求相銜接。學(xué)校、醫(yī)院及大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)等人員集中的建筑物和市區(qū)所有建筑，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要在已確定的地震防御基本烈度基礎(chǔ)上再提高一度。規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)對(duì)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)工程管理制度，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。

加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防御。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的扶風(fēng)、金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)、隴縣、千陽(yáng)、岐山、鳳翔、眉縣等縣區(qū)要組織開(kāi)展對(duì)建筑物抗震性能鑒定工作，對(duì)達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對(duì)存在地震安全隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施，要堅(jiān)決按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造，消除隱患。

加快農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。各縣區(qū)要加大建設(shè)農(nóng)村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5個(gè)示范村，把地震科普知識(shí)普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺(jué)行動(dòng)。規(guī)劃、地震部門(mén)要組織力量，為農(nóng)民設(shè)計(jì)抗震設(shè)防性能好的民居施工圖，同時(shí)要建立農(nóng)村民居地震工程技術(shù)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中，要充分考慮地震安全，扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全民居。

（三）努力提高地震應(yīng)急救援和處置能力。

健全地震應(yīng)急體系。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)編制、分級(jí)管理的原則，修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、層級(jí)管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常開(kāi)展演練，檢驗(yàn)反應(yīng)能力。要不斷完善地震應(yīng)急指揮體系，建立應(yīng)急指揮中心。

加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平實(shí)結(jié)合、物盡其用”的原則，將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃部門(mén)要在規(guī)劃建設(shè)或改擴(kuò)建廣場(chǎng)、公園、綠地、體育場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時(shí)，根據(jù)人口密度和分布實(shí)際，充分考慮疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。市地震局、市應(yīng)急辦要抓緊建設(shè)市區(qū)渭河公園應(yīng)急避難場(chǎng)所，2009年年底必須完成全部建設(shè)工程。各縣區(qū)要積極籌措資金，在*期間必須建成至少能滿足30%城鎮(zhèn)人口的應(yīng)急避難場(chǎng)所。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要對(duì)各行業(yè)、各部門(mén)救災(zāi)救援力量進(jìn)行調(diào)查摸底，依托公安消防部門(mén)，建立地震應(yīng)災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。要建立軍地聯(lián)絡(luò)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為及時(shí)應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件做好充分準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要統(tǒng)籌現(xiàn)有救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

明確應(yīng)急職責(zé)。民政部門(mén)要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害，受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置；科技、民政部門(mén)要開(kāi)展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作，組織實(shí)施社區(qū)地震應(yīng)急演練；通信部門(mén)要加強(qiáng)通信保障能力建設(shè)，建立現(xiàn)代應(yīng)急通訊系統(tǒng)，解決震后線路中斷、基站損壞、通訊阻塞、系統(tǒng)癱瘓等問(wèn)題，確保緊急情況下的通信聯(lián)絡(luò)暢通；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)，詳細(xì)編制各醫(yī)療單位住院患者的緊急避險(xiǎn)和疏散方案，掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，做到能夠統(tǒng)籌動(dòng)員、組織和安置傷員的救治工作以及疫病預(yù)防控制工作；城建部門(mén)要編制市區(qū)道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理廠排水管線和路燈搶修預(yù)案，并做好各項(xiàng)搶修的物資儲(chǔ)備及人員培訓(xùn)和演練；水利部門(mén)要做好對(duì)馮家山、石頭河、王家崖等大中型水庫(kù)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)堤防工程、水源保護(hù)地、供水重點(diǎn)部位、河道隱患點(diǎn)的安全巡查，并做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的物資儲(chǔ)備；國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)視，做好危險(xiǎn)地帶的巡查，有效預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生；財(cái)政部門(mén)要將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，做好地震應(yīng)急資金保障工作；地震部門(mén)要認(rèn)真做好地震觀測(cè)資料的報(bào)送和分析工作，收集和調(diào)查宏微觀異常，并定期提供震情活動(dòng)信息和趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，一旦發(fā)生地震要及時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)措施、建議。各縣區(qū)要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，形成應(yīng)急物品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要逐步建立和完善政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、地震災(zāi)害保險(xiǎn)相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。

二、進(jìn)一步提高我市廣大人民群眾的防震減災(zāi)意識(shí)

全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)和法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力，以便在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害時(shí)能夠采取恰當(dāng)、合理的措施，最大限度的防止因決策不當(dāng)造成的損失。各縣區(qū)要堅(jiān)持每年組織一次有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的報(bào)告會(huì)或培訓(xùn)會(huì)。

全市各級(jí)地震、教育、科技等部門(mén)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。要充分利用“科技之春”宣傳月和“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大力宣傳和普及防震減災(zāi)知識(shí)。要建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地，強(qiáng)化陣地式宣傳。要深入開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，向廣大群眾普及地震科學(xué)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，引導(dǎo)、幫助群眾消除恐震心理，增強(qiáng)群眾防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)教育部門(mén)要把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)中，切實(shí)加強(qiáng)地震科學(xué)知識(shí)普及教育。各縣區(qū)要建立防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校。各學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)生安全素質(zhì)教育體系，經(jīng)常開(kāi)展地震應(yīng)急演練，使廣大學(xué)生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

三、全面促進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展

（一）將防震減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各級(jí)要把防震減災(zāi)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、重點(diǎn)項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃中，要充分體現(xiàn)防震減災(zāi)內(nèi)容，逐步建立形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制，不斷加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。

第3篇

二、指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命安全放在首位。堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制。依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)提供可靠的保障。

2.奮斗目標(biāo)

到年，我市基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

到年，我市城區(qū)基本達(dá)到抗御6級(jí)地震的能力；農(nóng)村新建民居普遍采取抗震設(shè)防措施；在“十五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，逐步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，使我市防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)達(dá)到中西部地區(qū)的先進(jìn)水平。

該目標(biāo)是指：在遭遇6級(jí)地震時(shí)（相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼗玖叶龋┪沂薪ㄖ锉黄茐牡谋壤艿?，農(nóng)村的新建建筑物沒(méi)有嚴(yán)重倒塌，易燃易爆有毒設(shè)施不會(huì)遭受?chē)?yán)重破壞而引起大規(guī)模次生災(zāi)害，生命線工程不會(huì)被嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致功能失效；政府有序高效地實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)，受災(zāi)居民自救互救，救援隊(duì)伍和社區(qū)志愿者迅速展開(kāi)救援，災(zāi)害造成的人員傷亡較少，經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響比較小。

三、“十一五”期間防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)

（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系建設(shè)

進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系，不斷提高地震監(jiān)測(cè)能力。經(jīng)過(guò)“十五”建設(shè)，雖然我市地震監(jiān)測(cè)能力有了很大的提高，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還有一定的差距。根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定，還應(yīng)加強(qiáng)和促進(jìn)社會(huì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的建設(shè)。

加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)技術(shù)研究，提高我市地震分析預(yù)報(bào)水平。開(kāi)展地震預(yù)報(bào)的新思路、新方法、新技術(shù)研究，提高地震預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。努力開(kāi)展地震科學(xué)研究，逐步解決制約地震科技發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，不斷提高理論技術(shù)水平。加快地震科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)防震減災(zāi)綜合能力的提高。

（二）震災(zāi)預(yù)防工作體系建設(shè)

1、高度重視城市建設(shè)的地震安全

做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。年前完成我市部分轄區(qū)地震小區(qū)劃工作，為抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料。

強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省防震減災(zāi)條例》對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，堅(jiān)決杜絕不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的建設(shè)工程。要依法加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作，建立完善配套制度，依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入城市規(guī)劃和基本建設(shè)管理程序，明確把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)、施工審批和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容，從源頭上加大對(duì)抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度，確保我市城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的一般建設(shè)工程全部按《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防，提高城市整體抗震設(shè)防能力。

2、逐步實(shí)施農(nóng)村居民地震安全工程

各級(jí)政府要通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“市地震安全農(nóng)居示范工程”。年前，市、縣要結(jié)合移民、扶貧等搬遷項(xiàng)目，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)地震安全農(nóng)居新村，要通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，初步建立村鎮(zhèn)房屋抗震設(shè)防政府扶持引導(dǎo)體系和農(nóng)村農(nóng)居抗震設(shè)防管理制度。

市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市地震主管部門(mén)，編制“市地震安全農(nóng)居工程”實(shí)施方案，開(kāi)發(fā)研究適合我市實(shí)際的農(nóng)村民居抗震技術(shù)。

市、縣（相關(guān)區(qū)）建設(shè)、地震部門(mén)要采取各種方式，向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)抗震設(shè)防基本知識(shí)，積極推廣地震安全農(nóng)居示范工程技術(shù)，把農(nóng)居防震抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶；縣（相關(guān)區(qū)）建設(shè)部門(mén)要組織開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)村民居基本抗震技術(shù)措施，提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量。

3、切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作

積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地震群測(cè)群防工作的思路，研究制定我市加強(qiáng)群測(cè)群防工作的政策和措施，使地震群測(cè)群防工作逐步走向規(guī)范化、制度化。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置防震減災(zāi)助理員的三網(wǎng)一員建設(shè)，形成較為完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。

4、大力開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)參與防震減災(zāi)

市地震主管部門(mén)會(huì)同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門(mén)和單位，制定我市防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，力爭(zhēng)年前建立我市防震減災(zāi)科普教育基地。

區(qū)、縣地震主管部門(mén)要會(huì)同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門(mén)和單位，制定本地區(qū)的防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層宣傳員培訓(xùn)，制作針對(duì)不同宣傳對(duì)象的宣傳作品；組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)中，年前每個(gè)區(qū)、縣至少要建立一所防震減災(zāi)宣傳示范學(xué)校，有針對(duì)性地開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

（三）緊急救援工作體系建設(shè)

1、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

市規(guī)劃管理部門(mén)要會(huì)同市地震、建設(shè)管理部門(mén)編制我市應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道規(guī)劃方案，并納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要拓展城市廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的避難功能，設(shè)置必要的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)救生設(shè)施。

區(qū)、縣政府要做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。加強(qiáng)居民和學(xué)校學(xué)生地震應(yīng)急避難知識(shí)宣傳，并結(jié)合實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行地震應(yīng)急演練，以提高市民應(yīng)急避難的意識(shí)和能力。

避難場(chǎng)所的建設(shè)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，地震部門(mén)給予技術(shù)指導(dǎo)。

2、地震緊急救援力量建設(shè)

通過(guò)推廣雁塔區(qū)長(zhǎng)延堡社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相結(jié)合的多層次災(zāi)害救援、救助機(jī)制。

各區(qū)、縣要做好社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作，進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，壯大地震災(zāi)害救援力量。

3、市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)

地震應(yīng)急指揮中心作為領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家共同迅速有效處置地震應(yīng)急事件的工作平臺(tái)，是市政府抗震救災(zāi)指揮的主要工作場(chǎng)所，其可以以最快的速度收集發(fā)震的各種參數(shù)和震害信息，了解與評(píng)估災(zāi)害損失，掌握災(zāi)情的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)震害與災(zāi)情做出實(shí)時(shí)響應(yīng)，并為市政府制定減災(zāi)措施、救災(zāi)命令、指揮抗震救災(zāi)提供各種資料和決策建議。

4、制定應(yīng)急工作體系建設(shè)

進(jìn)一步完善各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)地震形勢(shì)，適時(shí)組織地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更科學(xué)、實(shí)用，增強(qiáng)可操作性。

建立和完善地震應(yīng)急檢查制度。定期開(kāi)展地震應(yīng)急檢查，落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的地震緊急救援人力、物力及各項(xiàng)救援措施，做到有備無(wú)患。

5、地震災(zāi)害保險(xiǎn)

積極推進(jìn)地震保險(xiǎn)工作，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)防災(zāi)減損的作用和參與社會(huì)管理的功能，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地震救災(zāi)、震后恢復(fù)與重建機(jī)制。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

1.建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入保障體制

2.加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)

3.依靠科技進(jìn)步和加大對(duì)外合作

4.防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)

5.繼續(xù)健全防震減災(zāi)組織工作體系，強(qiáng)化對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

五、“十一五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）建設(shè)項(xiàng)目

1.大型水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

2.城市地震小區(qū)劃

3.防震減災(zāi)科普宣教基地建設(shè)

4.地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)及推廣

5.地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)

6.城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

7.市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)

（二）科研項(xiàng)目: