市政辦食品安全放心社區創建方案范文

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為深入貫徹落實《食品安全法》，建立流通環節食品安全監督管理、誠信經營、消費維權于一體的運行機制，營造和諧的食品消費環境，根據《市創建流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）活動方案》的要求，經市政府研究決定，從現在開始至年年底，在全市范圍內開展流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建活動?，F結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“以人為本、促進和諧、共同參與、群體管理”的工作理念，探索流通環節食品安全長效監管工作機制，努力形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局，提升廣大消費者的食品消費素養和維權水平，保障人民群眾食品消費安全。

二、工作目標

全面落實食品安全監管“四項制度”（一戶多檔制、實名登記制、證明登記制、標牌公示制），確保食品經營單位達到“三條線”標準（保持預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質對應“一條線”，保持散裸裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌對應“一條線”，保持自制銷售熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌對應“一條線”），依法規范流通環節食品經營行為，營造安全、健康、和諧的食品消費環境。力爭用兩年左右時間在全市全面完成創建工作。

三、創建內容

（一）加強規范，促進食品經營單位達到“兩個100%”。即：食品安全監管“四項制度”落實率達到100%，貨帳對應，可追溯性強；食品經營單位持照率達到100%，經營主體資格合法，證照齊全并按照統一標準懸掛。

1、對食品經營者實行一戶多檔制。監督食品批發企業建立健全供貨商檔案（包括供貨商主體資格證明、許可證件、購銷雙方保障合同）和進銷貨查驗記錄制度，如實記錄食品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨時間等內容，并保留進貨憑證和銷貨憑證；監督食品零售業戶建立健全供貨商檔案（包括供貨商主體資格證明、許可證明、購銷雙方保障合同），保留好進貨查驗記錄（“一票通”憑證），做到貨、檔、帳對應。

2、對從業人員實行實名登記制。嚴把食品經營從業人員資格關，憑從業人員的健康證明進行身份實名登記，并在經營場所顯著位置公示，接受消費者監督。（1）實名登記的范圍。已領取營業執照的食品經營企業和個體工商戶；食品銷售人員身體健康（未患痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、化膿性或者滲出性皮膚病等消化道傳染病）；食品銷售人員穿戴整潔。（2）健康證明的取得。鎮級以上醫療機構或市衛生疾控中心出具的健康證明。（3）對食品經營從業人員未取得健康查體證明從事食品銷售的，依法責令其限期改正或調離工作崗位；對拒不改正的，依法予以處罰。

3、對集貿市場熟食制品攤位實行證明登記制。對在各類商品交易市場中銷售熟食制品的業戶，按照熟食制品證明登記制的要求每天進行一次證明登記。

4、落實標牌公示制。監督食品經營者對銷售的散裝食品的食品名稱、生產日期、保質期、生產者的名稱及聯系方式等內容進行公示，接受消費者監督。

（二）加強指導，促進食品經營單位誠實守信、依法經營。指導督促食品經營單位遵守國家法律法規，誠實守信，依法經營，不銷售不合格食品，自覺執行國家有關不合格商品退市、召回等規定，確保流通環節不發生因食品經營者原因導致的食品安全事故。

（三）加強引導，促進食品經營單位增強食品安全責任意識。積極引導食品經營單位履行社會責任和法定義務，向消費者公布《食品安全承諾書》，接受社會監督，認真對待、誠懇接受并及時處理消費者申訴和糾紛。對經營戶可能發生的食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制，有效開展應急救援工作。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（年10月20日前）。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、標語、專欄等形式，廣泛宣傳食品安全法律法規知識和流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建活動，使廣大食品經營者和群眾明確創建活動的目的和意義，提高公眾食品安全意識，動員群眾積極參與，營造良好的創建環境和氛圍。各鎮（街、區）和有關部門要結合各自實際，進一步細化活動方案和措施。

（二）創建試點階段（年10月21日—年11月15日）。按照實施方案要求，對各鄉鎮（社區）情況集中進行摸底調查，選擇2—3個鄉鎮（社區），開展創建試點工作。

（三）規范提高階段（年11月16日—年11月30日）。結合試點工作開展情況，采取分環節、分階段實施的辦法，進一步完善流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建的標準和規范制度，逐步將試點范圍擴大至50%以上的鄉鎮（社區）。

（四）初評迎查階段（年12月1日—年12月31日）。市創建流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）工作領導小組統一制定考評標準，并組織進行全面考核和評審。各鎮（街區）和有關部門要嚴格按照實施方案的規定要求，堅持高標準、高質量，按時完成創建工作，以良好的成效迎接市的考核檢查。

（五）深入推進階段（年1月1日—年12月31日）。利用兩年時間，在全市范圍內深入推進創建活動，全面完成創建任務。

五、保障措施

（一）加強組織領導，形成監管合力。各級各有關部門要充分認識做好流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建工作的重要意義，切實統一思想，提高認識。按照食品安全監管“地方政府負總責，監管部門各負其責”的原則，市政府成立由副市長同志為組長，市衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門為成員單位的創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局，負責領導小組的日常工作，同志兼任辦公室主任。創建工作領導小組負責對創建工作的組織領導和協調調度。各鎮（街區）也要成立相應的創建工作機構，確保創建活動取得實效。

（二）強化日常監管，確保規范經營。

1、加大對食品經營者主體資格的檢查力度，重點檢查其是否證照齊全、合法有效。對證照不齊全、超期的，責令限期辦理證照；對拒不改正、拒不辦理的堅決予以取締。

2、加大對食品經營者落實索證索票制度的督查力度，重點檢查索證索票制度是否落實到位，是否符合規范要求。

3、強化食品市場日常巡查工作，嚴格落實食品安全日常巡查和屬地監管責任制，做到巡查人員、巡查時間、巡查范圍、巡查職責“四到位”，確保食品經營單位主體資格合法，經銷的食品質量合格。

（三）依法開展專項整治，嚴厲打擊違法行為。

1、開展節日期間的食品安全專項整治活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、有毒有害食品、無證無照經營食品和經銷過期變質食品等違法行為，確保節日和重大活動期間的食品消費安全。

2、開展與人民群眾生活密切相關的重點食品的專項整治行動。突出抓好奶制品、兒童食品、老年食品、保健食品、豆制品、飲料、酒類、調味品、食用油等品種的專項執法檢查，嚴厲打擊經銷過期霉變食品、“三無”食品和摻雜摻假等違法行為。

3、開展圍繞學校、車站周邊及居民生活區等重點區域的食品安全專項整治行動。切實維護食品流通市場秩序穩定，確保食品消費安全。

（四）健全完善制度機制，暢通消費維權渠道。建立健全重大食品安全事故應急處置指揮機構，形成市、鎮（街區）兩級應急救援網絡體系，完善重大食品安全事故監測與預警措施，提高對食品安全風險和事故的快速反應能力，保障食品安全事故能夠得到及時有效處置。進一步指導鄉鎮（社區）內的12315申訴舉報聯絡站加強規范建設與運轉，適時維權提示和消費警示，及時有效地解決消費糾紛，建立并不斷完善群眾、聯絡站、監管部門共同參與的申訴舉報聯絡機制，實現食品安全防控互動，切實維護消費者合法權益。

（五）實現規范管理，完善監管基礎。要健全完善轄區食品經營業戶動、靜態監管檔案，實現精細化、規范化和程序化監管。要強化監管區域責任制落實，確?；鶎颖O管人員對轄區食品經營業戶做到底數清、情況明。要做好流通環節食品安全數據庫追溯應用系統的數據錄入、更新等工作，有效形成轄區食品安全“監管一條線，出現問題點對點”的防控格局，確?？焖?、有效、妥善處置問題。要嚴格落實“一票通”制度，將食品批發經營單位的銷貨憑證與食品零售經營單位的進貨憑證規范為同一種兩聯式票據，統一格式，統一內容，供貨商填制，銷售商查驗，聯動使用，并作為供貨商銷貨臺帳和零售商進貨臺帳的原始資料和具體內容進行收集、整理、存檔和備查。

（六）加強督促檢查，確保工作成效。市創建流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）活動工作領導小組采取不定期檢查的方式，對各級各部門創建工作進行督查、指導，及時掌握創建工作進度，總結交流試點工作經驗。要有效發揮試點鄉鎮（社區）的典型示范作用，推動創建工作廣泛深入開展，確保創建工作取得實效。